Содержание к диссертации
Введение 3
Глава і. Интеїририощая основа местного самоуправления 17
1 1 Ооъективные институциональные условия и функции развития
меепкно самоуправления , , .17
1.2. Социальные ресурсы и задачи мес і ног о самоуправления 31
Глава 2.1 Ідейшчность как сошюлої ическая каїеюрия в пространственном и
коллемивном измерениях 56
2.1 Эволюция представлении о социальной идентичности в гуманитарных
нл\кл\ 56
* 2.2, Парадні мы территориальной и коллекіивной идентичное ги 72
Глава 3. Управленческий ресурс коллективной идентичности на местном
іерриюрпальїіом ) ровне 95
3.1 Сисіема управленческих координат локальной коллективной
и іеіпичноеіи 95
3.2 Исследование поіеіщилла мес і ною самоуправления как источника
ра линия локальной идентичное і и 122
Заключение 139
Список использованной литераторы 145
Прилол'ения 158
Вопросник ЛЬ1 , 158
Вопросник Л»2 160
Вопросник jVj3 162
Введение к работе
Лкіуа.'іьіюсіь темы настоящею исследования связана с необходимостью на}мной разрабоїкн проблемы использования различных ресурсов месі ною управления, к которым можно отнести и ыесшые коллекшвы.
В современных условиях муниципалитетами предпринимаются попытки разрабоїкн и внедрения іехнологий и методик социальною проектирования, развивается социотехническая работа; демократические ценности, свобода иыбора и самоопределения в муниципальных отношениях приобреіают все более высокий сгаїус.
Однако диалог власти и населения на местном уровне развивается медленно. Традиции иаіернализма продолжают оказывать консервативное воздействие на статус учасшиков муниципальных отношений, оставляя одних » екпусе субъектов - распорядителей общесівешшм достоянием, а друїих п положении объектов, ожидающих решения своих проблем извне. Обе стороны выражают намерение улучшать обустройство жизни, но реальное согруднпчесіво власні и населения для достижения общею положительного результата пока не стало нормой; до сих пор не найдена оптимальная основа коллективности, структурирующая потребности индивида и коллектива в непротиворечивую, взанмонолагающую сисіему.
Индивидуальные и коллективные потребности одинаково подвері аются вызовам современных тенденций развития человека. Современное общество, вступившее в эпоху глобализации, характеризуйся динамизмом п интеїісивноеіью социального взаимодействия. Изменения в обыденной жизни, особенно в мегаполисах, как центрах развшия цивилизации, происходят так стремительно, что в местных коллекшвах кічасі\ю не }спивают складывания продуктивные, устойчивые и прочные взаимосвязи.
В резулыаге всеобщей неопределенности личносіь находится иод >jроїоїі экзистенциальной деюриентации во времени и в пространстве. Противовесом зі ой угрозе мої) і служить коллективные ориентиры, с к'оюрыми личность ассоциирует, отождествляет и определяет себя в некой системе общее і венных координат. Сообразно месту в системе социальных координлі личность принимает нормы поведения, исповедует ценности и строит жизненные планы, пч структура образуеі социальную идентичность.
Современная на>ка исслед>ет идентичное 11» для понимания мноюобразия социальных субъектов, в целях познания их внутренней системы связей и принципов взаимодействия между собой. Являясь HHCipj ментом понимания внутренних и внешних МОІИВОВ действия социальных субъектов, идешичность может бьпь онерационалпзирована и как инструмент управленческого нзаимодейсівия в еиеіеме социальною управления.
Для местною управления это акіуально в связи с тем, что локальная территориальная идентичность, по тому значению, которое сегодня о і водит ей население в нашей стране, выходит на один уровень с националыю-герриюриальной. Социолоіпческие опросы показывают преимущество локальной идентичносіи перед региональной, чго позволяет рассматривать ее как важнейший стимул для активизации теоретической и практической работы в области использования этого потенциала для развития местного самоуправления.
Исследование всех аспектов данной шпотезы направлено на іюдюіовку іеорегической основы для разработки мероприяіпй, активизирующих мотивацию референтных іруип местною населения к учасипо в совместной деятельноеш в рамках муниципальных программ, к диалогу с муниципальной властью, к самосюятельной оріанизации по об\сіроисів\ коллемивной жизни в местных сообщееівах.
