Электронная библиотека диссертаций и авторефератов России
dslib.net
Библиотека диссертаций
Навигация
Каталог диссертаций России
Англоязычные диссертации
Диссертации бесплатно
Предстоящие защиты
Рецензии на автореферат
Отчисления авторам
Мой кабинет
Заказы: забрать, оплатить
Мой личный счет
Мой профиль
Мой авторский профиль
Подписки на рассылки



расширенный поиск

Трудовые отношения в районах Крайнего Севера: теория и практика правового регулирования Халдеева Наталья Владимировна

Трудовые отношения в районах Крайнего Севера:  теория и практика правового регулирования
<
Трудовые отношения в районах Крайнего Севера:  теория и практика правового регулирования Трудовые отношения в районах Крайнего Севера:  теория и практика правового регулирования Трудовые отношения в районах Крайнего Севера:  теория и практика правового регулирования Трудовые отношения в районах Крайнего Севера:  теория и практика правового регулирования Трудовые отношения в районах Крайнего Севера:  теория и практика правового регулирования Трудовые отношения в районах Крайнего Севера:  теория и практика правового регулирования Трудовые отношения в районах Крайнего Севера:  теория и практика правового регулирования Трудовые отношения в районах Крайнего Севера:  теория и практика правового регулирования Трудовые отношения в районах Крайнего Севера:  теория и практика правового регулирования Трудовые отношения в районах Крайнего Севера:  теория и практика правового регулирования Трудовые отношения в районах Крайнего Севера:  теория и практика правового регулирования Трудовые отношения в районах Крайнего Севера:  теория и практика правового регулирования
>

Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут, круглосуточно, без выходных и праздников

Автореферат - бесплатно, доставка 10 минут, круглосуточно, без выходных и праздников

Халдеева Наталья Владимировна. Трудовые отношения в районах Крайнего Севера: теория и практика правового регулирования: диссертация ... доктора юридических наук: 12.00.05 / Халдеева Наталья Владимировна;[Место защиты: Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)].- Москва, 2014.- 448 с.

Содержание к диссертации

Введение

ГЛАВА I. Правовые основы регулирования трудовых отношений в районах крайнего севера 22

1. Общие подходы к правовому регулированию трудовых отношений 22

1. Принципиальные положения международных актов в правовом регулировании сферы труда 22

2. Международно-правовые стандарты регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников .33

3. Основные принципы трудового права: некоторые аспекты их соотношения 49

2. Формирование и развитие правовых механизмов регулирования трудовых отношений в районах Крайнего Севера (ретроспективный анализ) .60

1. Формирование нормативного регулирования развития отдаленных местностей. 60

2. Совершенствование в РСФСР и СССР правового регулирования трудовых отношений на Крайнем Севере 70

3. Новые подходы к правовому регулированию трудовых отношений в районах Крайнего Севера Российской Федерации 79

3. Современная система нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения работников Крайнего Севера: специфические черты и свойства .93

1. Нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти 93

2. Нормативные правовые акты северных субъектов Российской Федерации 102

3. Иные нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения 112

Глава II. Теоретические основы специального правового регулирования трудовых отношений 122

1. Юридическая концепция единства и дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений: состояние и перспективы развития 122

1. Оценка научных подходов к формированию концепции единства и дифференциации 122

2. Теоретические модели для правового регулирования в особых условиях труда .133

3. Особенности охраны и безопасности труда и проживания как основания целей, пределов и критериев дифференциации в районах Крайнего Севера .140

2. Современное развитие единства и дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений в районах Крайнего Севера 151

1. Государственное, договорное и локальное регулирования трудовых отношений .151

2. Некоторые вопросы соотношения публично-правовых и частноправовых начал в регулировании трудовых отношений 161

3. Теоретические концепции определения правового регулирования в районах Крайнего Севера 171

1. К вопросу о понятийном аппарате определения территорий Крайнего Севера в законодательном регулировании трудовых отношений .171

2. Перспективные направления развития территориальной дифференциации в регулировании трудовых отношений в районах Крайнего Севера: правовые подходы .183

