Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы политического имиджа... 13
1.1. Политический имидж как научный термин и социальное явление 14
1.2. Сущность, структура и основные функции политического имиджа институтов государственной власти 41
1.3. Политологическая модель политического имиджа институтов современного Российского государства 62
Глава 2. Основные направления совершенствования политического имиджа институтов Российского государства в современных условиях.. 90
2.1. Политико-правовые механизмы формирования и совершенствования политического имиджа государственной власти в России 90
2.2. Роль гражданского общества и СМИ в совершенствовании имиджа Российского государства 113
2.3. Перспективы улучшения имиджевой привлекательности институтов Российского государства в начале XXI века 135
Заключение 153
Библиография 165
- Политический имидж как научный термин и социальное явление
- Политологическая модель политического имиджа институтов современного Российского государства
- Политико-правовые механизмы формирования и совершенствования политического имиджа государственной власти в России
Введение к работе
Современный мир переживает этап глубоких трансформаций. Поэтому динамично меняется и институциональная картина мира: одни международные организации прекратили свое существование, другие получили иное функциональное предназначение, состав и региональную принадлежность. Некоторые государства распались, другие же значительно укрепили свое геополитическое положение. Многие страны активно ищут свое место в меняющейся системе международных отношений, осуществляют поиск своей политической и культурной идентичности. Процессы демократизации, пусть и с определенной спецификой, оказывают воздействие на общемировые процессы: выборы становятся органичной частью политической жизни большинства государств. При этом основной фигурой, задающей тон политическим выборам, являются политические лидеры.
Результаты выборов и последующее определение стратегии развития социумов во многом зависят от восприятия личностей политических лидеров большинством населения. Средства массовой информации, политические партии, общественные и политические деятели постоянно следят за рейтингами и активно используют пиар-технологии. Реальная же политика в постсоветских государствах убедительно свидетельствует о том, что любые выборы в настоящее время управляемы и во многом зависят от имиджевого фактора. Именно имидж политиков, политический имидж власти и государственных структур во многом определяют ход и исход не только выборов, но и последующий вектор развития современного социума.
В результате в настоящее время от особенностей функционирования механизма формирования политического имиджа во многом зависит и общественное развитие, и уровень благосостояния и гарантированный уровень безопасности. Политический имидж стал одним из тех решающих факторов, с которым вынуждены считаться все политики, желающие прийти к власти
или удержать ее.
Актуальность обращения автора к исследованию проблем политического имиджа обусловлена рядом обстоятельств.
Значимостью процесса формирования политического имиджа в современном демократическом обществе, в котором регулярно протекают электоральные процессы, происходит постепенная ротация и смена политических элит. Опыт западных стран убедительно свидетельствует о том, что имидж политиков и демократия как форма политического режима диалектически взаимосвязаны. Современная Российская Федерация по своему конституционному устройству также является демократическим государством, однако, на практике пока только стремится к такому состоянию.
Усиливающимся влиянием средств массовой информации и массовой коммуникации на политику современных государств. Развитие информационных технологий значительно сократило время и увеличило возможность доступа граждан практически к любому массиву информации, в том числе, политической (о деятельности государства и политических лидеров), социальной. Одновременно с этим многие политические и общественные деятели считают, что усиливающееся влияние СМИ носит для современных социумов преимущественно разрушительный характер, а политический имидж позволяет скрывать от общественности истинное состояние и возможности властных структур.
Значительно увеличившимися в XXI столетии возможностями государственных систем целенаправленно влиять на массовое и индивидуальное сознание и манипулировать ими. Современные государства в политике активно используют политические и информационные технологии, возможности телевидения, Интернета и современных средств связи. Однако получаемый в результате этого воздействия эффект может быть двояким: государственные структуры могут как открывать, так и закрывать от общества и граждан информацию о своих намерениях и действиях. Процесс принятия важ-
нейших политических решений может быть как открыт для гражданского общества и СМИ, так и носить частично или даже полностью закрытый характер.
Необходимостью выработки и постоянного совершенствования механизмов формирования в нашей стране позитивного политического имиджа эффективных руководителей и в целом самого государства. Представляется, что в перспективе у России нет иного пути, кроме как осуществления постепенной демократизации общества и политической системы. При этом, по всей видимости, государству придется в ближайшее время активно совершенствовать свою институциональную систему, отвечающую за регулирование отношений со СМИ, многочисленными пиар-структурами и общественными организациями.