С паушой точки зрения актуальное[ь юмы насюящею исследования объясняется не завершенностью решения проблемы соотнесения понятия о
социальном идентичности, основанною на противопоставлении «мы» -«они» с локальной средой коллективного общения и системе МЄСТНОІО самоуправления, имеющей в своей основе позитивное взаимодействие. Не менее актуальна и проблема апробации новых подходов к пониманию коллективной идентичности в условиях современных процессов соппокулыурноп динамики.
Стили, разработанное пі і ем 1,1
Проблемашка местного самоуправления в соцнолоіии управления разработана во многих аспектах. Особенное внимание уделено проблемам сіапсл и функций местной) самоуправления, обсуждение которых привело к образованию нескольких теоретических традиции, основывающихся на конеппунионно закрепленном статусе мес і ною самоуправления,1 либо на исторической ірадиции подчиненности государству;" некоторые авюры исходя) из идеально ппшческих моделей местного самоуправления, сиособныч ошечагь вызовам буд>щею,3 тогда как друїие основывакнся на соппа іьно-политических реалиях текущею дня.4 В то же время тема сопил п.ных ресурсов и задач местного самоуправления по их активизации в отечесївенной социологии отдельно не исследовалась, однако, в работах Г. ІІ\і)Сова, О. Алексеева, В. Глазычева, Л. Мясниковой, 3. Румянцевой,
См Ги и.ченко Л. Новий J гаи реформы местного самоуправления // Впасть. - 1997. -Л:3, ІСмлфіш О, Фадеев її М> нищийіьное прано Российской Федерации. Учебник. -М, 1997. Широков, ЛII Федерліьиое законодательство России о местном само;ирлн іешш - М , 1996, Умпона, II Реформируем, реформир>ем, а движемся гшад // Российская Федерация -199-1 -A'j 21, Ковешннков І: М. М)ницигкиілше право Краткий ччебшш к\ре -М , 2000
"См ІїлрлбашевГВ Мееіное само;прлв'іенне -М, 1996; 1}ровшш Р Ф Местное само\нрав тение к организации аффективной власти // Общественные на)ки и современность -2005 -Лг.'6
J См Левчик Д \ Комитеты общественною само>нрав тения в России (1988-1993 і і.) -М , 2000. Кокарлі И Соседские сообщества н>ть к б)д>щем\ России. -М., 2001.
См Поповой II В Местное само)прав тение история, теория, практика -М, 1995, Ь)ров \ И Местное имо)нрлв іеннс ті России- исторические траншин и современная нраинка - Росіо»-!м-Дон\, 2000, С}кнаеян МЛ В гасті, и }прлвіение в России дна іекгпка грлдннпн и инновации в теории и практике г ос)дарственно]о строительства -\ 1,1996
ІЗ Зоїонд, Дж. Садлера и В. Лобанова показана важность развиїпя местною самоуправления дли формирования іакою качества мес гної о населення, как терришриальноп кол.іекіивной идентичное ги.
