Содержание к диссертации
стр.
Введение 3
Глава 1 Проблема современного понимании государства 12
1 Сущностные характеристики государства 12
2 Функциональные характеристики государства 43
3 Государство и общество 50
Глава II Государственное образование как явление 62
1 Государственные образования, существующие до появления
государства, образующиеся в результате распада государства 63
2 Государственные образования как составные части государства 74
3 Межгосударственное объединение 96
Глава III Государственность как теоретическая проблема 107
1 Государственность: постановка проблемы 107
2 Содержание понятия «государственность» 119
Заключение 138
Библиография 141
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования.
С древнейших времен ученые рассматривают государство, его признаки, сущность, форму. С момента зарождения государство претерпело множество изменений, в разные периоды менялись характеристики государства. С изменением государства менялось и представление о нем. До сих пор в науке выделяется множество позиций на понимание государства, оно рассматривается под различным углом зрения в зависимости от целей исследования.
На современном этапе происходит изменение содержания характеристик государства. Так, в настоящее время в мире наблюдается интенсивное развитие международных отношений, усиленное международное сотрудничество. Глобализация охватывает все больше общественных отношений. Создаются различные международные органы и организации. Государства все больше становятся взаимозависимыми и взаимосвязанными. Суверенитет государств в определенной степени ограничивается самими государствами путем объединения в интеграционные сообщества.
Кроме того, важное значение для современного государства приобретает факт международного признания государства. Международное признание позволяет государству утвердиться и способствует его дальнейшему развитию.
Несмотря на то, что государство постоянно изменяется, сущность его остается неизменной. В связи с чем, необходимо обратиться к понятию государства как универсальной организации общества, имеющей определенные постоянные характеристики. Понимание государства является актуальным для разрешения вопроса о правовом статусе так называемых «самопровозглашенных государств» таких, например, как Абхазия, Приднестровская Молдавская республика, поскольку в современной
4 международно-правовой практике вопрос об их правовом положении остается нерешенным.
Понимание государства, определение его сущности необходимо и для исследования проблем государственных образований. Еще до появления государства, а также наряду с ним, существовали и существуют на сегодняшний день различные политико-территориальные образования, которые в то же время нельзя назвать государствами (например, догосударственные образования, межгосударственное объединение, некоторые составные части государства). В науке слабо исследовано такое явление как государственное образование. В этой связи актуален в науке вопрос и о правовом положении государственного образования.
Проблема соотношения государства и государственного образования является, на наш взгляд, актуальной, особенно на современном этапе, когда государства объединяются в интеграционные союзы, образуя некие государствоподобные объединения. Межгосударственные объединения создают собственные органы управления и решают все большее количество дел, переданных им государствами. Межгосударственные объединения решают вопросы, которые приобрели международный характер и могут быть эффективно решены на межгосударственном уровне, координируют межгосударственную деятельность. Наиболее сильные интеграционные связи наблюдаются в настоящий период в Европейском союзе, в котором многие решения органов публичной власти являются обязательными для граждан государств-членов Евросоюза.
Кроме того, актуален в науке вопрос о правовом положении таких государственных образований, как субъекты федерации. В конституциях государств, в науке конституционного права субъекты федерации часто обозначают государствами. Поэтому важно выявить характеристики субъектов федерации и сопоставить их с характеристиками государства. Интерес представляют не только субъекты федерации как государственные
5 образования, но и иные составные части государств, как, например, политические автономии. Важно выявить, какие составные части государства являются государственными образованиями, а какие не могут быть ими.
Государственные образования имели место как в процессе формирования государства, так и в результате распада государства. История свидетельствует о постоянном процессе распада одних государств и образования других. При этом государства часто распадались на отдельные государственные образования или государственные образования преобразовывались в государства.
В последнее время ученые стали уделять большее внимание понятию «государственность», стараясь закрепить за ним определенное научное содержание, однако понимание государственности пока остается невыработанным. Определение категории «государственность» важно для характеристики взаимодействия государства и общества в процессе осуществления функций государства. Выявление содержания понятия «государственность» позволяет анализировать наличие элементов государственности не только в государстве, но и в государственном образовании, что способствует выявлению правового статуса государственного образования, определению соотношения государства, государственного образования и государственности.
