Содержание к диссертации
Введение З
Глава I. ПРЕСТУПНОСТЬ НЕСОВЕРТ1ІЕННОЛЕТНИХ И ЕЕ МЕСТО В
СТРУКТУРЕ ПРЕСТУПНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КОРЕЯ 13
1. Преступность в Республике Корея, ее учет и динамика 13
2. Структура преступности в Республике Корея 30
3. Показатели преступности несовершеннолетних в современный
период 55
4. Личность и мотивация несовершеннолетних преступников 72
Глава П. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ
ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УГОЛОВНО НАКАЗУЕМЫЕ ДЕЯНИЯ,
СОВЕРШАЕМЫЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ 86
1. Несовершеннолетний возраст и его учет в уголовном
законодательстве Республики Корея 86
2. Система правовых последствий уголовно наказуемого деяния,
совершаемого несовершеннолетним 97
3. Пробация и ее значение в системе воздействия на преступность
несовершеннолетних 116
Глава III. УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ:
СРЕДСТВА И ОСОБЕННОСТИ ЕЕ РЕАЛИИЗАЦИИ 130
1. Основы уголовной политики Республики Корея в отношении
несовершеннолетних правонарушителей 130
2. Формы реализации уголовной политики в отношении несовершенно
летних, органы, ее осуществляющие 150
3. Защита несовершеннолетних от преступных посягательств как при
оритетное направление уголовной политики Республики Корея 167
Заключение 178
Библиография 183
Введение к работе
Актуальность диссертационного исследования. Преступность - одна из наиболее значимых проблем современности. Ее повсеместное распространение вызывает серьезные опасения за стабильность мирового сообщества в будущем. Пожалуй, нет ни единого государства в мире, в котором темпы прироста преступности в длительный период времени имели отрицательное значение. Особое беспокойство вызывает повышение уровня негативных показателей преступности несовершеннолетних. Подростки, находясь в пограничном состоянии между детством и взрослой жизнью, наиболее подвержены воздействию неблагоприятных факторов, способствующих формированию противоправного поведения. Как результат, общество пополняется социально неустойчивыми личностями, склонными к криминогенному поведению, что в конечном итоге ведет к возрастанию общих показателей преступности.
Тем не менее некоторым странам удается сдерживать темпы прироста общей преступности и преступности несовершеннолетних на контролируемом уровне, а иногда и добиваться сокращения негативных показателей. К одной из таких стран относится Республика Корея. Несмотря, на то, что проблема преступности несовершеннолетних в Корее стоит достаточно остро, чем в некоторых других странах, государству все же удается осуществлять эффективный контроль за подростковой преступностью. Используются при этом не только правовые методы в рамках существующих правовых институтов, но и широкое внеинституциональное воздействие, в частности масштабное привлечение общественности.
Процесс модернизации экономики, общественной и политической жизни в России, наблюдаемый с начала 90-х годов прошлого столетия, существенно напоминает аналогичные преобразования, происходящие в Республике Корея с 1987 г. и до настоящего времени. Переход от тоталитарного советского режима, плановой экономики к демократии и рыночным отношениям во многом схож с модернизацией и демократизацией корейского общества, освободившегося от военно-тоталитарного .режима, господствовавшего в стране с 1961 г. Добавляет
сходства и широкомасштабная вестернизация российского и корейского общества, переоценка социальных ценностей под влиянием развивающихся экономических отношений.
Необходимо отметить и то обстоятельство, что долгое время Корея была закрыта для российских граждан. Соответственно, и полноценное исследование этой страны стало возможным лишь с возобновлением дипломатических отношений России и Республики Корея 30 сентября 1990 г.
Несмотря на то, что корейская правовая традиция испытала на себе существенное влияние конфуцианства, в уголовно-правовом регулировании корейскому законодательству свойственны традиции континентальной системы права, что сближает российскую и корейскую правовые системы, создает предпосылки к возможной рецепции правовых предписаний.
Исторически в России появление новых правовых актов или даже отраслей права нередко было связано с заимствованием правовых норм, действовавших в иностранных государствах. В настоящее время также происходит постоянное взаимодействие российской правовой системы с иностранными. Вот почему изучение зарубежного опыта борьбы с преступностью несовершеннолетних, особенностей правового регулирования данного явления, содержания уголовной политики зарубежных государств представляется актуальным направлени-ем'в развитии отечественной уголовно-правовой и криминологической науки.