Понятие социальной идентичности ведет историю от Э. Эриксона, описавшею психологический процесс формирования идентичности, то есть сдмоклтеюризацин в социуме, сопровождающий человека на протяжении всей дійнії. В современной социальной психологии подход к изучению идешичпости основывается на инструмешарии, разраооїанном Л. Глджфелом (теория социальной иденгичносіи) и Дж. Тернером (теория слмокліеіоризации) и применяется в изучении психолоіии малых групп на пересечении теории и практики социальной психолої пи в организациях.6
Вслед за психолої ней и социология также стала уделять внимание іеорпи идешичности, в чем больше остальных преуспели приверженцы ншердкцнонизма. Выводы интеракционистов, среди которых следуеі назвать X. Абельеа, Дж. Г. Мида, Г. Блумера Т. Ныокома, предсіавляют особую важноеіь для раскрытия нашей проблемаїики тем, что в них отстаивалась исключительноеіь взгляда «другого» для формирования «Я-идентичностп», чю просматривается іакже у Л.О. Нерга, Л. Поиманна, Т. Берімана и II. Л\кманл, Э. Фромма, К.Ф. Поршнева, П. Шматко, 10. Качанова, М. Лр)іюняна и Л. Пеіровской, у исследователей школы В. Ядова.7
^ См Ь\г}сов А X Ледшыдшость \1\лиишы плюю образования/Школа м>иицшіанііюіо с ]>лдшею Сборник млісриа юв - М , 1998, Алексеев О В Активный юрод и местное елмочпрлн іенне - [Электронный pecjpc] (1 фаил) htip //www i-u ru'hiNm'download а^рч9и1--1167. Глазпчев BJI Представление о юроде и техночопш )[ірлвіения средовым ралли нем - (Э іектроннпи pecjpe] (1 фан і) littp //www 1-и ru'biblio'download asp\9id=l 170, Мясникова Л Российский менталитет и )ирлінение // Вопроси экономики - 2000 - Кі 8, Р)мянцевл 311, Зотов BR Новые реалии іеррнюрил паюю \нраиіеиня Зарубежный опыт - [Электронный pecjpc] (1 фанл) hup//libsc-,suinet/l/45J>/
( C\t Эрш.сон Э Де it і no и общество- СПб, 1996; Ішарон I IO., Kjji>miiiij M 10 Пропаси сошіл п.нон нденшчнпсти в орышшпняч// Российский пенчолоінческин л\рнлі-2005 - Іом \,К: 1
С\і Абе н.с X Пптераипія. идентификация, приплітання Введение в интерпретагнвп\ю сонно [опію - СІ 16 Aleteia. 1999, Ь і\мер Г Обшеспю как симво шческая шперакннл /' Современная ідр\белліал сонил п.нля пенчо юіни (екстп / Под ред ГМ Андреевой, 1111 Ьоючоюиои, Л А Пеіронекон - М, 1984, Пьюком ЇМ Сопил іьію-
Последователи данною направления изучения вопроса отстаивают идею іенешса коллективной идентичное і и, как процесса формирования определенною коллективною «МЫ»-единства, отстраивающегося, пропнюпоепшляющею себя, каких-го своих коллективных признаков, целей и тлі. но отношению к определенному «ОНИ», чю представляет собой емцносп. социального содержания идентичности. В этой социолоіической ишерпреіашіи понятие коллективной идеишчносш имеет наиболее широкое распространение.
Для СОШЮЛОІИИ управления проблему социальной идентичности открыли исследования (первоначально в рамках социолоіии организаций), обратившие внимание на возможности использования ресурса коллективной идентичности в > правленческой рабо і е. В рамках одною из направлений ушные пока мли, что совпадение территориальной теоірафии коллективов (идентифицирующих себя с местом своего проживания) с ею внешне определяемыми границами и статусом, значительно облет чает процессы административною управления. В этой связи вопросы соотнесения «официальною» и «социальною» пространств локальною сообщества освещены у пришанных экспертов по вопросам теории административно-территориального деления и репюналисіики, іакпх как В. Колосов, И Мироненко, В. Столяров, О. Кузнецова, Л. Николаев, Н. Межевеч, P. i'>poBCKHH,s В рамках друюю направления исследований ученые гюкамш, что развшая идентичность локальных коллективов положительно
пиічоюіпчеекля іоорня интеграция нндшшд^а наші о и соцна.[[.ного подчодои // Современная зар)белная сошшьная нси.чоюіия. Іекети / Пол ред ГМ. Андреевоп, II К Ьотчо юноп, Л Л Петровской ~ М.: Изд-но Моек Ун-та, 1984; Берг Ларс-Эрнк. Чсювек сотим іьшли символический нитеракиионизм // Moncoit 11. Современная западная соиполопія теории, традиции, перспекишы. -СПб., 1992; Neumann І, В, Russia as Central Lurope's Constituting Other// fast huropean Politics and Societies ~ 1993 -Vol 7 -,Vj 2 30, \р\гюнян M10, Пеіроііская Л Л Оорашая связь а системе посприяти че шнека че ювеком // ІІснчо юиія чел, іичноепюіо пошания/Под рел ЛА Іюдалева -М, 1987 4 ("\і ICdioldij її Л , Мироненко II С Геопо штика и по штическая іеографня - М , 2001; Сю upon її. К\ шеіюва О , Ннко і лев \ Реї нон нлрасчилг// Эксперт -2006 -Л">13(507). І чронемш І' Ф Решоїкпьная идентичность н сонременнон России // Российское оошеиво станок іенне демократическнч ненностеп'' - М, 1999, І\ровсьии Р Ф Укришить, нельм i\o\ui.iQKdTh // По.иипчсшт Ajpiiai.-2003 -К: 1.