Таким образом, обращение к теме диссертационного исследования позволяет не только рассмотреть государство, государственное образование, государственность как теоретические понятия, соотнести их в теоретическом плане, но и дает возможность с помощью выработанных характеристик государственного образования и государственности обратиться к проблемам практического плана, определению правового статуса составных частей государства, самопровозглашенных государств, межгосударственных обьединений.
Степень научной разработанности темы и теоретическая основа диссертации.
Вопросы понимания государства, его признаков, сущности освещены в науке достаточно подробно. К различным аспектам понимания государства ученые обращались еще в древние времена. В настоящее время существует множество работ, посвященных государству. Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды ученых, посвященных пониманию государства, его признаков, сущности, функций: С. С. Алексеева, С. Н. Бабурина, М. И. Байтина, А. Б. Венгерова, Г. И. Гринина, В. Е. Гулиева, А. И. Демидова, Л. И. Каска, А. А. Кененова, О. Э. Лейста, И. И. Лукашука, Л. С. Мамута, М. Н. Марченко, А. Е. Мушкина, В. С. Петрова, Л. С. Санистебана, Р. Севортьяна, В. О. Тененбаума, Ю. А. Тихомирова, М. И. Хмелинина, В. Е. Чиркина и многих других.
При рассмотрении государственного образования, были использованы работы, посвященные тому или иному виду государственного образования. Так, были использованы труды следующих авторов; Г. В. Александренко, В. Г. Баева, А. Брехта, В. И. Высоцкого, Л. Е. Гринина, Е. Р. Кастеля, Т. В. Кашаниной, Н. Б. Кочаковой, 3. Моравского, Б. А. Рыбакова, А. В. Саленко, С. А. Стама, А. М. Хазанова, А. В. Цыцугина, Ф. Энгельса и некоторых других.
Вопрос о понимании государственности и выделения ее как самостоятельного понятия в науке до настоящего времени рассматривался слабо. В современный период вопросы понимания государственности привлекают все больший интерес ученых. Так, можно выделить следующих авторов, обращающихся к данным вопросам: И. Л. Бачило, В. А. Затонского, И. В. Левакина, Л. А. Морозову, Н. А. Рябинина, М. Чешкова, и некоторых других.
Теоретической основой диссертации являются также труды Н. Н. Алексеева, М. А. Бакунина, Л. Дюги, Г. Еллинека, Ф. Кокошкина, И. Д. Левина, Н. И. Палиенко, Г. Ф. Шершеневича.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специальные методы познания. В работе используется сравнительный метод, позволяющий соотнести государство, государственное образование и государственность; исторический метод, который необходим для изучения развития и изменения государства и государственного образования; системный метод, с помощью которого государство и государственность были изучены как целостные системы, имеющие определенные элементы, взаимосвязанные и взаимодействующие между собой.
Цель настоящего диссертационного исследования заключается в теоретическом анализе соотношения государства, государственного образования, государственности, выявлении отличия государственного образования от государства, их связи с понятием «государственность».
Для достижения названной цели поставлены и решаются следующие задачи:
Дать общее понятие государства, проанализировать его сущность, функциональные и институциональные характеристики. Рассмотреть его соотношение с обществом. Обратиться к вопросу о понимании современного государства.
Рассмотреть в историческом аспекте различные государственные образования, причины их образования, выявить общие характеристики государственных образований.
3. Классифицировать государственные образования на отдельные виды и
соотнести их с государством.
4. Проанализировать категорию «государственность», рассмотреть ее
структурные элементы, соотнести с государством и государственным
образованием.
Научная новизна работы состоит в характеристике государственного образования и государственности как самостоятельных научных категорий, в выявлении соотношения государства, государственного образования и государственности.