Важностью формирования политического сознания у широких слоев общества и политической элиты. Опыт ряда ведущих западных государств, в частности, Германии, Франции и США, убедительно свидетельствуют о том, что деполитизация общества не только препятствует процессу демократизации, но и реально снижает эффективность участия граждан в деятельности своего государства. Поэтому можно утверждать, что в настоящее время демократическое государство вряд ли может рассчитывать на гражданина, некомпетентного в политических вопросах. Организация политического образования населения, формирование у него сознательного и уважительного отношения к собственному государству, таким образом, является актуальной современной политической задачей.
Степень научной разработанности проблемы.
Научное исследование проблемы политического имиджа и некоторых его сторон началось еще на рубеже XIX - XX века. Значительный вклад в разработку самостоятельной концепции имиджа в связи с лидерскими функциями внесли труды Н.К.Михайловского, Ф.Ницше, З.Фрейда, К.Юнга, М.Вебера, Дж. Морено, Г.Лассуэла и др. Большое внимание проблемам по-
литического лидерства в соотнесении их с политическим имиджем государственной власти и изучению их базовых характеристик уделяют современные психологи. Отметим, прежде всего, работы Г.К.Ашина, Л.Я.Гозмана, АЛ.Гуревича, В.В.Крамника, Е.Б.Шестопал, А.И.Юрьева и др.
Проблемам политического имиджа в нашей стране посвящено в целом относительно небольшое количество научных работ, в том числе и диссертационных исследований. Фактически до середины 90-х годов XX века в России изучались и имели своеобразный научный резонанс преимущественно только зарубежные источники. Примерно с 1994 года появляются первые отечественные диссертационные исследования, в которых имиджевая проблематика определяется уже как объект и/ или предмет работы. Среди наиболее плодотворно работающих авторов1, исследующих проблемы, связанные с политическим имиджем, отметим И.Э.Белоусову, О.П.Березкину, О.А.Бударину, ЭА.Галумова, А.В.Гармонову, С.Л.Головачева, М.Л.Гунаре, А.Н.Жмырикова, О.А.Малаканову, Е.И.Манякину, Е.Г.Морозову,
См., например: Белоусова И.Э. Этнопсихологические факторы эффективности политического имиджа: Дис. ... канд. полит, наук. - М., 2000; Бережина О.П. Политический имидж в современной политической культуре: Дис. ... докт. полит, наук. - СПб., 1999; Бударжа О.А. Коммуникативные технологии формирования и продвижения имиджа муниципальной власти: Политологический анализ: Дис. ... канд. полит, наук. - М, 2002; Га-лумов Э.А. Международный имидж России: стратегия формирования. - М.: Известия, 2003; Гармонова А. В. Имидж политических партий и объединений в электоральном процессе: Дис.... канд. полит, наук. - Воронеж, 1998; Малаканова О.А. Имидж политического института как предмет социологического исследования: Дис. ... канд. социол. наук. 1999; Морозова КГ. Политический маркетинг: концепции развития, модели функционирования: Компаративный анализ: Дис. ... докт. полит, наук. - М., 2000; Подболотова КБ. Связи с общественностью в государственных органах власти и управления: Дис. ... канд. полит, наук. - М., 2001; Прудников Л.А. Политические технологии как фактор формирования имиджа Вооруженных сил Российской Федерации: Автореф. дис ... канд.полит. наук. -М., 2004; Савинова Е.Ю. Социально-технологические аспекты управления процессами формирования имиджа политического лидера средствами печати: Дис... канд. социол. наук. - М., 1998; Трошина Н.В. Фактор имиджа в российском электоральном процессе: Дис. ... канд. полит, наук. - Саратов, 2001; Хаванов А.В. Решение проблем корпоративного имиджа в условиях российских реформ: Социально-политические аспекты: Дис. ... канд. полит, наук.- Нижний Новгород, 2000; Цветков О.М. Политическое манипулирование: Природа и особенности в различных типах политических систем: Дис. ... канд. филос. наук: - М., 1996. Цуладзе A.M. Формирование имиджа политического лидера в условиях становления новой политической системы в России: Дис. ... канд. полит, наук. - М., 1997 и
Н.Г.Подболотову, Л.А.Прудникова, Н.В.Трошину, С.М.Тучкова, А.В.Хаванова, О.М.Цветкова, А.М.Цуладзе и ряд других ученых.
