Введение к работе
Актуальность темы исследования. Повышение народного благосо-гояния составляет сердцевину социально-экономической политики, пределяет перестройку в экономике и в общественной жизни страны. мнение данной задачи связано с насыщением рынка разнообразными зварами и услугами. Сфера услуг, как самостоятельная отрасль на-эдного хозяйства, призвана удовлетворять различные материальные духовные потребности граждан и организаци! , Однако з настоящее ззмя уровень, разнообразие и качество рабо", j данной отрасли трещит подъема на новую ступень как ее эконоьс ізского развития, так правового регулирования отношений, складш хяихся в этой сферэА,
Отношения в сфере услуг регулируются но, иаыи разных отраслей звзтского права. Круг таких отношений в пса.адние годы неизменно ісзиряатся, появляются новые виды услуг. Это. в свои очередьt эзбует совершенствования правового регулирования указанных очко-;ssfl, дальнейшей теоретической разработки различных институтов иг советского гражданского права, так и друпсс отраслей права.
Взлное ыэсто з ряду обязательств по охазанкз услуг вазсгіаг? 5ягатольетва храігашія имущества, tea получал» есо богээ пярокоо гаекзниа з грааданском обороте к приэсаш обеспечивать гацпту grr-scsBSHinix прав собственников, В некоторых случаях имущество ;*л:;с.і п праяоохрыягтэлыгаш оргаїїзїш, з тем чхслэ eprurciva іутргиїпп: дал ( зфэжгзэ пзходопв х-^ідоз» 2cq2C?r?isrxi доха^5-:*ле?з, їзмго юуїротзі ). Прагоо??іо~зіі:!Л, .Ес?ортэ пря ~?СУ ЕОЭ-?лг?„ ср?лс7лх~'ггг? собоЯ одяслтзгьотра грх'іггсл з оягу гагсг'а..
Єї.: Г.У'гряг.^з З.П.,Алзгесэа С.С., Г??.г.-тоз 3Jt.» Птаз.-ггз Р.Э.
Такого рода обязательства s деятельности органов внутренних дож широко применяются в последнее время. Так, Указами Президента. СССР ог 21 марта 1990 года " 0 дополнительных мерах по обеспечению прав советских граждан, охране суверенитета Союза ССР на территории Литовской ССР * и от 15 июля 1990 года * 0 запрещении создайся вооруженных формирований, не предусмотренных законодательством СССРс и изъятии оружия в случаях его незаконного хранения "2 предусматривается хранение сданного либо изъятого оружия органами а$гтр8нких дг-Л, Право временно изымать у граждан огнестрельное U голодное орушо к боеприпасы, а у предприятий, учреждений и орга-нягацин - также и учебную военную технику, взрывчатые, радиоактив-КК8 ззщоства и материалы, сильнодействующие химические и ядовиты Еощствй предоставляет органам государственной власти и управлензгз в условиях чрезвычайного положения и Закон СССР от 3 апреля 1990 годі *' 0 правовом режиме чрезвычайного положения "*. .
Правоприменительная- деятельность компетентных государствен-:шх органов при осуществлении хранения имущества должна опираться ва вффехїявное законодательствос Эффективность же последнего во sffioroa определяется научной разработкой проблем, возникающих в процессе правового регулирования названных общественных отколю-кйй. Однако дша немногие из них кашли отражение в литература9 г рассмотрению обязательства хранйннд в силу закона, осуществляв^ вюго органами внутренних дед, не уделено а незначительного тлоша» гая» Нонографичеехиэ к иные формы исследовании на отот счет отсутствую*,, Сяогашвеся положение отрицательно сказывается на.
*адигл11М11г— 1чпчг-»т1т жигтчппцжям
ч»
х Ведсшооты Съезда народных депутатов СССР в Верховного Совета
«3CP..-I990.- I» 13,- Ст.207о
2 Вадсзости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета
СССР.-1990«- * 31.- С*.559о
Г Веддаосгн Съезда народних депутатов СССР к Верховного Coswa
СССР,-1990.- В 15,- Cs.250.