Степень научной разработанности темы исследования. В России публиковались работы ряда исследователей, посвященные некоторым аспектам преступности в Республике Корея, уголовному законодательству и уголовной политике данного государства. В той или иной степени эти вопросы рассматривались следующими авторами: А.И. Коробеевым, А.Г. Корчагиным, А.И. Ивановым, Г.А. Есаковым, Т.Б. Басовой, Л.И. Иногамова-Хегай. Кроме того имеется сравнительно большой объем корееведческих исследований, посвященных различным граням общественной и политической жизни Кореи, но данные работы лишь отчасти касаются темы настоящего диссертационного исследования.
Различным проблемам преступных проявлений несовершеннолетних посвятили фундаментальные труды отечественные' ученые: Ю.М. Антонян, P.M. Булатов, В.Н. Бурлаков, Т.Н. Волкова, И.В. Волгарева, Н.И. Ветров, А.И. Долгова, К.Е. Ермаков, В.Д. Игошев, В.И. Игнатенко, И.И. Карпец, Ю.А. Кашуба, И.И. Короленко, В.Н. Кудрявцев, Г.М. Миньковский, В.В. Панкратов, В.А. Плешаков, А.А. Примаченко, Л.М. Прозументов, С.Л. Сибиряков, Т.М. Чапурко, А.В. Шеслер, Д.А. Шестаков и др.
О преступности несовершеннолетних в Республике Корея, равно как и о корейской преступности в целом, в отечественной правовой науке фундаментальных работ обнаружить не удалось.
Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования в диссертации рассматривается преступность несовершеннолетних, а также практическая деятельность по ее предупреждению, входящая в рамки уголовной политики Республики Корея и основанная на положениях действующего законодательства.
Предметом исследования являются:
криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних,
характеристика несовершеннолетних, совершивших преступления; -эффективность применения отдельных мер борьбы и противодействия
подростковой преступности;
практика назначения и исполнения отдельных видов уголовного наказания, а также мер некарательного воздействия на несовершеннолетних преступников;
реализация уголовной политики государства в отношении несовершеннолетних;
-практика деятельности правоохранительных органов и общественных формирований в сфере противодействия преступности, несовершеннолетних.
Целью исследования является комплексный анализ подростковой преступности как социального явления в Республике Корея, взаимосвязь способов воздействия на преступность несовершеннолетних различными средствами, а также оценка их эффективности. В соответствии с этой целью поставлены следующие задачи:
проанализировать основные криминологические показатели преступности в Республике Корея; .
изучить структуру и особенности отдельных видов преступности несовершеннолетних;', . '
рассмотреть. меры противодействия и борьбы с преступностью несовершеннолетних, эффективность таких мер;
выделить основные направления (подсистемы) уголовной политики в отношении несовершеннолетних, проанализировать качество ихреализации в современный период; ,
-осуществить анализ деятельности правоохранительных органов, а также общественных формирований в сфере борьбы с преступностью несовершеннолетних;
- исследовать практику реализации уголовного законодательства в отноше-. нии несовершеннолетних лиц, совершивших уголовно-противоправные деяния;
- проанализировать механизмы защиты несовершеннолетних от преступных
посягательств.
Методология и методика исследования основана на общенаучной диалектической характеристике исследуемой проблемы с использованием общенаучных, а также специальных методов познания: логического, исторического, сравнительно-правового, системно-структурного, статистического, криминологического и других.
Нормативной "основой исследования послужили международно-правовые акты, Конституция РК, Уголовный кодекс РК, специальное уголовное законодательство, подзаконные нормативные правовые акты, актуальная судебная практика, а также постановления Конституционного суда РК.
Теоретическую базу исследования составили труды российских и зарубежных ученых по проблемам криминологии, сравнительному правоведению, уголовному, уголовно-процессуальному и уголовно-исполнительному праву, в которых исследовались проблемы борьбы с преступностью, ее предотвращения и социального контроля. Также в теоретическую базу исследования вошли труды, посвященные уголовной политике, эффективности уголовного наказания и .
7 иных мер некарательного воздействия, имеющиеся в России, Республике Корея и других странах.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют материалы сплошного изучения уголовной, уголовно-процессуальной и пенитенциарной статистики за 1978-2007 гг1., содержащейся в Ежегодных аналитических докладах о преступлениях, публикуемых Верховной прокуратурой Республики Корея, статистических данных Корейского национального полицейского агент-ства, Белой книги преступности, издаваемой Научно-исследовательским юридическим институтом Министерства юстиции, и другие официально опубликованные источники статистической информации. Эмпирическую базу составляют также отчеты и доклады международных организаций: ООН, Международной Амнистии и др., доклады Государственного департамента США и других национальных и международных организаций, органов государственной власти.
