Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Укрепление правовой основы государственной и общественной жизни в условиях НОЕОГО этапа социально-экономического развития страны,демократизации общественной жизни предполагает углубленную разработку многих социально-правовых проблем,в том числе и проблем совершенствования регулирования общественных отношений.
Состояние законности в обществе зависит от неукоснительного исполнения норм права гражданами,должностными лицами и организациями^ от высокого качества работы правоохранительных органов по защите прав и законных интересов личности.
Начавшиеся в 1935 году изменения в жизни нашего общества существенно затронули Есе сферы общественно-экономических отношений.Они выявили видимые всем положительные стороны преобразований,но одновременно при этом проявились и определенные процессы,ранее не столь заметные. Резко ухудшилось состояние законности и правопорядка,появились новые еиды преступлений,возродились и преобразовались некоторые прежние формы общественно-опасных деяний.Широкое распространение получили азартные игры и правонарушения,связанные с ними.
Негативные последствия таких правонарушений очевидны.Помимо разлагающего влияния на несовершеннолетних и молодежь,на нравственность населения,азартные игры способствуют совершению других,часто более опасных преступлений - от краж и мошенничества до разбоев и убийств. За счет правонарушений,связанных с азартными играли,пополняются доходы организованной преступности,ее лидеров.
Своевременной реакцией законодательных органов России было внесение в УК нормы, прелусглатриваюяей уголовную ответственность за организацию азартных игр -СТІ2С81 УК РСЗСР.сто была третья норма в уголовном законодательстве России,признанная на борьбзг с азатзтнымп иг-
рами.Две других предусматривают ответственность за вовлечение несовершеннолетних в занятие азартными играми - ст.210 УК, и за содержание игорных притонов - 4.1 ст.226 УК.
Представляется актуальным исследование применения данных норм уголовного закона правоохранительными органами,рассмотрение теоретических и практических проблем в области борьбы с азартными играми. Ошибки и недостатки в применении этих норм,а в ряде регионов России и почти полное отсутствие судебно-следстЕенной практики,на наш взгляд Еызваны прежде есєго тем,что многие из этих проблем практически не рассматривались в науке уголовного права и криминологии.
Психологическим и социальным проблемам,связанным с азартными играми,уделили сЕое внимание писатели: В.А.Гиляровский,Н.В.Гоголь,2.М. Достоевский,М.Ю.ЛермонтоЕ,А.О.Пушкин,А.В.Оухово-Кобылин,С,Цвейг и другие.Правовые аспекты азартных игр разбирались в работах известных русских ученых-юристов И.Е.Андреевского,А.Лохвицкого,Н.А.Неклюдова, Н.С.Таганцева.И.Я.Зойшщкого и других.
Исследованию криминологических,уголоЕНо-правоЕых аспектов азартных игр посЕящены диссертации,учебники и учебные пособия,статьи и другие виды публикаций Г.Н.Борзенкова,А.И.Гурова,А.Н.Игнатова.Н.И.' Кондрашкова,И.П.Лановенко,В.Д.Леготкина,Е.А.ХудякоЕа,И.В.Шмарова,С.С Яценко и других авторов.Тем не менее в работах этих авторов,на наш взгляд,нет ответа на Еопрос - какие игры нужно считать азартными,а какие нет.ке выработаны критерии разграничения азартных и неазартных игр,отграничения их от мошеннических игр.Нигде в литературе не 0СЕЄ-щена проблема игорных притонов,являющимися одними из самых криминогенных мест сбора правонарушителей.
Кроме этого,возникает необходимость исследования вопросов обусловленности криминализации деяний,связанных с азартными играми,путем разработки проблемы азартных игр и их степени общественной опасности
Актуальность исследования обусловлена также необходимостью рас-
смотрения мер борьбы с азартными играми,как разновидности борьбы с организованной преступностью,так как не яеляєтся секретом,что доходы организованной преступности складываются и из поступлений от игорного бизнеса,как легального,так и нелегального.Дестабилизационный период в развитии экономики и общества в целом,разрушение нравственных идеалов у значительной части населения страны,переориентация психологических установок многих людей способствуют,на наш взгляд,дальнейшему распространению азартных игр и тенденции роста преступлений, связанных с азартными играми.И поэтому отсутствие в литературе юридического анализа рассматриваемых преступлении и предложений о ме- . pax борьбы с ними можно считать правовым пробелом в науке уголовного прага.
Объект диссертационного исследования - противоправные действия, связанные с азартными играми.и меры борьбы с ними.
Предметом диссертационного исследования являются нормы,предусматривающие уголовную ответственность за действия,связанные с азартными играми /вовлечение несовершеннолетних в занятие азартными играми , организация азартных игр и содержание игорных притонов/ и меры борьбы с ними.
Цель и задачи исследования. Цель настоящей работы - исследование социально-правовой природы азартных игр,теоретический анализ положений уголовного законодательства,изучение практики органов внутренних дел и судов по применению законодательства по борьбе с азартными играми,оценка его эффективности и выработка на этой основе предложений и рекомендаций по совершенствованию антилгорного законодательства и практики его применения.