- 5 -Зеспечении интересов граждан, организаций и государства, поско-ьку при осуществлении административной, уголовно-процессуальной вятельности возникает множество неясных вопросов правового харак~ ера, которые не всегда надлежащий образом разрешаются.
Цель и задачи исследования. Основной целью работы является сестороннее комплексное изучение правоотношений по хранению в илу загона имущества граждан и юридических лиц. Главное внимание осредоточивается на деятельности по осуществлению хранения з си-у вагона органами внутренних дел, а также разработке научно-обо-ковакных рекомендаций по совершенствовании действующего заяоно-ательства н правоприменительной практики.
В отой связи предпринимается попытка решить следующие основне задачи :
на основе анализа законодательства, положений,, содержащнх-я в научных источниках, изучения сложившейся практики определить оиятиа и выявить юридическую природу обязательства хранения в си-у закона, основания его возникновения и значение на современном талэ развития экономики;.
установить субъектный состав правоотношения хранения в силу акона,, основания ответственности в случав дасохранвния имущества;
выявить особенности рассматриваемого обязательства в деятэ-ькоста органов гадгтрэншс: доя;
дата граддзпско-пргйовуз характеристику исследуемого обяза-аастаа,, показать вяапмосвягь кори граддакеаого права с яотайки дацнкогр&гпгного, уголовпегроцзссуального права?
расрхбота?& прэдлсгэзяя по совергтспстгогипт гзяояодмэль-таз, рзгулгрутгрго лзслзвуеізгз отеозскзз, к прзптгпа его npiscso* ї:з, а гатет првджсж>:спі по обззпачзта» Езягоїветг:ого rsjnohtssn басагогьсяз храпгаз^і б салу гакопа.
- б -
Методология и теоретические источники исследования. Методологическую основу работы составляют труды классиков марксизма-» кшизма, Конституция СССР, решения Съездов народных депутатов СС а РСФСР, постановления их Верховных Советов, другие документы в материалы.
Руководящим методой исследования является марксистски-лент
схаж диалегтиха. При подготовке диссертации использовались так»
яастшв метода научного познания: сравнительно-правовой, истори-
/-призовой; ..^;ьчс-сі':ій5 некоторые методы конкретно~социологичб<
кхх. " исследований.
То обстоятельство, что предметом исследования являются отн< 2&ІПШ, кало .изученные в правовой науке, предопределило комплекс-жди подход к кс изучению. Кроме трудов ученых в области грандан-ского права з процессе исследования испольsoвалясь работы учены з области уголовного процесса,, административного права, еконошк ?оз. В рамках поставленных задач изучена не только арбитражная і судебная практикае ко к административная и угояовно-процессуаль' аая деятельность органов внутренних дел.
Е^лзнркческуэ базу исследования составили данные, иодучаныы< з рагулиате анкетирования 200 следователей н сотрудников Роса» шгепжгр::? ?psx регионов страны*» В процессе исследования, жрома ' го„ автор опирался не некоторые данные о хранения вещественных , жаз&тэльстэ, полученные г атоге изучения 225 уголовных дед а ря, Аяаствн Украинской ССР А.А.Ляше&г.
В рабо«о &каянзмруегс не только советское гражданскоес гр адаіюіх<»процассуЕяьнов административное а уголовно-процвссу&кь кое аакоіводатлетво ( а «rex рамках, которые определены задачам
А і&зїкровашв ароаодклось в Горьковской, Минской и Московсаой с&ш:?х ( інигочаж областные центры ).
Ск„ г Лзх А.А<, Вацественные доказательства в досудебных стадия утотшото процесса. ДшСоо<,.ханд.юрид.иаук.-Киев,1988.= С.230-?
- 7 -исследования ), но и законодательство некоторых зарубежных государств.