Положения, выносимые на защиту:
1. Сущность государства заключается в наличии суверенной публичной власти, которая устанавливает правопорядок на своей территории, обладает монополией властных функций, монополией принуждения, решает наиболее важные вопросы жизни общества на основе принятия законодательных актов. Иначе говоря, социально-политическое явление, которое мы понимаем и определяем как государство, всегда должно обладать суверенитетом (он может быть в силу тех или иных причин ограничен), являющимся одним из его важнейших и неотъемлемых признаков.
Сам процесс государствообразования на современном этапе, как показывает опыт новейшей истории, требует обязательного учета факта международного признания государства. В результате международного признания государство получает возможность включиться в мировую систему государств. Отсутствие такого признания вновь созданного государства ограничивает его суверенитет, однако не является необходимым условием появления государства. Итак, прежде всего, наличие суверенитета позволяет говорить о данном явлении как о государстве, тогда как отсутствие международного признания не означает, что данное явление не является государством.
На современном этапе суверенитет государства также в определенной мере ограничен межгосударственными объединениями, которым государства - составные части объединения передают все большее количество функций.
2. С понятием «государство» методологически неразрывно связано понятие «государственное образование». Последнее мы понимаем как полити ко-территориальное образование, общественные отношения в котором
9 регулируются не суверенной публичной властью. Как и государство, государственное образование является формой организации общества. При этом публичная власть в государственном образовании не является верховной властью в обществе, не способна принимать наиболее важные решения» не обладает монополией принуждения. В отличие от государственной власти публичная власть в государственном образовании регулирует только отдельные общественные отношения, не являясь, таким образом, в отличие от государства универсальной формой организации общества.
3. В диссертации анализируется классификация государственных
образований:
а) государственные образования, становящиеся в своем развитии
государством;
б) государственные образования, появляющиеся в результате
трансформации государств (в том числе в результате распада государства на
отдельные государственные образования);
в) государственные образования как результат межгосударственного
объединения государств (состоящее из нескольких государств);
г) государственные образования как составные части государства.
4. Категорию «государственность» предлагается понимать как
качественную характеристику государственно-организованного общества,
которая показывает взаимодействие органов государственной власти и
общества, направленное на существование и функционирование государства.
Государственность показывает, что государство не может существовать без
общества, оно производно от общества и функционирует только во
взаимосвязи с ним. Государственность в институциональном плане включает
в себя органы суверенной публичной власти и управления, элементы
общества, участвующие в осуществлении государственной власти, формы их
взаимодействия.
10 5. В диссертации формулируется идея о теоретической и практической взаимосвязи понятий «государственное образование» и «государственность». О наличии отдельных элементов государственности можно говорить и применительно к государственным образованиям. В государственных образованиях существуют органы не суверенной публичной власти и управления, которые в процессе регулирования общественных отношений взаимодействуют с обществом. Элементами государственности в государственных образованиях являются органы публичной власти и управления, отдельные общественные элементы, взаимодействующие с органами публичной власти в процессе осуществления последними своих функций, и разнообразные формы взаимодействия между органами публичной власти и управления и институтами общества. Теоретическая и практическая значимость работы.
Исследование государства, его признаков является одним из важных вопросов в различных науках - юриспруденции, политологии, социологии и т.д. В работе предпринята попытка выделить политико-территориальные образования, имеющие сходные с государством характеристики. Рассмотрение соотношения государства, государственного образования и государственности дает возможность отличить государства от государствоподобных явлений в истории и в настоящий период. Обращаясь к характеристике современного государства, получаем возможность определить правовое положение современных самопровозглашенных государств. Результаты исследования могут быть полезны в научной деятельности, в учебном процессе высших учебных заведений.
Апробация результатов исследования.
Диссертация подготовлена на кафедре теории государства и права и политологии юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова.
Основные положения исследования нашли отражение в публикациях автора. По данной теме были прочитаны лекции студентам, сделан ряд сообщений на кафедре. Отдельные аспекты работы были освещены на научных конференциях.
Похожие диссертации на Государство, государственное образование, государственность