В этот период появилось также довольно большое количество политологических работ, в которых косвенно рассматривались проблемы политического имиджа. В них были получены разнообразные научные результаты, касающиеся формирования авторитета, репутации, популярности тех или иных деятелей, их самопрезентации, оценок действий лидеров в массовом политическом сознании, их рейтингов. В этих работах преимущественно политический имидж однозначно связывается с эффективностью деятельности политической власти и государственных институтов. В таком ключе проблемы политического имиджа раскрываются в работах Г.А.Белова, Ф.М.Бурлацкого, А.А.Галкина, ЛЛ.Гозмана, Г.Г.Дилигенского, В.К.Егорова, Е.В.Егоровой-Гатман, В.С.Комаровского, Н.А.Косолапова, А.М.Миграняна, А.Г.Шмелева, А.Н.Ципко, Л.Ф.Швецовой, К.Дойча, Г.Киссинджера, У.Ростоу, Л.Эдингера и т.д.
В последние годы также появилось достаточное количество работ, посвященных анализу политической рекламы, пиар-компаний и пиар-технологий, информационных технологий и манипуляций политическим сознанием, политического менеджмента, маркетинга и консалтинга1. Вместе с
См., например: Аргунова Е.В. Манипулирование массовым сознанием как фактор политической социализации в России (конец 1980-х - 2000 гг.): Дис. ... канд. полит, наук. -М., 2001; Атоев С. Формирование политического сознания в условиях демократизации общества: Из опыта Таджикистана: Дис.... канд. полит, наук. - М, 2001; Богомолова Л.Н. Социальные факторы восприятия политической рекламы: Дис. ... канд. социол. наук. -СПб., 2000; Борисов Б.Л. Технологии рекламы и PR: Учебное пособие. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2001; Боришполец К.П. Методы политических исследований. - М.: Аспект пресс, 2005; Векслер А.Ф. Связь с общественностью исполнительной власти современной России: Особенности, механизмы и проблемы функционирования: Дис. ... канд. полит, наук. - М., 2001; Головачева С.Л. Маркетинговые технологии в политическом процессе современной России: Дис. ... канд. полит, наук. - Владикавказ, 2001; Горчева А.Ю. Политический менеджмент постсоветской России. - М.: МГУ, 2003. Гунаре М.Л. Политический маркетинг в избирательной кампании: Дис. ... канд. полит, наук. - М., 2001; Кирносов ИМ. Особенности манипулятивного воздействия средств массовой информации в контексте политических технологий: Дис. ... канд. полит, наук. - М., 2001; Лисовский С.Ф. По-
тем, авторский анализ позволяет сделать вывод о том, что многие отечественные авторы рассматривают проблемы политического имиджа скорее с технологической стороны, как результат применения тех или иных технологий, методик и способов. Имидж политика, выраженный в любом из своих проявлений, будь то слово, жест, изображение и т.д., детально представлен в работах К.К.Платонова, В.Н.Мясищева, Д.Н.Узнадзе, Б.Д.Парыгина, Л.А.Прудникова, Ю.А.Шерковина и др.
По проблемам изучения имиджа и его постоянного информационного сопровождения в постсоветский период проводились и проводятся многочисленные социологические исследования, результаты которых активно используются руководством государства и политическими лидерами при принятии соответствующих решений.
Однако автор обратил внимание, что практически все проведенные исследования имиджа вообще и политического имиджа в частности не экстраполированы на современное государство и государственную власть. К сожалению, пока нет ни одной политологической работы на уровне диссертационного исследования, в которой политический имидж институтов государственной власти был бы рассмотрен в качестве самостоятельного объекта научного исследования.
Исходя из этого, автором сформулированы объект, предмет, цели и задачи исследования.
Объект исследования - политический имидж институтов государственной власти современной России.
Предмет исследования - процесс и механизмы формирования политического имиджа институтов государственной власти в современных российских условиях.
