Введение к работе
Актуальность теш исследования. В современном целостном и взаимосвязанном мире плодотворное и взаимовыгодное сотрудничество государств является настоятельным велением времени. Активно расширяются и углубляются международные отношения в области экономики, торговли, науки и техники. В связи с вовлечением большинства государств в международное экономичес-кое общение и с изменением форм их сотрудничества, возникают многочисленные проблемы, в первую очередь, связанные со строгим и неукоснительным соблюдением основных принципов и норм международного права, таких как суверенитет государств, их суверенное равенство, невмешательство во внутренние дела и др. Одним из принципов международного права, основаннвм на государственном суверенитете и суверенном равенстве государств, является принцип иммунитета государства и его собственности. Он закреплен во внутреннем законодательстве государств, двусторонних договорах и многосторонних конвенциях. Семь государств уже приняли специальные законы о государственном иммунитете (США, Англия, Канада, Австралия, ЮАР, Сингапур, Шкистан). В 1972 году была открыта для подписания Европейская конвенция о государтвенном иммунитете (1). Кодификация данного принципа, однако, пока не выходила за региональные рамки, хотя иногда и предпринимались попытки разработать универсальный международно-правовой документ (в рамках Лиги Наций). Теперь этой проблемой занялась СОЕ С 1978 года кодификацией и прогрессивным развитием принципа иммунитета государства занимается Комиссия международного права ООН. Ею в 1986 году подготовлен проект статей " 0 юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности'Ч 2), который составит основу будущей конвенции. Предполагается, что она доляна стать универсальной как по кру-
ГО —
European convention on state immunity. Materials on
К 1989 unities of states and their property?
(2)"
Yearbook of International Law Commission, 1986. vol. 2. Part 2.
- 4 _
гу участников, так и по масштабу охватываемых аспектов государственного иммунитета.
Разумеется,вопрос о государственном иммунитете имеет большое практическое значение. Признание иммунитета защищает государство от предъявления иска в судах других государств без его на то согласие. Конечно же, иммунитет не означает полную безнаказанность государства и невозможность привлечь его к ответственности. Иск к государству может быть предъявлен в его собственных судах и с его согласия - в судах других государств. Если государство не дало, такого согласия, то спор может быть решен путем дипломатических переговоров.
Практика свидетельствует, что национальные суды, рассматривая дела о государственном иммунитете, принимают различные, иногда противоположные решения. Единые правила относительно признания иммунитета государства пока еще не выработаны. Будущая конвенция о государственном иммунитете призвана восполнить этот пробел. '
Проблема государственного иммунитета многие годы являлась предметом теоретических споров в международно-правовой доктрине. Существует ряд концепций, основными из которых являются так называемая абсолютная и ограничительная. Советское государство- проводит политику признания абсолютного характера иммунитета. Однако, на практике в интересах взаимовыгодного международного сотрудничества оно вынуждено прибегать к изъятиям иг абсолютного принципа государственного иммунитета Время настоятельно требует изменения сложившейся в нашей стране' Spa-вовой концепции, иммунитета
К сожалению в советской доктрине международного права
вопрос об иммунитете государства освещен явно недостаточно.
Единственная специальная монография» посвященная этой пробле
ме, "Иммунитет государства" М. Ы. Богуславского, вышла тридцать
лет тому назад, в 1962 году(1). многие аспекты государственно
го
Богуславский М. Ы. Иммунитет государства М.: Уеждунар. отношения, 1962.
- 6 -го иммунитета не рассмотрены в советской юридической литературе вообще. Среди них понятие субъектов права государственного иммунитета и их виды, правоотношения государственного иммунитета и его стороны и др. Шло внимания уделяется работе Комиссии международного права ООН по теме о юрисдикционных иммунитетах государств. Более менее активная разработка проблем государственного иммунитета идет в международно-правовой доктрине зарубежных стран. К сожалению, этого нельзя сказать о советской юридической литературе.
Существующий комплекс проблем государственного иммунитета обуславливает актуальность выбранной-темы. .
Предметом исследования являются международные конвенции (всемирные, региональные), двусторонние договоры государств, деятельность Комиссии международного права ООН, судебная практика по делам о государственном иммунитете.
Цель диссертация состоит в том, чтобы подчеркнуть интерес к проблеме государственного иммунитета и прежде всего показать отношение советской доктрины международного права к проекту статей, подготовленному Комиссией международного права ООН; рассмотреть происхождение принципа иммунитета государства и. его понятие в международно-правовой доктрине, практике и законодательстве государств, процесс кодификации норм о госу-дарственоом иммунитете в Комиссии международного права ООН, а также дать определение понятию субъекта права государственного иммунитета и рассмотреть виды таких субъектов.
Ветодологическуп и теоретическую основу диссертации составляют основные концептуальные положения и выводы советской доктрины международного права, сформулированные в работах Бо- ' гуславского М. М., Баратянца Е Р., Бувайлика Г. Е., Галенс-кой JL Е , Иванова С. И., Колесника Д. Е , Курдюкова Г. И., Лихачева Е Е , Лунца Л. А., Марышевой Е И., 1&нгазова Л. X , Пэре-терского И. С., Садикова 0. Е , Фельдмана Д. И., Хлестовой И. О., Шэстакова Л. Е и других авторов. В работе используются труды многих зарубежных специалистов по международному праву: Бад-
- б -
pa Дж., Балаца Е , Елюнчли И., Грейга Д. , Делома Дж., Додсо-на Дж., Кроуфорда Д., Лаутерпахта Г., Оппенгейма Л., Сучарит-куля С. и др.
Научная новизна настоящей работы состоит в том, что впервые в советской литературе исследована проблема субъектов права государственного иммунитета, сформулировано определение и дана характеристика видов этих субъектов-, рассмотрено правоотношение государственного иммунитета и его стороны; осуществлен исторический подход к изучению возникновения и развития принципа иммунитета государства и его собственности в различных правовых системах; освещена работа Комиссии международного права ООН по теме "О юрисдикционных иммунитетах государств и Их собственности"; проанализирован целый ряд зарубежных исследований по вопросу о государственном иммунитете; обобщена обширная судебная практика иностранных государств по данной проблеме.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть учтены при разработке советского законодательства в области иммунитета государства, а также в практической деятельности министерства внешнеэкономических связей СССР, Арбитражного Суда при Торгово-промышленной Палате СССР; могут быть использованы при выработке и принятии конвенции о государственном иммунитете; при заключении международных соглашений по вопросам, касающимся иммунитета государства.
Апробация результатов исследования. Ряд положений был доложен на секции'международного частного права Ежегодного Собрания Советской Ассоциации международного права в 1990 году.
Основные положения, выносимые на защиту:
обосновывается, что концепция абсолютного иммунитета являет-' ся тормозом экономических отношений между государствами;
доказывается необходимость пересмотра правовой концепции государственного иммунитета в советской доктрине международного права;
- ? -
внесены предложения по совершенствованию проекта статей "О юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности", подготовленного Комиссией международного права ООН;
обосновывается необходимость для СССР подписать будущую конвенцию о государственном иммунитете;
предложено определение понятия "субъект права государственного иммунитета";
обосновывается, существование следующих видов субъектов права государственного иммунитета: государство; органы государства; институции государства, выполняющие публично-правовые действия.
Структура работы Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литература
