Введение к работе
В современных условиях мирового экономического кризиса, спада производства и кризиса ликвидности, роста уровня безработицы обостряются и приобретают новые формы социально-экономические и политические противоречия. Это порождает угрозу возникновения массовых беспорядков, локальных и региональных конфликтов, в том числе и на межнациональной основе, что может обернуться национальным бедствием для государства или нескольких государств, втянутых в конфликт. Проблематика обеспечения глобальной и региональной безопасности все более смещается в сторону обеспечения внутренней безопасности государств в условиях экономической нестабильности и нарастающего недоверия к власти со стороны граждан.
В этих условиях резко обостряется проблема сохранения суверенитета и целостности России, обеспечения ее национальной безопасности становится главной. В настоящее время в Российской Федерации происходят существенные изменения во всех сферах жизнедеятельности, которые влияют на обеспечение национальной безопасности.
Сложная международная обстановка, внутренняя ситуация в стране на фоне модернизации Вооруженных сил России и реформирования военной организации в целом требуют повышения эффективности применения внутренних войск МВД России как одного из компонентов сил обеспечения национальной безопасности.
Таким образом, политологическое исследование особенностей деятельности внутренних войск в области обеспечения национальной безопасности представляется весьма актуальным.
Актуальность исследования определяется следующими обстоятельствами.
Во-первых, необходимо отметить, что основные нормативные правовые акты в области обеспечения национальной безопасности не соответствуют современным реалиям. Многие положения Закона РФ «О безопасности» и Концепции национальной безопасности России, закрепляющие правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, сегодня не решают в полном объеме стоящие перед ними задачи. До сих пор отсутствуют законодательные определения основных понятий в этой сфере, что негативно сказывается на деятельности субъектов обеспечения национальной безопасности и является как юридически, так и политически важным, так как дает возможность трактовки таких понятий с ведомственным уклоном и приводит к дублированию функций различными органами исполнительной власти в данной области.
Во-вторых, состояние отечественной экономики, несовершенство организации государственной власти и гражданского общества, социально–политическая поляризация российского общества, значительный рост преступности в последние месяцы, обусловленный ростом безработицы, – последствия мирового экономического кризиса ставят задачи по активизации целенаправленных усилий органов исполнительной власти, а также по усилению роли внутренних войск согласно их предназначения. Анализ деятельности внутренних войск показывает, что в современных условиях основными направлениями их деятельности по обеспечению национальной безопасности являются борьба с организованной преступностью и обеспечение общественной безопасности, а также участие в противодействии терроризму.
В-третьих, многообразие угроз внутригосударственного характера, нашедших отражение в Концепции национальной безопасности России, приводит к необходимости применения внутренних войск МВД РФ как одного из компонентов сил обеспечения национальной безопасности для борьбы с внутренними угрозами. Таким образом, политически важным является определение места и выявление роли внутренних войск МВД РФ в системе обеспечения национальной безопасности России, основных направлений их деятельности и характера участия.
В-четвертых, в современных условиях постоянной террористической угрозы и политической нестабильности государств, находящихся в непосредственной близости от границ России, а также стремление Североатлантического альянса расширить зоны своего влияния на Востоке и в Закавказье неизбежно возникает необходимость в поиске путей совершенствования системы обеспечения национальной безопасности в целом. Поэтому сегодня особо актуально встает и требует теоретического осмысления вопрос о способах и практической деятельности по повышению эффективности применения внутренних войск МВД России в борьбе с негативными явлениями, порождаемыми внешними угрозами и оказании содействия пограничным войскам ФСБ России.
Необходимость эффективного решения этих задач обусловливает актуальность, теоретическую и практическую значимость исследования места и роли внутренних войск в области обеспечения национальной безопасности и предопределяет выбор темы настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы исследования.
Сегодня вопросы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации привлекают внимание представителей различных наук – среди них специалисты в области политологии, истории, философии, теории национальной безопасности, геополитики. В условиях стремительной трансформации социально-политической и экономической сфер жизнедеятельности российского общества возросло количество работ и научных публикаций по данной проблематике. Условно их можно разделить на четыре группы, в которых в той или иной мере рассматриваются правовые, политологические, методологические аспекты исследуемой автором проблемы.
Первая группа – это труды ученых и мыслителей прошлого, изучавших проблемы безопасности государства. В своих исследованиях целая плеяда ученых, таких как Т. Гоббс, И. Кант, Н. Макиавелли, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Б. Спиноза и многие другие отмечают, что безопасность является обязательным и необходимым условием развития и стабильного существования государства. Особый интерес вызывают труды отечественных ученых прошлого. К первым российским научным трудам, рассматривающим отдельные аспекты безопасности общества и государства, относятся работы И.Е. Андреевского, Н.А. Бердяева, В.И. Вернадского, В.Дерюжинского, В.А. Ключевского, Д.И. Фонвизина, П.Я. Чаадаева, А.С. Шишкова и других российских ученых.
Ко второй группе следует отнести труды ученых, изучающих проблемы общей теории национальной безопасности. Многие проблемы общей теории национальной безопасности разрабатывались в трудах Н.Н.Арзамаскина, О.А. Белькова, А.И. Васильева, А.В. Возженикова, И.Н. Глебова, С.В. Гущина, И.Б. Кардашовой, А.Н. Кольева, И.И. Кузнецова, В.Л. Манилова, О.М. Михайленка, С.П. Никанорова, А.А. Першина, В.С. Пирумова, А.А. Прохожева, В.В. Серебрянникова, С.В. Степашина, А.В. Шершнева, А. Хлопьева и других ученых.
