Введение к работе
Решающее влияние на формирование сложившейся ситуации в сфере российском науки оказывает, прежде всего, глубочайшим структурным кризис всей экономики страны. Отсутствие инвестиционного обеспечения структурної! перестройки экономики приводні к эроэпп научно-технического потенциала, обвальному высвобождению научных работников. В условиях государственной невостребованноегн научных исследовании, отсутствия рыночного спроса на результаты научно-технической деятельности, скудного материального вознаграждения значительно изменяется характер функционирования кадрової! составляющей науки. В этой ситуации достоверный статистический учет и обьекшнпый анализ состояния и развития исследовательского потенциала страны приобретают особое значение.
Динамичность кризисных явлений в сфере научно-технической деятельности требует глубокого исследования формирующегося рынка рабочей силы научных работников, факторов, влияющих на его коиь-юпктуру.
Для такого специфического сектора как современный рынок труда научных работников, отличающеюся пониженной конкурентоспособностью, характерны новые обьекты м аспекты статистического наблюдения - потенциальная неполная занятость, замаскированная неполная занятоси, (скрытая безработица), которые не могут быть измерены традиционными методами, применяемыми при изучении видимой неполной занятости.
Условия переходной рыночной экономики России предполагают существенное развитие статистической теории и практики межстрапо-вых сопоставлений показателей кадров науки Российской Федерации с использованием международного опыта. Межстрановой анализ невозможен без тождественности используемых статистических показателей, характеризующих исследовательский потенциал России и промышлен-но-развитых стран, соответствия отечественной системы показателей международным стандартам, унификации методики расчета показателей, приведения к сопоставимости разнообразных классификаций.
В этой связи весьма актуальной представляется разработка методологии сбора, проведения расчетов и анализа показателей, характеризующих деятельность кадров науки в соответствии с требованиями международных стандартов. Это означает не только изменение в методологическом наполненности и обоснованности исходных категорий, но и использование иной базовой единицы измерения, принятой международными организациями (эквивалент полной занятости). Отсутствие в настоящее время метода статистической оценки численности исследователей в России в эквиваленте полного рабочего дня и неразработанность достаточной информационной базы определили выбор гемы н цели диссертации.
Целью работы является совершенствование методологии статистического исследования кадрового потенциала науки в новых экономических условиях.
Для осуществления поставленной цели был выявлен круг необходимых для решения задач:
- оценка состояния и тенденций развития кадрового потенциала
науки в условиях коренной структурной перестройки общества:
- обобщение и оценка действующей статистической отчетности,
характеризующей научно-техническую деятельность России с позиций комплексности и полноты отражения состояния кадрового потенциала науки;
обобщение методологии и практики формирования основных показателей статистики кадров науки в странах-членах ЮНЕСКО и ОЭСР, исследование возможностей их использования в отечественной статистике;
определение и формирование состава статистических показате-
лей, характеризующих исследовательский потенциал России, в соответствии с требованиями международных стандартов;
- анализ и обобщение отечественных и зарубежных методов об-
следования бюджета времени специалистов, выполняющих исследования и разработки;
обоснование необходимости совершенствования методологии статистического учета кадров науки, с учетом нового содержания исходных понятий и изменением базовой единицы измерения;
разработка методологии статистического учета кадров пауки в
эквиваленте полной занятости - с учетом доли бюджета рабочего времени научного сотрудника, фактически посвящаемого исследованиям и разработкам;
- разработка программы и инструментария выборочного обсле
дования бюджета времени специалистов, выполняющих иссле
дования и разработки;
- проведение выборочного обследования на базе научно-
технических организации г.Москвы, анализ и интерпретация
его результатов;
- апробация разработанной методологии для пересчета фи
зической численности специалистов, выполняющих исследова
ния и разработки, в единицы эквивалента полной занятости на
примере вузов г.Москвы.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились законодательные акты, положения Правительства. Указы Президента Российской Федерации, материалы межправительственных Соглашений. Подробно рассмотрены международные методические материалы (Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Организации экономического сотрудничества и развития и пр.), характеризующие методологию учета объема и структуры научно-технической деятельности, методологические рекомендации к международной стандартизации в области науки и техники.