сказываемся на гармонизации м\ жилій в струкіурах повседневносіи, Эга важная проблема социальной иденіичносіи была шронуїа Э. Гидденсом, М. Де Серто, П. Вурдье, О. Генисаретским, М. Заковоротноп, Л. Бороиоевым, В. Лблшеевым, 13. Пиноевым.
Понимание того, каким образом ресурс коллективной идентичности можеі бы и» использован в управлении и может способствовать успеху в рабо іе с местыми коллективами, стало возможным блаюдарм работам нееледоваїелей, которі>іе рассматривали вопросы адаптации коллективных асиекюв пдешичности в местном самоуправлении. Эю такие ученые как, Д. Иегросян, И. Свинцов, Л. Смнрняіші, Р. Туровский, а также Е. Данилова, Г. К\пенена и Л. Манаков, Е. Морозова и Е. Улько, 3, Голенкова, L Минчанин, II. Казаринова, Т. Черняева, Е. Лукьянова,10 на чьи резулыаш социодоіичеекич исследовании мы ссылаемся в данной работе.
Рассматривая проблему понятия социальной идентичности в условиях современной социальной реальности и развития различных аспектов месі ною управления, мы отталкивались он работ Г.-А. Линднера, Дж іернера, 'Г. Ііерімана и II. Лукмана, II.Л. Шматко, ІО.Л. Качанова, ІЗ Ядовл, О. Геннсареіскою, М. Заковорошой,11 а также опирались на
' См I и иене Э Девять ісліеон о б)Д)тем социолопш II IIIESIS- теория и история
эконочнчакнч и ишнольпыч инсііп)іо[і н систем - 1993 -Л!1 1; В>рдье П. Сонно.юпія
пошгпмі - М, 1993, Лблшеи В Символ і и мифы Перми К из>ченшо семиотических
лепемок территориальной нлеаіичпости [Электронный ресурс) (1 файл)
hup /'proiueta ri''proji:cib'eco{jiHto'l/cop)_of_2 29 07 2001; Ппвоен В М Кріиис
н іешнчіюілн н пробіечи лннческоп, наиіюЕіап.нои и репіонаилюн идентификации н
>с юшы\ 1 пронеискоіоСеїіера России //Сеиершш реї нон Су рг у г -2003 -.N» 1
ш См С мііріиінн Л К; n.Tjpa pjclkoio иросір.шетііа //Космоно ик. -2002/2003 ~ S: 2,
Дани юна НИ Изменения її соннаилплч идешификаїшяч россиян // Сошіоіоіпческии
ллрнлі -2000 ~A"jj-4, ГоленковлЗЛ , Иштхлнян Г Д , Каїарииопа И В Млріинллмп.ш
є іон феномен имшачьнои самондентифпкалпп //Сониолоінческие исследования - 1996
--Vj7, Черняева І Город- иронзиодство идентнчностеїі. ~ [Электронный pec>pcj (1 файл).
prokhoro\fimd тчту_опі/СІіепі>ае\л doc (24 KB) 17.10 2005; Лукьянова їі Жизнь
лос іе Ленина репюнальные идентичности и >с юнняч солио-экономическои
несілбн 1ЫЮСШ - [Э іектроннмн P^jpc] (1 фан і)
iittp //іеуіоп nbu ni/piibl!Cationb/confea,nc]t;sf20040623/Liik>iino\a russian/ 11 Cm Ліні шер Г-Л Общественное самосознание // Зомбарг В Сонно юіия - Л , 1992. Іернер Дл. Сір\іл\ра сонно ютпческои теории - М, 1985, Ьерімлн II, Л>кмліі І Сонна плює консірунровашіе реап.носіи - М, 1995; Шмаїко Н.Л. Іеррпторна іьиая пдешичноеть как предмет сонно юпіческою исследования // Сонно югнчесміе
еониолої ичеекие исследования Г. Цвеїковой, С. Климовой, II. Слмошкиной.12 Эю позволило увиден, различия между ірадшшошшм социальным содержанием понятия коллективной идентичности и изменяющейся средой гшимодейспшя индивидов в локальных общносіях, изменениях повседневной жизни, что актуализировало вопрос о новой іракювке поияіия іерриторпальноії коллективной иденіичносги.