С учетом этого в работе предполагалось решить следующие задачи:
- проанализировать меры борьбы с азартными играми в русском дореволюционном и зарубежном уголовном законодательстве для творческого использования положительного опыта;
определить сущность и основные правовые понятия,характеризуют азартные' игры,и подготовить на этой основе определения азарта,азартной игры,игорного притона;
осуществить анализ уголовно-правовой характеристики азартных игр;
проанализировать дискуссионные и неисследованные вопросы, отно^ сящиеся к юридическому анализу рассматриваемых составов преступлений
проанализировать практику применения законодательства по борЬ' бе с азартными играми;
Енести научно-обссноЕанные рекомендации по вопросам квалификации содеянного;
разработать и внедрить предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения с целью повышения эффективности борьбы с азартными играми.
Методология и методика исследования. При поготоекє диссертации были использованы положения общей теории государства и праиа,уголовного , административного и других отраслей права.Реззгльтаты и выводи диссертации получены на основе общих и частных кетодоз научного познания: исторического,сраЕнительно-правоЕого.конкретно-социологичесю и статистических методов исследований.Исследовалась литература по со-ветскому и российскому уголовному праЕу и криминологии,отдельные работы зарубежных юристоЕ.а также литература по философии,социологии, психологии,педагогике.художественные произведения и периодическая печать .
В качестве нормативных источников анализировались российское дореволюционное законодательство,законодательство советского периода, отдельные нормы бЫЕших советских республик и некоторых зарубежных стран.
с?уцптвпческук! базу исследования составляют статистическая информация о результатах борьба о азартными играми за 1989-13Э2 гг. по
России в целом и по отдельным регионам; было изучено и обобщено 48 уголовных дел по ст. 2081 УК РФ, 12 уголовных дел по ст.210 УК РФ, 10 уголовных дел по ч.1 ст.226 УК РЗ.Еыли также изучены 142 дела об административных правонарушениях,предусмотренных ст.164 КоАП РФ.
Кроме этого,для выяснения вопросов,касающихся применения рассматриваемых норм,феномена азартных игр,мнения населения были опрошены по специально разработанным анкетам 167 жителей г.Тюмени;опрошено 100 работников правоохранительных органов,из них 24 судьи,12 прокурорских работника,64 работника органов внутренних дел /из них-35 следователя/;опрошено 200 респондентов среди населения г.Москвы;, опрошено 40 осужденных,регулярно играющих в азартные игры.
Научная новизна исследования заключается в том,что в данной работе впервые е уголовно-правовой литературе комплексно анализируются уголовно-правовые меры борьбы с азартными играми,как социальным и правовым явлением,анализируется история правового регулирования азартных игр с древнейших времен до настоящего времени,исследуются юридические признаки составов преступлений,связанных с азартными играми. Настоящая диссертационная работа представляет собой проведенное на основе анализа уголовного законодательства и практики его применения комплексное монографическое исследование,посвященное изучению проблем борьбы с азартными играми с использованием всей совокупности уголовно правовых мер.
Наиболее значимыми результатами научных изысканий диссертанта явились:
юридическая характеристика составов преступлений,связанных с азартными играми,в том числе: определение общественной опасности преступлений, выводы относительно объекта преступлений и форм совершения данных преступлений,характеристика объективных и субъективных признаков составов преступлений;
определение понятий "азарт","азартные игры","вовлечение","иг-
орный притон" в уголовно-правовом аспекте;
разработка уголовно-правовых мер,реализуемых в борьбе с азартными играми,выводы об их природе и соотношении;
предложения и рекомендации по совершенствованию уголовного законодательства по борьбе с азартными играми;
проекты соответствующих норм уголовного закона с учетом выявленных недостатков и изменяющихся социально-экономических условий.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты исследования обогащают теоретические представления о рассматриваемых уголовно-правовых нормах,улучшают понятийный аппарат и теи самым способствуют единообразному применению уголовного закона,позволяют избежать наиболее распространенных ошибок в квалификации уголовных дел,способствуют более дифференцированному и обоснованному применению к виновным наказания и иных уголовно-правовых мер воздєйстеї могут быть использованы в нормотворческой деятельности по совершенствованию конструкций этих составов преступлений,в научно-исследовательской работе и учебном процессе.,
Апробация результатов исследования. Сформулированные автором еь воды,положения и рекомендации прошли апробирование следующим образоь
- в Управление правового обеспечения МВД РЇ направлены предложи
1 ния по совершенствованию ст.208 УК Р<5;
в практику работы органов внутренних дел Тюменской области вї дрены рекомендации по применению уголовного законодательства по борі бе с азартными играми;
наиболее важные положения исследования докладывались на межвузовских научно-практических конференциях в МВПМ МВД РФ/ 1991 г./ v в Тюменской БШ МВД Р2 /1991-1992 гг./;
результаты и осноеньш положения исследования используются при чтении лекций и проведении семинарских и практических занятий со слз шателями по курсу уголовного права; -
- основные положения диссертационного исследования были изложены е четырех опубликованных автором научных статьях.
Структура работы. Диссертация состоит из введения,трех глав,заключения и списка литературы.