Цель исследования - осуществить системный анализ современного состояния, моделей и механизмов формирования политического имиджа ин-
литическая реклама. - М.: ИВЦ «Маркетинг», 2000 и др.
статутов государства в интересах оптимизации деятельности государственных, общественных и информационных структур. Задачи исследования:
Системно рассмотреть основные теоретические проблемы политического имиджа.
Уточнить авторское понимание сущности, структуры, основных функций и особенностей политического имиджа субъектов политики.
Осуществить анализ политико-правовых механизмов формирования и улучшения политического имиджа институтов государственной власти в Российской Федерации.
Проанализировать роль гражданского общества и средств массовой информации в совершенствовании имиджа институтов государства в современной России.
В прикладном аспекте определить основные перспективы имиджевой привлекательности государства в современной Российской Федерации, а также разработать научно-практические рекомендации для улучшения политической и пиар-деятельности органов государственной власти, политических партий и общественных организаций, научно-исследовательских центров и подразделений, многочисленных средств массовой информации и формирующегося в России гражданского общества.
Теоретическую основу диссертации составили работы отечественных и зарубежных исследователей - философов, политологов, правоведов, государственных деятелей, имиджеологов, а также материалы дискуссий, научно-практических конференций международного и национального масштабов, многочисленные теоретические труды, авторефераты и материалы диссертаций, публицистические материалы и информация нескольких сайтов Интернет. Исследование опирается на методологические положения и выводы, категориальный аппарат политологии, философии, юриспруденции, социологии и конфликтологии. Особое внимание было уделено научному анализу
соответствующих положений Конституции Российской Федерации и российского законодательства.
Методологической основой рассмотрения проблем диссертации явились методы системного, структурно-функционального и институционального анализа. Для решения поставленных задач использовались социологические методы, а также методы политического прогнозирования и моделирования.
Эмпирическую базу диссертации составили результаты социологических и политологических исследований, проведенных как государственными органами и учреждениями, так и профессиональными социологическими центрами (Фонд «Общественное мнение», ВЦИОМ, РОМИР, Левада-центр) и средствами массовой информации. Автор провел собственный экспертный опрос в сотрудничестве с академией имиджелогии и Экспертным центром Аппарата Министра обороны РФ по теме «Имидж современной Российской армии» среди гражданских и военных специалистов1.
Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
В комплексном рассмотрении основных теоретических проблем политического имиджа.
В авторском уточнении понимания сущности, структуры, основных функций и особенностей политического имиджа современного государства.
В осуществленном анализе политико-правовых механизмов формирования и улучшения политического имиджа современного Российского государства.
В анализе роли гражданского общества и средств массовой информации в совершенствовании политического имиджа государства в России.
1 Было опрошено 28 военных и 25 гражданских специалистов. Результаты опубликованы в Министерстве обороны РФ и используются академией имиджелогии.
В определении основных перспектив имиджевой привлекательности
государства в современной Российской Федерации и разработке научно-
практических рекомендаций для улучшения политической и пиар-
деятельности органов государственной власти, политических партий и обще
ственных организаций, научно-исследовательских центров и подразделений,
многочисленных средств массовой информации и формирующегося в России
гражданского общества.
Практическая значимость исследования заключается в том, что ожидаемые теоретические выводы и практические рекомендации могут быть:
использованы государственными органами законодательной и исполнительной власти, субъектов Федерации и местного самоуправления, политическими партиями и общественными организациями в формировании собственного позитивного имиджа.
применены в учебном процессе в высших учебных заведениях при проведении занятий по политологии, философии, психологии и социологии.
использованы при подготовке аналитических и научно-исследовательских разработок, проведении научно-практических семинаров и конференций, парламентских слушаний и т.п. по имиджевой проблематике.
На защиту автор выносит следующие положения:
Результаты анализа основных теоретических проблем политического имиджа.
Уточненное авторское понимание сущности, структуры, основных функций и особенностей политического имиджа институтов современного государства.
Содержание и особенности политико-правовых механизмов формирования и развития политического имиджа институтов современного Российского государства.
Результаты анализа роли гражданского общества и средств массовой информации в совершенствовании политического имиджа государства в
России.