В настоящее время недостаточно исследованы структурные и функциональные компоненты системы обеспечения национальной безопасности реформирующейся России, что связано с отсутствием единого подхода к основному понятийному аппарату в области национальной безопасности и специальных монографических исследований теоретических, политико-правовых и организационных проблем обеспечения национальной безопасности правоохранительной системой в целом и внутренними войсками как составляющей.
Третью группу составляют труды и исследования известных ученых, в большинстве своем правоведов, в которых изучаются отдельные аспекты правоохранительной деятельности. Однако следует отметить, что исследования в этой области носят, как правило, ведомственный характер и касаются обеспечения отдельных видов безопасности. Так, вопросы обеспечения общественной безопасности исследовали В.П. Баранов, В.М. Безденежных, И.И. Веремеенко, А.М. Воронов, М.И. Еропкин, А.Ф. Майдыков, Л.Л. Попов, А.С. Прудников, Ю.П. Соловей, С.С. Топчий, Г.А. Туманов и другие ученые.
Четвертую группу составляет государственно-правовая литература, по своему содержанию посвященная вопросам обеспечения безопасности государства, в которой анализируются и комментируются законы РФ, постановления Правительства России, юридические нормы, определяющие приоритет интересов личности, общества и государства в области безопасности, перечисляющие возможные опасности и угрозы стабильному развитию страны и многое другое. Специальных работ, исследующих место и роль внутренних войск МВД России в системе обеспечения национальной безопасности РФ нет.
Таким образом, анализ научной литературы позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время существует необходимость фундаментального, системного по своему характеру и концептуального по содержанию исследования комплекса проблем, касающихся деятельности внутренних войск в области обеспечения национальной безопасности, ее осмысление с таких теоретико-методологических позиций, которые бы обеспечивали максимально широкое видение соответствующей проблематики. Такой комплексный подход предполагает, прежде всего, рассмотрение как самой системы национальной безопасности во всем многообразии и противоречивости ее сущностных проявлений, так и организационных, политико-правовых проблем деятельности внутренних войск в этой сфере. Это, а также актуальность темы, недостаточная степень ее разработанности, возрастающая потребность в ее политологическом осмыслении в условиях глубокого экономического кризиса явились мотивом для диссертационного исследования.
Объектом исследования являются внутренние войска МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Предметом исследования – специфика и пути оптимизации деятельности внутренних войск в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Основная цель исследования заключается в политологическом исследовании концептуальных и практических аспектов обеспечения национальной безопасности России, правовых и организационных проблем функционирования внутренних войск в области обеспечения национальной безопасности, анализе основных направлений их деятельности в современных условиях и путей совершенствования.
Реализация поставленной цели в диссертационной работе достигается решением следующих исследовательских задач:
-
исследовать теоретико-методологические основы обеспечения национальной безопасности;
-
определить особенности деятельности внутренних войск по обеспечению национальной безопасности;
-
изучить зарубежный опыт обеспечения национальной безопасности и структуры, подобные внутренним войскам МВД России;
-
определить основные направления деятельности внутренних войск по обеспечению национальной безопасности в современных условиях и выработать предложения по совершенствованию их деятельности в данной области;
-
выработать теоретические рекомендации по развитию внутренних войск как компонента системы обеспечения национальной безопасности в современных условиях.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили идеи и положения политической науки по вопросам национальной безопасности и роли силовых ведомств в ее обеспечении. В работе представлены результаты осмысления научно-методических работ по проблемам обеспечения безопасности современной России, материалов научно-практических конференций, диссертационных исследований, публикаций в научных журналах, средствах массовой информации и Интернете по теме исследования.
Методологическую основу исследования составили основные принципы политического анализа военно-политических явлений и процессов, положения диалектики, формальной логики, социологии, юриспруденции, социального управления и иных отраслей научного знания. В диссертации используются категории, положения и идеи политической науки. В процессе исследования деятельности внутренних войск в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации применялись общенаучные методы (системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование) и частные методы научного познания (формально-логический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, метод экспертных оценок и др.), способствующие реализации познавательного интереса и достижению поставленной цели. Основополагающим в решении научной задачи исследования является политологический анализ в единстве методологических принципов, категорий, подходов, положений и идей политической науки.
На исходную мировоззренческую позицию автора, формирование им начальных теоретических оснований, идей и выводов оказали существенное влияние фундаментальные научные труды отечественных и зарубежных ученых по политологии, юриспруденции, социологии, истории, а также известных российских полицеистов, в том числе специалистов в области государственного управления.
В работе предпринята попытка воплотить общетеоретические идеи о сущности национальной безопасности в конкретную организационную модель политического и правового механизма функционирования системы обеспечения национальной безопасности в современных условиях. При этом автор, опираясь на выводы отечественных и зарубежных ученых и правоохранительную практику, определил собственную точку зрения по спорным вопросам, предложил возможные пути решения существующих политико-правовых, организационных проблем деятельности внутренних войск в области обеспечения национальной безопасности.
Эмпирическую базу исследования составляют сводные статистические данные о состоянии преступности, служебно-боевой деятельности внутренних войск; результаты социологических исследований, экспертного опроса руководителей региональных командований ВВ МВД Российской Федерации и анализа служебной документации управленческого характера; 253 научных источников, из них 34 нормативных правовых актов, содержащих правовые нормы, регламентирующие различные аспекты обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и деятельности правоохранительных органов, организационно-правовые основы деятельности внутренних войск, а также зарубежный опыт.
При работе над исследованием диссертант опирался также на личный опыт службы в воинских частях внутренних войск МВД РФ.
Структура и объем диссертации обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованной литературы.
Похожие диссертации на Место и роль внутренних войск МВД РФ в системе обеспечения национальной безопасности России