Глава III. Институциональные особенности правового регулирования трудовых отношений в районах крайнего севера 196

1. Трудовой договор в районах Крайнего Севера: особенности правовой регламентации и практики реализации 196

1. Содержание трудового договора 196

2. Заключение и изменение трудового договора. 205

3. Прекращение трудового договора в районах Крайнего Севера .219

2. Рабочее время и время отдыха

2 1. Рабочее время .228

2. Время отдыха 241

3. Правовое регулирование оплаты труда 2 1. Районный коэффициент к заработной плате .254

2. Процентные надбавки к заработной плате 265

4. Гарантии и компенсации в районах Крайнего Севера 279

5. Особенности охраны труда в районах Крайнего Севера 291

ГЛАВА IV. Перспективные направления совершенствования правового регулирования в районах крайнего севера 304

1. Перспективные направления развития районов Крайнего Севера и специального законодательства, регулирующего трудовые отношения .304

2. Совершенствование правоприменительной практики реализации специальных норм, регулирующих трудовые отношения в районах Крайнего Севера 316

Заключение 330

Библиографический список использованных источников

Формирование и развитие правовых механизмов регулирования трудовых отношений в районах Крайнего Севера (ретроспективный анализ)

В указанной Декларации провозглашено, что «все государства-члены имеют обязательство, вытекающее из факта их членства в МОТ, соблюдать, содействовать применению и претворять в жизнь принципы и права в сфере труда: свободу объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров; упразднение всех форм принудительного или обязательного труда; действенное запрещение детского труда; недопущение дискриминации в области труда и занятий»

В современной литературе отмечается, что главным направлением удовлетворения социально-экономических потребностей следует считать их социальную направленность на решение проблем в сферах здравоохранения, образования, занятости, социальной защиты, т.е. на обеспечение достойного уровня жизни.

Основополагающие конвенции МОТ ратифицированы нашей страной и должны действовать на всей территории России, включая ее северные регионы. Европейская социальная хартия, принятая 18 октября 1961г. и пересмотренная в 1996 г., в части второй обширно урегулировала стандарты занятости, уровня трудовых доходов, содержания социальных прав в Европе. В ней продекларирована цель достигнуть и поддержать высокий и стабильный уровень занятости.

Решение Совета глав правительств СНГ «О Концепции согласованной социальной и демографической политики государств-участников Содружества Независимых Государств», принятое 18.10.2011г.30 предлагает также определять стабильную занятость одним из приоритетных направлений развития.

В Программе ФНПР «Достойный труд - основа благосостояния человека и развития страны» ставится вопрос о решении экономических проблем для обеспечения продуктивной занятости. Одной из стратегических задач Программы достойного труда является социальная защита для всех.

В юридической литературе отмечается разнообразие подходов к определению смыслового понятия «социальная защита»31, при толковании которого следует исходить из конкретных правоотношений. Обращается внимание на трудовое право как основную отрасль социальной защиты работников, пишется о страховой социальной защите, о социальной защите семейной жизни и т.п.32. Отмечается, что социальное государство должно осуществлять защиту граждан посредством реализации своей социальной политики, воплощенной в социальных программах и практике

Для реализации социальной защиты для всех Международной организацией труда в документе «Выход из кризиса: Глобальный пакт о рабочих местах» было предусмотрено создание адекватных систем социальной защиты на основе базового минимального уровня социальной защиты, включая доступ к медицинскому обслуживанию, гарантированные доходы для пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями, пособия на детей и гарантии получения доходов, в сочетании с программами гарантирования занятости34. Реализуя направление концепции достойного труда в виде трехстороннего сотрудничества и социального диалога значительное внимание уделяется вопросам содействия применению норм МОТ, непосредственно касающихся социального диалога и содержащихся в Конвенциях № 87 «О свободе объединения и защите права на организацию», Конвенции № 98 «О праве на организацию и ведении коллективных переговоров», Конвенции № 144 «О трехсторонних консультациях (международные трудовые нормы)», Конвенции № 150 «О регулировании вопросов труда», Конвенции «151 «О трудовых отношениях на государственной службе», Конвенции № 154 «О коллективных переговорах» а также, сопровождающих их Рекомендациях.