Научная новизна исследования. Данная диссертация - первое монографическое исследование, в котором осуществлен детальный многоаспектный анализ криминологических и уголовно-правовых проблем преступности в Республике Корея, мер борьбы с преступностью несовершеннолетних, а также реализации уголовной политики данного государства в отношении данной категории граждан. В работе сформулированы предложения по оптимизации деятельности российских правоохранительных и пенитенциарных органов с целью эффективного контроля государства за преступностью, предлагается расширенный комплекс мер общесоциального и специального воздействия на преступность несовершеннолетних.
Положения, выносимые на защиту. В результате проведенного исследования: анализа уголовного законодательства, уголовной политики Республики Корея, системы учета преступности, криминологических данных «взрослой» преступности, а также преступности несовершеннолетних, как потенциальной причины роста общих показателей преступности в будущем, и рассмотрения
1 Материалы 2008 г. не могут быть получены ранее, чем в феврале 2010 г. В диссертации частично использованы статистические данные за 2008 г., полученные из открытых источников.
8 мер, применяемых к несовершеннолетним преступникам, сфор^лированы следующие основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Исследованы криминологические показатели преступности несовершен-
. нолетних в совокупности с аналогичными показателями «взрослой» преступно
сти. Их анализ показывает, что одни и те же социально-экономические и поли
тические преобразования по-разному воздействуют на подростковую и взрос
лую преступность. Хотя экономические и политические факторы и оказывают
влияние на состояние, структуру и динамику преступности несовершеннолет
них, оно менее существенно, чем в отношении преступности в целом. Гораздо
большие изменения в подростковой преступности заметны на фоне социально-
психологических изменений в общественном сознании: в смене социальных
ценностей. Для Кореи это замена традиционных конфуцианских установок кол-
лективизма и послушания естественному порядку на западные индивидуалистические ценности, формирование новой модели нуклеарной семьи взамен традиционной корейской, а также навязывание потребительской культуры.
2. Аргументирован тезис о том, что в Корее используется комплекс мер, на
правленных в большей степени на предотвращение преступности, нежели на
борьбу с ней. Начавшийся в конце 80-х годов прошлого века процесс вестерни-
зации страны, фактическое отторжение государством традиционной корейской
системы ценностей и замена ее на «модную» западную модель привело к суще-
ственноіугу росту преступности несовершеннолетних. Корейскому правительст
ву целенаправленными мерами удалось сократить ее показатели только в нача
ле ХХ1-го века. Снижение темпов роста уровня преступности несовершенно
летних, сокращение ее количественных показателей и одновременно высокие
показатели многократного рецидива несовершеннолетних свидетельствуют об
эффективности общей превенции подростковой преступности и недостаточной
эффективности превенции специальной. Данная ситуация с преступностью не
совершеннолетних наиболее наглядно демонстрирует расстановку приоритетов
правительства в сфере борьбы с преступностью. Хотя контроль над «взрослой»
преступностью выражен менее ярко, он характеризуется той же эффективно
стью общей и недостаточной эффективностью специальной превенции.
.9
Обоснована необходимость активного применения в практике российских судов принудительных мер воспитательного воздействия. Лишение свободы — вид наказания, избирать который суды должны в последнюю очередь. Если имеется возможность исправления виновного без применения к нему мер наказания, должны использоваться альтернативные меры. Уголовное законодательство России содержит эффективный механизм ответственности несовершеннолетних - принудительные меры воспитательного воздействия, однако его использование встречается крайне редко. Напротив, в Корее, имеющей сходные с российскими правовые предписания о применении аналогичных мер, ситуация обстоит совершенно иначе: наказание в виде лишения свободы здесь используется крайне редко. При этом применение таких мер представляется весьма эффективным.
Сделан вывод о том, что в настоящее время в Корее существует эффективная система ювенальной юстиции, правовую основу которой образует подотрасль уголовного права - уголовное законодательство несовершеннолетних. Данная подотрасль, следуя корейской правовой традиции, безусловно, содержит в себе положения и уголовно-процессуального, и уголовно-исполнительного законодательства, в частности предусматривая особую процедуру судопроизводства в отделах по делам несовершеннолетних семейного или районного суда. Эффективности реализаций положений этой подотрасли способствует система защиты несовершеннолетних от негативных воздействий, в том числе и от преступных посягательств.