В процессе подготовки диссертации были использованы труды широкого круга отечественных и зарубежных ученых (Кедрова Б.М., Доброва Г.М.. Лахтина Г.А.. Гвншианн Д.М., Масленникова В.И.. Ку-геля С.А.. Щербакова А.И., Юделевпча М.А., Кара-Мурза С.Г.. Завлина П.Н. и других), данные официальных статистических сборников Российской Федерации, стран-членов СНГ. методические разработки ИСЭИ Госкомстата, а также материалы периодических издании.
Научная новизна диссертации. Научная новизна данного исследования состоит в разработке методологии статистической оценки численности кадров науки России в эквиваленте полной занятости, ранее не применяемой в отечественной статистической практике.
В исследовании сформулирован ряд положений, выносимых на защиту:
- представлена развернутая оценка и анализ состояния и тенден-
ций развития интеллектуального потенциала России в условиях перехода на рыночную модель хозяйствования, сформулированы новые требования его учета, вызванные кризисным положением кадрового потенциала науки:
разработана методология статистической оценки численности специалистов, выполняющих исследования и разработки, в эквиваленте полной занятости:
подготовлена программа выборочного обследования бюджета
времени специалистов, выполняющих научные исследования и разработки, позволяющая получать необходимую информацию :іля оценки их численности в эквиваленте полной занятости:
- проведено выборочное обследование бюджета времени ученых
на базе научно-технических организаций г.Москвы;
- осуществлены экспериментальные расчеты для преобразования
физической численности специалистов, выполняющих исследования и разработки, в единицы эквивалента полной занятости (на примере вузов г.Москвы);
- обоснована возможность и сформулированы особенности сопо-
ставления показателей статистики кадров науки Российской Федерации и стран-членов ЮНЕСКО и ОЭСР:
- разработана методология расчета показателен, характеризую
щих исследователей России, в соответствии с рекомендациями
международных стандартов, включая специальный переходным механизм.
Практическая значимость диссертации. Основные положення п
выводы диссертации предназначены для использования в практике
статистического учета при анализе деятельности кадрового потенциала
научно-технических организации в новых экономических условиях.
Результаты диссертационного исследования позволяют' дополнить отечественный статистический учет численности специалистов, выполняющих исследования и разработки, оценкой этой же величины в эквиваленте полной занятости. Эти данные могут быть напрямую использованы при заполнении международных статистических материалов (вопросников ЮНЕСКО, ЕЭС, характеризующих ресурсы науки), при сопоставлении национальных кадровых показателей научно-технической сферы с трудовыми индикаторами других стран мирового сообщества, для реальной оценки размеров кадрової! составляющей научного потенциала России и его результативности.
Особую актуальность эти данные приобретают после вступления России в Европейское экономическое сообщество, когда представление гармонизированных статистических показателей в международные европейские организации членами ЕЭС становится обязательным.
Апробация результатов исследования. Основные положения разработанной в диссертационном исследовании методологии были использованы Государственным Комитетом Российской Федерации по статистике при подготовке данных для международных вопросников ЮНЕСКО и ОЭСР по основным научно-техническим показателям в 1992 и 1993 г.г.
Разработанные в диссертации программа выборочного обследования научно-технического персонала учреждений науки были приняты за основу при проведении Управлением статистики инновационно-
го процесса и научно-технического потенциала Госкомстата РФ анкетирования научно-технических организаций г.Москвы.
Апробация разработанной методологии оценки персонала научно-технических организаций в единицах эквивалента полного рабочего дня показала практическую возможность пересчета физической численности научных работников в эквивалент полного рабочего дня, что соответствует требованиям международных стандартов и является необходимым условием для объективной оценки состояния кадрового потенциала науки в условиях экономической нестабильности и глубоких структурных преобразований в стране.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 4 научных работы общим объемом 1,2 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объем диссертации - 174 страницы, в тексте 29 таблиц, 10 приложений.