її целом теоретическому освоению данной проблематики способе шовал и іакже работы экспертов по проблемам віанмодейсівия меепплч сообществ п муниципальных властей: О. Алексеева, О. Гениеареіскою, П. Щедрошщкою, М. Новинской, Г. Ветрова А. Бутусова, Г. Іілироіюй, М. Куллшной, М. Салье, В. Каганскою, Г. Барабашева, Э Дюрлнл, Г. Цветковой, II. С}бочева, II. Колесникова, С. Дементьева, С. Соловьева, которые внесли ясное і ь в понимание принципов и
нес іедонлння - 1998 -Л'.>4, Ялов В Л Социальные идентификации личности и условиях
быстрых L'oniia н.ны\ перемен / Социальная идентификация личности -М, 1994 Кн 2,
Порннгсв Г» Ф Противоиостан генне как компонент этническою самосознания // IX
Мел гуиароднып конгресс антропоготических и лноірафическнх наук Доклады
еолеккон дегеїацнп. - М, 1973, Геинсарегекин О И Культурная идентичность п образ
территории (Петрозаводск, 25 II 1998 г.) Просіранспіепность ратития и метафизика
Саратова ~ Саратов, 2001 [Электронный ресурс] (1 фли О
hltp //hosier metod ru 8082/prometa/oleiien'pi]blicatmiiv'52, Закоіюрошая М В
П гепгичноеп.че гоиека Сонна н.ио-фи ююфекие аспекти -Ростов-на-Дону, 1999 '" См Цвегкова ГА Местное самоуправление н проблеми местных сообществ // Сонно юі нческне пес іедовлнпя - 2002 - ЛІ' 2, Климова С Г. Социальная идентификация в усюгшяч общесгвешптч перемен// Человек - 1995 - Хі 3; Самошкнна II Район проливания и чувегплч и переливаннях//Communitas -2006 - ЛГЛ ' С ч \ lei.Leen О ї>, Генисареіекпп, О И , Щедрошшкин. П Г. Местное самоуправление в посткргпненои России - Р іектрониьпі ресурс] (1 фай і) 1шр//1осцо\ mp->t org/oible_altaehmeiils'htmPed2/l/D_IXI7mtml4ne\\ lnm*rOCRUncerlain(). Ношшскал Mil Поиск «ншюіі сонна идгости» и у топнческля грлдшшя. Проб іемл чеговечеи.оіо общеллпия в лкгуатыгоч срезе // По штнческне исследования, - 1998 -So>(>, Ьуіусов АХ Педвгшімоегь чуниииил ікного обраювання / Школа чуншшпл іьноіо служащею Сборник маїериа іов - М., 1998, Базаров ПО, Кузьмина М 10 Процессы сонна паюн нденмічности в оріашізаіімнч // Российской пснхолоіическни ллрнлг- 2005 - І ом І, Kj І, Са іье М.І: О преобраюванип герриторпа іьною де іення Роини /'ЛІа те трода районного подчинения - проблемы отмени днскримпнацнонноіо сгліусл - М , 1995, Іїарлбашеп Г В Местное самоуправ іение. - М., 1996; Дюран Вніа н> 1 Меешые оріаші віасін во Франции - М, 1996 Цветковл Г Л. Местное иічоупрлв іение н проб іемк местшлч сообщееш // Сопио югнческие исследовании -2002- Xj 2, Субочев Н С. Социаіьнме проб геми формирования системы ілмоупрлв іеннл в се п.екоп местности// Матерпа їй научно-практической конференции «Станов іенне местной) самоулрав ієни» а Волютрлдскон об іасти» - Волгоград, 1997
закономерностей С)бъек1-обьектны\ отношении на уровне мес і not о \пран іенші. Ввиду тою, чю зта ісма мноюпдшюва, ее в своич работах с раинчных ючек зрения освещали многие ученые, в том числе Ф. Теннис, М. Касіельс, Сі. Роккан, Д. В. Урви и, Л. Бороноев, М. Межеїшч, II Межеїшч, Н. Горяченко, В. Ядов, Н. Сверкунова, И. Сусьп ина, О Гениелреіскип, В. Глазычев, М. Зако в орошая, Е. Морозова, Е. Улько, І". К\ ненева, Л. Манаков, II. Шматко, Ю. Качалов, И. Самошкина, ІЇ. Пивоев."