Теоретической основой работы являются труды М.М.Агаркова, Н.Г.Александрова, С.С.Алексеева, Л.А.Антоновой, Р.С.Агжмова, A.M. Беляковой, Б.Т.Бззлепкина, С.Н.Братуся, Г.П.Бычковой, С.Е.Донцо-ва, Н.Д.Егорова, В.Б.Исакова, А.Ю.Кабалхина, А.П.Коренева,, О.А. Красавчикова, В.Н.Кудрявцева, Н.С.Ыалеина, Ш.Ыенглиева, Н.И.Мк-рошниковой, В.Т.Нора, В.А.Ойгензихта, И.С.Самощенко, Г.А.Свердлика, В.Т.Сыирнова, А.А.Собчака, М.С.Строговича, Е.А.Суханова, В.А.Тархова, Ю.К.Толстого, М.Х.Фарукшина, Р.О.Халфиной, З.И.Цы-.буленко, Е.Д.Шешенина, В.А.Юсупова, Л.С.Явкча, В.Ф.Яковлвва и да.
Научная новизна работы определяется прежде всего выбором предмета исследования, так как правоотношения по хранению„ возникающие в силу закона, ранее не подвергались специальному исследованию. Предлагаемая диссертация представляет собой комплексное' монографическое исследование указанного обязательства^
Новыми или обладающими элементами новизны являются разработка понятия обязательства хранения в силу закона, оснований его возникновения, предложения по определению субъектного состава данного обязательства. В процессе исследования разработаны и теоретически обоснованы положения по совершенствованию гражданско-правовой ответственности за несохранение имущества при осущэст-злегшп адашкистративной и уголовно-процессуальной деятельности, Еносега конкретные предлозення по совераонствоЕанЕИ правового рз-гудіїрог-ипія отношений по хранзшпэ і;иущзс?ва D СИЛУ загона.
На защиту янносятся :
I. По яоЕоцу сформулированное пснятне граадаїзст-прзлогого обяза?55ьс-?2а хранепня в cnjqr snrtos-'a, оарздзлеетэ субг'гггпого с. e?asa ysacatmopo правооткогзэиип по ярзязшвз.
-
Теоретически обоснованные основания возникновения рассматриваемого обязательства к их классификация.
-
Вывод о характере взаимодействия административно-правовых и уголовно-процессуальных норы с гражданско-правовыми нормами в
гулированки отношений по хранению в силу закона.
-
Предложение об изменении наименования субъектов обязательства хранения в силу закона.
-
Вывод об основаниях имущественной ответственности депозитария ( хранителя ) за утрату, недостачу или повреждение хранимого имущества.
-
Гредложения по совершенствованию ряда норы гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального законодательства, некоторых ведомственных нормативных актов, судебной, арбиі^ тражной, административной и уголовно-процессуальной практики.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что вынесенные автором на защиту предложения, касающиеся нормативной регламентации порядка хранения имущества граждан и организаций органами внутренних дел, рассмотрены МВД РС5СР и использованы при подготовке проектов законодательных актов, направленных в ME РСФСР. В частности, уточнены редакции ст.стЛ75 и 86 УГК РСФСР об охране имущественных прав граждан при наложении на их имущество ареста и возврате вещей в случае признания вещественными доказательствами. Предложено также закрепить в гл.37 ГК РСФСР обилие условия ответственности хранителей имущества.
Ряд предложений направлены на совершенствование ведомственных нормативных актов МВД СССР, а соответствующие рекомендации по их применению могут быть учтены в практической деятельности органов внутренних дел.
Практическая ценность выдвинутых в диссертации рекомендаций заключается также в возможности их использования в процессе преподавания гражданского, административного, гравданско-процессуального и уголовно-процессуального права в высших и средних учебных заведениях ГОД СССР, а также на факультетах и курсах повышения квалификации.
Апробация результатов исследования, Основные положения диссертации отражены в трех опубликованных работах, в выступлениях на межвузовских научных конференциях ( МЗМ .'.ВД СССР, 1988 и I99C г.г.), на научной конференции молодых ученых ( Академия МВД СССР, .1988 г.).
Результаты исследования использованы при чтении лекций, проведении семинарских и практических занятий со слушателями МВШМ МВД СССР.
Предложения диссертанта по совершенствованию правового регулирования хранения транспортных средств подразделениями Госавтоинспекции направлены в Управление ГАИ ГУВД Мосгорисполкома.
Структура работы.Цель и задачи исследования определили структуру работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.
Похожие диссертации на Обязательство хранения в силу закона по советскому гражданскому праву