5. Определенные автором основные перспективы имиджевой привлекательности государства в современной Российской Федерации и разработанные научно-практические рекомендации для улучшения политической и пиар-деятельности органов государственной власти, политических партий и общественных организаций, научно-исследовательских центров и подразделений, многочисленных средств массовой информации и формирующегося в России гражданского общества.
Временные рамки работы ограничены 90-ми годами XX и началом XXI столетия. Пространственные границы исследования позволяют анализировать позитивный зарубежный опыт формирования политического имиджа государства в Германии, Франции и США.
Апробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертации апробированы в выступлениях диссертанта на нескольких научных конференциях и семинарах, проходивших в Москве, Саратове, Екатеринбурге и Орле. Основные положения и идеи диссертационного исследования излагались автором в выступлениях перед преподавательским составом кафедры общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин Московского экономико-правового института.
Основные теоретические положения диссертации изложены в нескольких публикациях автора общим объемом более 4 печатных листов.
Политический имидж как научный термин и социальное явление
В XX веке термин «имидж» стал употребляться применительно ко многим субъектам, объектам и процессам. Так, например, исследователь А.В.Хаванов под имиджем организации понимает «...отражение в сознании людей всей структуры, а точнее совокупности значимых характеристик данной организации»1. Для руководства организацией, как полагает этот ученый, важно адекватно оценивать свой имидж, то есть иметь реальное представление о том, как организация воспринимается персоналом, собственниками (акционерами) и деловыми партнерами2. Исследователь же О.А.Бударина полагает, что «...имидж выступает одновременно целью и результатом применения коммуникативных технологий»3.
В словарях термин «имидж» (от англ. image - образ, вид) определяется как целенаправленно формируемый образ какого-либо лица, явления, предмета, призванный оказать эмоционально-психологическое воздействие на кого-либо в целях популяризации и рекламы . В результате анализа обращают на себя внимание несколько сущностных особенностей имиджа, вытекающие из приведенного определения. Во-первых, имидж - это образ, то есть категория, во многом относящаяся к сфере психологии. Во-вторых, речь в определении идет о рекламе, популяризации, то есть воздействии на отдельных людей и все общество в целом активными средствами убеждения, поэтому автору видится термин «имидж» вполне современным (в связи с этим он активно рассматривается в современных научных гуманитарных исследованиях). В-третьих, поскольку образ формируется в результате целенаправленного воздействия, то сам процесс влияния на людей и общество, безусловно, есть процесс политический, требующий участия в нем государства и иных политических и общественных структур.
Формирование имиджей, образов некоторые исследователи достаточно тесно связывают с непосредственным воздействием на сознание человека и общества. Действительно, сама невидимая на первый взгляд деятельность по манипулированию общественным сознанием множества народов Земли существенно изменила облик всего мира и затронула практически каждого жителя планеты, особенно культурный слой человечества, читателя и телезрителя. Люди, независимо от их идеологии и политических пристрастий, делятся на два основных типа. Одни считают, что, в принципе, человек - это большой ребенок, и манипуляция его сознанием (разумеется, ради его собственного блага) просвещенным и мудрым правителем - не только допустимое, но и предпочтительное, "прогрессивное" средство. То есть предполагается, что переход от принуждения, тем более с применением насилия, к манипуляции сознанием - это огромный позитивный шаг в развитии человечества.
Другие же считают, что свобода воли человека, предполагающая обладание незамутненным разумом и позволяющая делать ответственный самостоятельный выбор (пусть иногда и ошибочный) - это огромная ценность. Эта категория людей отвергает законность и моральное оправдание манипуляции сознанием, пусть даже и в самых благих целях. При этом они считают физическое насилие даже менее разрушительным и вредным (если и не для конкретного индивидуума, то для всего рода человеческого), чем "зомбирование" и роботизация людей.
Исследования ученых последних лет показали, что заложенная в нас биологически программа поведения уже недостаточна для того, чтобы мы были людьми. Она активно дополняется программой, записанной в знаках культуры. И эта программа является коллективным произведением. Значит, наше поведение практически всегда находится под воздействием других людей, и защитить себя от этого воздействия каким-то жестким барьером мы уже в принципе не можем.