На\ка значительно продвинулась в изучении управленческих аспектов месі ною самоуправления и социальною значения коллективной идеииншости Вместе с іем, не снимается актуальность научного поиска эффективных среде їв для налаживания диалога пласт и населения на местном уровне, научной вьірабоїки основ солидарности и коллективною взаимодейепшя на принципах добровольного участия и взаимною шлшрыша. Кроме тою, при перенесении некоюрых важных аспектов пошипи идеи питое їй на местный уровень іруппового взаимодействия іреб\еіся их современное юлкование.
Коїесннков її \ М\ншншачі.ньіе инт^ресЕЛ в современной России - Вон оград, 2005, Со Ю1ЯСІІ С Г М;шшипип>но-в истые институты в местном само>пра!і іеннп Российской Федерации -СПб,2003
'* См Іенннс Ф Обшиосгь и общество // Сопночопічешш ,к>рниі - 1998 - A"j 3-4,
Kauenc \1 Информационная лючи jkohomhku, общее то и к)льт)ра - М, 2000,
Рої кли Сі Урвнн В Д Полпшкл территории ]ышн нденшчностн Исследования по
европичком; района bum) //JIoioc -2003 - JV.6 (40), Мелевнч М II Іерршориаіьная
ошшю^іь как объект сошкныюю [лавирования // Планирование сонна іьноіо рашнтнл
юродої! Мни 2 - М , 1975; Горячеико С Г Іеррнторпа іьная общность и изменяющихся
\с ювімх // Соїщолопіческие испек пі переходи к pi точной экономнее (Миіернап,] к XIII
Всемирном) еоншиоіпческоч) кошресс)) Часи. I Проблемы сонна іьноґі адаптации к
иімєіі iioihiimlh \с.юішям жїиші / Под ред Ф М Бородины, Л Р. Мпхееіюн -
Ноиоеіібирск, 1994, ('перепона II В Исс іедоиашіе репкшильнол иденінчиоепг
ниорическип аспект // Сонно юпія и сонна іьная антропоіоіпя - СНб, 1997,
bjcnifiH.i II Іеррншриа илнш фамор в еорапеиском сошашш// Коемоно.ше -
2002^21103 - ,Y> 2, Kj пенена III. Мапакон Л Г Формирование иросіранствешшч
и іишічтіілен в іюр\белно\і реї ноне // Сонно кннческие исследования - 2003. - Xj 7,
Мороюиа L В, Улько Г. В Лоьа иліля идентичность и с}бьектность местной)
сообщества р.іекіроншпі ресурс] (1 фан і)
Imp //inan.iiz kubsii ru'mfo'si;kcia%203/nioro/o\ n-nlko doc(50 Kb), І Іетросяп Д11.,
Спинної* И В. Российская идентичность и )слоння\ общественно]! трансформации. Общепипнопа н.ные черп і и реї нона nun іе особенности - Вчаднмир, 2004
Цім ыо iicc.iiMoniiiiiifi явтяется рассмотрение закономерное і ей формирования коллективной идентичноеіи и процессе развишя меспюю самоуправления.
Досшжение указанной цели требует поскшовки и решения в процессе исследования следующею ряда задач:
определип> ингеїративную основу местного самоуправления в ею специфических функциях общестенного инеппута;
раскрьпь потенциал местного самоуправления в формировании локальной коллективной идентичное і и;
охарактеризовать современные тенденции научного знания в понимании феномена социальной идентичности;
покали, значение локальной идентичиосш коллективов для социальною) правления;
обошачшь элемешы и принципы управленческого іиаимодейсівия на основе позитивною понятия локальной коллективной идентичности;
иселедоваїь і)манпгарньій потенциал местного самоуправления, как исючипка коллективной идентичности и развития локуса. Объекюм исследования выступает местное самоуправление, как
система взаимодействия с>бъекгов территориальной общности и источник коллективной идентичноеII].
Преджчом исследования выступают отношения местных коллективов и месі ной власти в процессе іенезиса локальной коллективной
ИДЄНІИЧНОСІИ.