Определено место уголовной ответственности в системе мер воздействия на преступность несовершеннолетних. Корейская практика применения «защитных мер», представляющих собой разновидность мер исправления и безопасности, является весьма эффективным средством предотвращения рецидивной преступности среди несовершеннолетних. Напротив, широкомасштабное непривлечение подростков к «ответственности» при реализации дискреционных полномочий прокуратуры ведет к увеличению числа повторных преступлений, формируя у подростка ощущение безнаказанности и вседозволенности.
Обоснована (на примере успешного корейского опыта применения мер некарательного воздействия на несовершеннолетних преступников) необходимость применения в России пробационного надзора к подросткам, совершившим преступления небольшой и средней тяжести. Особенно'с учетом того, что российское законодательство предоставляет такую возможность согласно п. «б» ч. 2 ст. 90 УК РФ в виде передачи несовершеннолетнего под надзор специализированного государственного органа.
Предложено создать систему ювенальной юстиции в Российской Федерации по аналогии с существующей в Корее. Такое предложение основано на исследовании современных тенденций уголовной политики Республики Корея. Формирование системы ювенальной юстиции должно носить комплексный характер с учреждением не только службы пробации в рамках ФСИН РФ, но и эффективного механизма осуществления правосудия в отношении подростков (ювенальных судов). Формирование судебных составов по делам несовершеннолетних, закрепление соответствующей специализации судей в рамках системы судов общей юрисдикции представляются наименее затратным и быстрым способом введения ювенальной юстиции в судебную систему. Для создания подобной системы в России не требуется внесения кардинальных изменений в действующее законодательство.
Предложено дополнить ст. 87 УК РФ пунктом 3 следующего содержания: «К лицу, которое ко времени совершения предусмотренного уголовным законом общественно опасного деяния исполнилось двенадцать лет, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия». Такое законоположение будет вполне соответствовать концепции уголовной ответственности, закрепленной в УК РФ, поскольку в данном случае имеет место не назначение наказания, а применение иных мер некарательного воздействия, имеющих своей целью защиту несовершеннолетнего от его же противоправного поведения в будущем.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость работы заключается в том, что она является первым комплексным исследованием преступности несовершеннолетних в Республике Корея. Дис-
сертация вносит определенный вклад в развитие теории уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии. В настоящей работе автор продолжил традиции российской научной школы сравнительно-правовых исследований. , Практическая значимость исследования заключается в возможности использовать данные, содержащиеся в диссертации:
в законотворческой деятельности при совершенствовании средств правового воздействия на преступность несовершеннолетних в России;
в деятельности правоохранительных органов в воздействии на преступность несовершеннолетних в целях снижения ее качественных и количественных показателей;
в процессе реформирования уголовно-исполнительной системы Российской Федерации;
в учебном процессе при преподавании дисциплин «Уголовное право России», «Уголовно-процессуальное право России», «Уголовное право зарубежных стран», «Уголовно-исполнительное право», «Криминология», «Сравнительное правоведение».
Кроме того, положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для дальнейших научных исследований преступности в Республике Корея, корейского уголовного права и уголовной политики, для подготовки учебников и учебных пособий по зарубежному уголовному праву, уголовно-исполнительному праву, криминологии, сравнительному правоведению.
Апробация результатов исследования. Материалы настоящего исследования использованы при чтении курса «Уголовное право» в Юридическом институте Дальневосточного государственного университета. По теме исследования автором опубликовано девять работ общим объемом 5,74 п.л. В публикациях изложены результаты исследования, содержащиеся в каждой из глав диссертации.
Апробация результатов исследования заключалась в виде докладов и выступлений на региональных, всероссийских и международных научных, научно-практических конференциях, в том числе: научно-практической конференции «Развитие уголовного законодательства: юридическая наука и практика» (Там-
12 бов, 2004 г.), Международной научно-практической конференции «Контакт России и АТР в правовом дискурсе» (Владивосток, 2005 г.), 9th annual Association of Pacific Rim unuversities doctoral students conference- (Владивосток, 2008 г.), Международной научно-практической конференции «Правовая реальность в фокусе юридической науки и университетского просвещения» (Владивосток, 2008 г.), а также на научно-практических конференциях молодых ученых, аспирантов и студентов (Владивосток, 2005-2008 гг.).
Кроме того, апробация результатов исследования осуществлялась в ходе научных дискуссий в период прохождения автором зарубежных стажировок в Республике Корея (Канньшский государственный университет) и Соединенных , Штатах Америки.
Структура работы определяется целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, разделенных на десять параграфов, заключения и списка литературы.