Одной из реалий социально-политического процесса в современной России является все большее распространение технологий и механизмов формирования имиджа различных политических субъектов. Без их активного использования не обходится достижение наиболее важных стратегических и тактических целей как отдельных политических лидеров, так и институтов государства и местного самоуправления. Как показывают исследования, особенно большую роль в политической жизни общества играет имидж лидеров всех уровней1. Обусловлено это, прежде всего, тем, что для российской политики характерна довольно высокая степень персонификации.
Видимо, не случайно, в последние годы появились специальные научные работы по политологии, где имидж рассматривается как объект и предмет диссертационных исследований: ученые стали чаще изучать имидж политической власти, политических партий и политических лидеров, партий-ных лидеров, депутатов, руководителей государства и т.д. Достаточно часто (это даже стало довольно модным явлением) в научных работах и аналитических разработках имидж того или иного политического лидера или института рассматривается в тесной связи с региональными и национальными выборными компаниями. Стоит также отметить, что процесс формирования имиджей, во многих странах мира называемый политической рекламой или PR-технологиями, успешно изучается и реализуется на Западе уже несколько десятков лет. В результате этого разработаны правила, процедуры и технологии «раскрутки» того иного политического лидера, партии и общественного объединения.
Политологическая модель политического имиджа институтов современного Российского государства
В предыдущем параграфе диссертант уже определил сущность, структуру и основные функции политического имиджа современного государства. В данном параграфе планируется применить теоретические познания к российской политической действительности, то есть постараться смоделировать реальный имидж современного российского государства.
Политический имидж государства может быть определен через отношение граждан к высшим органам государственной власти, в том числе, к органам представительной власти. В марте 2002 года Независимый исследовательский центр РОМИР провел социологическое исследование, посвященное отношению граждан России к верхней палате Федерального Парламента. Как показали результаты этого исследования, Совету Федерации в целом доверяют только 33,7% опрошенных. Противоположной же точки зрения придерживаются 41,2% респондентов. Затруднились с ответом на данный вопрос 25,1% участников проведенного исследования. В целом, анализируя динамику уровня доверия граждан России к верхней палате Федерального Парламента (см. табл. 1, в %), отметим, что уровень доверия к Совету Федерации имеет определенную тенденцию к понижению1. сконструирована и функционирует современная российская государственность, как показывают опросы людей и экспертов, противоречит традиционным для российской политической культуры представлениям об оптимальной модели взаимоотношений власти и общества - представлениям, органически связанным с установками на государственный патернализм и регламентацию социальных отношений преимущественно "сверху". Разделение властей предусматривает, как известно, относительную автономию и взаимный контроль ветвей власти, обеспечиваемый системой сдержек и противовесов. Оно изначально призвано не только и даже не столько рационализировать процесс государственного управления, сколько гарантировать подотчетность власти обществу, служить своеобразным гарантом против тирании и механизмом защиты прав и интересов граждан от возможных злоупотреблений со стороны государства.
Но если идея разделения властей в основном базируется на понимании опасности государственного произвола и необходимости превентивного ограничения прерогатив власти, то для патерналистского сознания приоритетна совершенно иная, по существу - противоположная презумпция. Рассматривая государство как инициатора и основную движущую силу всех социальных процессов и возлагая на него всю полноту ответственности за состояние общества, это сознание предполагает беспрепятственное проникновение власти во все ниши социального пространства в качестве необходимого условия нормального функционирования социума. Институциональные ограничения для такого проникновения, порождаемые разделением властей, оно склонно воспринимать как неоправданные препятствия, мешающие государству исполнять свои основополагающие функции по отношению к обществу. Поэтому традиционно укорененная в отечественной политической культуре ориентации на всестороннюю опеку государства над народом дополняется в современных российских условиях еще и установкой на монолитность власти и ее безальтернативность.
Такая монолитность не только допускает, но и предусматривает определенное разграничение функций между различными властными структурами. Но разграничение это сугубо инструментальное, возникающее, по существу, в результате делегирования основных полномочий и ответственности сверху вниз по властной иерархии и призванное обеспечивать эффективное исполнение стратегических социальных решений, которые принимаются в едином центре власти - одним субъектом, главой государства. Поскольку представления о реальной и желаемой "анатомии" власти тесно связаны с представлениями о ее функциональном предназначении, не будет большим преувеличением отметить, что отношение наших сограждан к разделению властей является одним из наиболее значимых и универсальных индикаторов, позволяющих судить о том, в какой мере трансформировались базовые социальные и политические установки современного российского массового сознания в целом.