Теорім ііко-меїодолоіпческни база исследования.
Широкое применение в работе получили принципы классической теории управления, теории социального управления, различные теории и концепции муніципального управления, а также самоуправления. Наряду с л им, основ} исследования сосіавляют социально-психолоінческая п сошшлої ическая теории социальной идентичности, элементы теории админисіративно-территориальною деления, регпоналистпки, локалистики,
основі.] макросоциолоіичеекоіі и микросопиолоіическоП іеорпй, а гакже хіеменш теории общественной эволюции.
Исследование проводилось с применением методов научного анализа и спите «і, комилрлпшизма, а іакже с исполыованпем іаких диалекіических принципов, как системность, целостность, историзм.
г)м и прической базой настоящего исследования являются статиешчеекие данные, маїериальї проводимых ранее социологических опросов, а іакже данные анкетирования, проведенною в рамках данного исследования по разработанной автором методике.
Степені, научном новизны результаюв настоящею исследования определяется следующим:
1. Определена ингеїративная основа местноіо самоуправления на млкро, мезо и микро уровнях его специфических функций, общественно шлнныч ипсниуту месіноіо самоуправления,
2 Показаны возможности раскрытия потенциала мис і hoi о елмо\прлв іешія на основе понятия идентичности, исключающей еоциалыю-ipvinioiioe прогивосіояние.
3. Охарактеризованы современные тенденции научною знания в понимании социальной идентичности, которым свойственно смещение просфлнсгвешю-временных координат.
А І Іоьазано значение локальной коллекіивной идентичности, выражающейся в ее эффективности для осуществления социальною >прлв іенпя и оріанизации нросіранства общежития на местном ) ровне.
5. В качесіве элеменюв управленческою взаимодействия на основе коллективной идентичности рассмотрены цели и средства, принципы и с>бъемы, объединенные еиеіемой коллективною проектирования.
(і В процессе нолевою социолоіическою исследования получены рез\лыл1Ы, позволяющие )вязывлп. потенциал мест ною самоуправления, как источника общественною развития с ею способностью использовать и развивать локальную коллективную идентичность.
ікііошп.іе положении диссертационною исследования, выносимые на защиту:
Дналіп концепции местного самоуправления позволяет выделять специфические шпчмративные функции местною самоуправления на макро, мет и микро )ровнях. На макроуровне месшое самоуправление обеспечивае! единство и стабильность, не пересекаясь в сферах оівеїсівенностп с цетральным управлением, и не всіупая в их нередел. На мезоуровне оно ое>щссгвляет координированное администрирование инфраструктурным комплексом муниципальной) образования. На мпкро> ровне - обеспечиваеі нематериальные коллективные потребности «образа жизни». Все три направления - неразрывные части единой миссии, в которых чиїлеіся ншеїрліивная заданное! ь институту мес і ною само)правления в сисіеме обіцеспіенньїх оіношений.
Потенциал местною самоуправления может иметь реализацию в формировании локальной коллективной идешичностп. Понимание кол 1Є1.ІИВНОИ иденіичносги новою типа, которая развивается на периферии сонна іьпою прогивоборсіва (на \ровне местных сообществ, обретающих свою идешичносп. в сіруктурах повседневности, в обусіройсгізе собсі венной жизни), оікрьівает возможность сопоставления теории иніеірациопноіо этапа общественной эволюции и позитивной идентичности. Гем самым происходит снятие напряжения іруппоіюю противостояния и освобождение пндивидуальносш, способной к интеграции в любые системы коллекппшою общения, не ограничиваясь круюм «своих». Іаким образом, лоьа п.ную коллективную идентичность можно понимать как сопричастность люден, побуждающая их к коллекіивному общению на основе общности видения лучшею буд>щею.
ї її насюящее время происходи! смещение ирпориіетов в понимании социа іьнои идентпчносіи, как по оси времени, - в польз) возобладания динамической концепции идентичности над статической, так и по оси пространства. Пространственное смещение необходимо рассматривать в
нескольких измерениях: от социальною пространства - к пространству кулыуры и oj историчное і и пространства национальных с і рук тур - к іювселневноеіи локальных. При этом идентичность высгупает явлением современной кулыуры, коюрое создается и поддерживается в рефлексивной ЛМШШОСІИ повседневном жизни. Временной и в пространственном контуре поняшя коллективном идентичности во мноюм пересекается, ЧТО ПОІВОЛЯЄГ оікрьшаїь на мч пересечении новые і рани этою феномена.
