Введение к работе
Актуальность исследования: В конце XX-го века скорость и эффективность внедрения передовых достижений в производство приобретает приоритетное значение для любой индустриально развитой страны и служат основой для динамичного социально - экономического развития.
Поскольку результаты внедрения ключевых технологий приносят пользу обществу в целом, то соответственно и издержки по содержанию науки должны быть распределены на все общество.
Часть расходов на науку берет на себя государство, при этом с усложнением организационной структуры науки, особенно в 70-80-е гг. стала очевидной необходимость целенаправленной и скоординированной политики правительства в данной области, включающей в себя весь комплекс мероприятий экономического, правового и организационного характера, осуществляемых с целью стимулирования проведения НИОКР и применения их результатов в экономических, политических и иных целях как частных фирм, так и государства, общества в целом.
Научно-техническая политика становится важнейшей составляющей экономической политики государства. ФРГ является одной из ведущих экономически развитых стран мира и обладает сформировавшейся научно-технической политихой, позволяющей эффективно воздействовать на проведение НИОКР. Под влиянием интернационализации хозяйственной жизни на европейском континенте происходит определенная модификация механизма функционирования научно - технической политики государства, формируется как бы над-страиовой уровень.научно-технической политики.
3 то же время для Германии в настоящее время на. первое место по актуальности выходит проблема объединения страны, включения бывшей ГДР в рыночные отношения. Происходит в том числе и перестройка в
сфере науки, нацеленная на повышение эффективности научных исследований и разработок и создание единой общегерманской системы НИОКР. Решение задач в области преобразования науки в новых землях стало особой областью научно-технической политики правительства ФРГ, и также оказывает влияние на научно - техническую политику в целом.
По всей видимости, в условиях экономических реформ в России, коснувшихся и науки, опыт новых земель ФРГ в области преобразования финансирования, материально-технического и кадрового обеспечения организаций науки представляет значительный интерес. В то же время важным является и изучение опыта функционирования сложившейся государственной научно-технической политики в Германии в целом.
Цель и задачи исследования: Основная цель диссертации состоит в анализе границ и возможностей государственного регулирования сферы науки, изучении принципов, методов и инструментов научнотехни-ческой политики правительства ФРГ, изучении воздействия западноевропейской интеграции на проведение научно-технической политики и преобразования сферы науки в новых землях Германии. Цель работы достигается на основе единого методологического подхода к исследуемой проблеме, объединяющего экономическую теорию и экономико-статистическое исследование процессов, происходящих в сфере регулирования НИОКР.
В соответствии с поставленной целью определен круг рассматриваемых вопросов. Значительное внимание концентрировалось на новых проблемах, еще недостаточно изученных.
Автор поставил задачу дать комплексный анализ всех аспектов государственной научно-технической политики ФРГ.
Поставленная задача решается посредством:
- анализа принципов финансирования академиче
ской науки, государственных научно - исследователь
ских лабораторий и НИИ и учреждений высшего образо
вания ,
- изучения методов стимулирования НИОКР в науч
но-технических отделах и лабораториях фирм с точки
зрения эффективности этих методов,
- исследования эволюции государственной науч
но-технической политики ФРГ в контексте западноевро
пейской интеграции,
- анализа особенностей проведения научно - те
хнической политики правительства ФРГ в отношении но
вых земель и путей преобразования сферы НИОКР в бы
вшей ГДР.
Объект исследования: Научно-техническая политика правительства ФРГ как целое, как составляющая экономической политики, ее формирование и современные особенности реализации внутри страны и на мея-страновом уровне, а такне с точки зрения преобразования науки в новых землях Германии.
Изученность проблемы: Проблема научно - технической политики промышленно развитого государства к настоящему времени достаточно изучена учеными нашей страны. Прежде всего исследованы проблемы научно-технической политики США, по ФРГ работ гораздо меньше. Мояно назвать монографии "Государственно -монополистическая политика в сфере науки и техники" (М.1989), "Наука в современной .. капиталистической экономике" (М.1987). В большинстве работ исследовались отдельные темы - взаимоотношение корпораций и научных учреждений, высшей школы и промышленности и т. д. Автор пытался дать комплексный анализ научно-технической политики государства, всех ее аспектов, применительно к высокоразвитой индустриальной
стране.
Автор опирался на исследования ИМЗМО РАН, МГУ, Института Европы РАН, Всесоюзного научно - исследовательского конъюнктурного института. В работе использованы исследования по проблемам ГМК и научно-технической политики Мартынова В. А., Примакова Б.М., Панькова B.C., Шенаева В.Н.
Автор использовал монографии и статьи Дынкина А.А., Демина А.А., Ходова Л.Г., Юданова Ю.И., Глухарева Л., Смирновой С.А., Циренщикова B.C.
При работе над диссертацией автор опирался на статистический и фактический материал, взятый из публикаций ОЭСР, ЮНЕСКО, официальной западногерманской статистики, отчетов Бундестага, Федерального министерства научных исследований и технологии ФРГ, были изучены монографии немецких ученых, привлечены западноевропейские периодические издания.
Научная новизна: Научной новиной работы является изучение научно-технической политики правительства Германии с точки зрения вопроса о допустимых чределах вмешательства государства в сферу науки, а такие анализ проблем распределения компетенции в финансировании и стимулировании НИОКР мекду центральными и региональными органами управления.
Новым является рассмотрение государственной научно-технической политики в контексте интеграционных процессов, происходящих в Западной Европе.
Впервые в отечественной литературе подробно проанализированы пути перестройки науки государства с плановой экономикой на принципы функционирования в рыночных отношениях на примере новых земель Германии.
Практическая значимость: Результаты работы име ют теоретическое и практическое значение. Основные
полохения диссертации углубляют изучение экономики развитых стран, позволяя глубже проанализировать роль государственных органов в регулировании сферы НИОКР, возможности перехода науки страны с централизованной экономикой на условия действия в рыночных отношениях.
Позитивный опыт проведения научно-технической политики может быть применен и в России. В частности, в условиях структурных реформ в России, значительный интерес представляет опыт преобразования форм и методов финансового, кадрового и материально-технического обеспечения науки в новых землях Германии.
Выводы, сделанные диссертантом, могут быть полезны для совершенствования учебников по курсу экономики стран Западной Европы.
Публикации: Основные положения диссертации изло-вены в статье "Научная политика в объединенной Германии" , опубликованной в "Вестнике РАН" N 10/ 1992.
Структура работы: Цель и задачи исследования определили- содержание и структуру работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, прилозе-кня и списка использованной литературы.