Политико-правовые механизмы формирования и совершенствования политического имиджа государственной власти в России
В том, что в современной Российской Федерации необходима полноценная, планомерная политика формирования имиджа собственного государства, у диссертанта нет сомнений. А поскольку для этого нужны не просто какие-либо единовременные акции, либо одиночные меры, то главную роль в формировании собственного имиджа должны сыграть прежде всего сами государственные структуры. Это, впрочем, не означает, что не должны действовать и другие участники общественного и политического процесса.
Среди основных элементов1 механизма формирования политического имиджа Российского государства автор выделяет следующие: эффективное функционирование правового и социального государства, выборы, согласование интересов, партийную систему, правовую систему, политическую оппозицию, СМИ и гражданское общество. Диссертант полагает, что все эти механизмы в настоящее время объективно необходимы Российскому государству не только для создания современного имиджа, но и для того, чтобы государство эффективно выполняло свои основные функции. Рассмотрим некоторые из приведенных механизмов подробнее.
Карл Ясперс писал: «Свобода человека начинается с того момента, когда в государстве, в котором он живет, вступают в действие принятые законы. Такая свобода называется политической свободой. Государство, в котором действует свобода, основанная на законах, называется правовым государством»1. Безусловно, соглашаясь с великим мыслителем XX века, диссертант считает, что важным механизмом формирования позитивного имиджа Российского государства является правовое государство, реализованное на практике.
Не случайно в научных дискуссиях, особенно в последние годы, активно ведется речь о правовом государстве, как о понятии, оптимально отражающем диалектическую взаимосвязь государства и права и возможность наиболее эффективного влияния такой связи на современное общественное развитие. Конкретизируя это положение, в своем диссертационном исследовании В.А.Юзвиков отмечает: «...в общественном сознании все больше утверждается мысль, что основанное на демократических принципах правовое государство может стать эффективным орудием урегулирования конфликтов, возникающих в обществе, утверждения в нем законности и правопорядка»2. Так, например, в статье 1 Конституции России записано, что «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое госу-дарство с республиканской формой правления» . И пусть это положение в части наличия в России правового государства пока несколько идеализировано, но все же это положение в настоящее время является стратегическим ориентиром, конкретной перспективой для развития российского общества и государства. А значит и его базисной имиджевой характеристикой.
Несмотря на постоянное изменение роли государства в общественном и политическом устройстве социума, практически все исследователи отмечают, что в настоящее время роль государства в мире продолжает неуклонно возрастать. В этих условиях главными функциями любого национального государства являются - контроль за природными богатствами и обеспечение необходимых гарантий для выживания нации. Более того, при этом следует отметить, что именно Конституция Российской Федерации и федеральные законы (а не государство) имеют верховенство на всей территории страны (статья 4 Конституции РФ)1. При эффективном функционировании правового государства право должно стать законом, фиксированной нормой, устанавливаемой верховной властью и подчиняющей людей на основании исполнения требований закона. При этом все граждане должны стать равными перед законом и перед государством (которое стоит на страже их прав), а за каждым индивидом признается определенный набор прирожденных и неотчуждаемых прав, которые задают новый исторический контур пониманию и обеспечению правовой (законной) справедливости и свободы.
Таким образом, первым и основным признаком правового государства является верховенство закона во всех сферах общественной жизни. Именно закон, а не субъективная политическая (или любая иная) воля, должен устанавливать права и обязанности всех без исключения участников общественных отношений. В законах обязательно должны учитываться главные тенденции социального развития и основополагающие требования равенства и справедливости, а также должны активно отстаиваться и защищаться базовые нравственные ценности общества. В этом смысле закон носит социальный характер, не являясь результатом произвола государства, либо других субъектов политики.
Второй признак правового государства - гарантии прав личности, реальные возможности ее свободного развития. Реализация гарантий этих прав в идеале обеспечивается в процессе невмешательства государства в дела гражданского общества. Государство со своей стороны обязано создавать благоприятные условия для реализации прав личности: права на образование, на социальное обеспечение, на судебную защиту, на личную собственность и т.д.