-1 Локальная идентичность, являясь средством обозначения, понимания, классификации, анализа, освоения коллективной жизни есть вполне ириюдньш инструментарий для социальною управления местного значения. А месіное самоуправление, как вид коллективной деятельности по орі ліпшими пространства обителей г ия, представляется одним из важнейших ресурсов общественною развития, іде достижения технолопти и душевный комфорт мої> і реализоваться наиболее гармонично, преодолевая проблему разобщенности и ірупповоіо диктата над личностью.
5 В арсенале средств мес гної о самоуправления на основе позитивного шиш им локальной ьоллемивной идешичност предполагается наличие сисіемообраї)іоіцеіо хіемеита - проектирования, представляющею управ тепческую ценность, как в виде процесса, іак и виде резулыата. Гакому ироекіированию должны бьпь предпосланы базовые цели и задачи, принципы взаимодействия, смещающие традиционные акценты управления и сторону оріаиизаїцш, а также субъектная квалификация основных участиков процесса взаимодействия.
6. Полевое сопиолошческое исследование подтверждает гипотезу о юм, что местное самоуправление может служить ресурсом общественною развишя в рамках локуса в і ой степени, в какой оно формирует и развивает локлн.ную коллективную идентичность населения местною сообщества, моб\у» июшую к коллективом} общению на основе общности видения лучшею будущею. Люди по-прежнему связывают надежды с улучшением обуеіроисіва жизни в локусах с местным самоуправлением, и оно имеет все
основания влияй» на развитие коллективной идентичности на территории своей огвеїсівенности, а при ірамотном обращение с этим инструментарием иепольювать ею в управленческих целях.
Ilaj'iiuiii значимое и, результаюв данною исследования состой і прорабопсе геореінческих аспектов ресурсной базы мес і ною само>правления, и в разработке позипівного подхода к пониманию локальной коллективной идентичносіи на местом уровне, которая решаеі вопросы соошесения и категоризации с>бъекгов, действующих в и рос і ране і ве местною сообщесіва, в целях пос і роения моделей и систем их взаимодсиепшя.
Прпкінческаи значимость исследования состоит в направленном чарамере ею результатов, коюрыс адресованы исследователям, экспертам и муниципальным служащим, вовлеченным в процесс реформирования мест мої о самоуправления. Теоретические положения и категориальный аппарат може і использоваїься в исследованиях в качесіве инструментария для и учения месгною самоуправления, локальной коллективной иденшчносш в терриюриальных сообществах. Основные выводы, маїериальї данной работы мої у і быть использованы в подюювке учебных маїериалов по социолоепи управления, а также и учебном процессе в преподавании дисциплин «Соцполоіия управления», «Социолошя оріанп Минн», «Инновационный менеджмент», «Исследование систем \прав іения», «Управление органи шцнонными изменениями» и др.
Апробации результаюв исследования.
Диееерыция иодюювлена на кафедре социолоіии управления ФГОУ ВІЮ «Волюїрадская академии юсударственной службы». Основные положения и резиыаш исследования были апробированы на IV Ме/4 [\ народной наупю-пракшческой конференции «Опыг и проблемы социа !ьно-)ьономически\ преобразований в >словия\ трансформации общесіва: реї ион, юрод, предприятие» в г. Пенза (2006 г.), обсуждены на мседании кафедры социологии управления ФГОУ ВПО ВЛГС, а также
наш.ш о і ражеш ю и публикациях научной периодической печати в 1.1. Москве, Волі оі раде, Махачкале (общим объемом 1,2 п.л.).
І'абоїа выполнена в рамках области исследований «Местное само\праи'іеі!ие как ресурс общественного развития» (п. 26) наспоріа епсшк' плюет 22.00.08 - Социология управления.
Cipjicijpa исследования. Насгояшее диссеріационное исследование состош из введения, заключения, трех їдав, включающих шесіь параірафов, списка использованной днтераі>рьі, а іакжс приложения, содержащею формы опросныч листов, использовавшихся при сонно. ическом псе іе юнании
*