В науке трудового права показана актуальная необходимость содействия участию социальных партнеров в целенаправленном консультативном процессе трудовых реформ, включая вопросы, связанные с основополагающими конвенциями и иными аспектами трудового законодательства35.

Оставляя вопросы регламентации концепции достойного труда другим исследователям, отметим, что заданные ею направления имеют важнейшее международное и правовое значение, поскольку учитывают современные тенденции развития общественных отношений. Как показывают события последних лет в странах Европы, выработка принципиальных положений в сфере регулирования труда, оказывает непосредственное влияние на формирование экономических и политических процессов.

Существенное значение для правового регулирования сферы труда приобрело принятие Рекомендации МОТ № 198 2006 г. «О трудовом правоотношении». В ней отмечается, что для целей национальной политики защиты работников в условиях индивидуального трудового правоотношения, существование такого правоотношения должно в первую очередь определяться на основе фактов, подтверждающих выполнение работы и выплату вознаграждения работнику невзирая на то, каким образом это трудовое правоотношение характеризуется в любом другом соглашении об обратном, носящем договорный или иной характер, которое могло быть заключено между сторонами (п.9). Государство должно содействовать применению четких методов, позволяющих ориентировать работников и работодателей в отношении определения существования индивидуального трудового правоотношения (п.10). Оно должно иметь обширный набор средств для определения существования трудового правоотношения, установления правовой презумпции его существования в том случае, когда определено наличие одного или нескольких соответствующих признаков. На основе предварительных консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и работников должно быть установлено, что работники, обладающие определенными характеристиками, должны в целом или в рамках отдельного сектора считаться либо наемными работниками, либо самостоятельно занятыми работниками (п.11).

Государству следует предусмотреть четкое определение условий, применяемых для установления факта существования трудового правоотношения, в качестве которых МОТ рекомендует учитывать, например, такие, как «подчиненность или зависимость» (п.12).

Особенности охраны и безопасности труда и проживания как основания целей, пределов и критериев дифференциации в районах Крайнего Севера

Следует отметить, что воспринятые советским трудовым правом правовое понятие «отдаленные местности» и специальные нормы были в употреблении законодателя задолго до создания в трудовом праве теоретико-правовых концепций о единстве и дифференциации в правовом регулировании.

Об этом свидетельствует «Положение об особых преимуществах гражданской службы в отдаленных местностях, а также в губерниях Западных и Царства Польского»107, при этом самые высокие гарантии были установлены для острова Сахалина, округов Петропавловского, Гижигинского, Охотского и Николаевского — Приморской области, всей Якутской области, Туруханского края Енисейской губернии, округов Березовского и Сургутского Тобольской губернии и уездов Кольского, Кемского, Мезенского и Печорского Архангельской губернии, часть которых и сегодня относится к районам Крайнего Севера.

В них предоставлялись гарантии всем служащим, независимо от того, откуда и на какие должности они назначены, в отличие от других отдаленных местностей: 1) прогонные деньги в усиленном размере; 2) пособия на подъем и обзаведение; 3) прибавки к жалованью, которая зависела от срока службы; 4) пособия по выслуге десятилетий; 5) пособия на воспитание детей; 6) отпуск на льготных основаниях; 7) пенсионные гарантии; 8) пособия семействам лиц, умерших на службе108.

В связи с чем, можно смело предположить, что эти положения могли стать основой для последующего формирования и развития правового регулирования в районах Крайнего Севера.

Небезынтересен факт, что в других отраслях права начала XX в. также было установлено правовое понятие «отдаленные местности», с которым связывалось предоставление правовых гарантий109. Небезынтересно, что к ним был отнесен ряд районов, которые и ныне присутствуют в специальном Перечне районов Крайнего

Севера и приравненных к ним местностях110 с несколько видоизмененными названиями. С 1918 г. до 1922г. нормативные правовые акты советской республики, в том числе, первый Кодекс Законов о Труде 1918г.111, правовых гарантий лицам, проживающим или работающим в отдаленных районах страны, не предусматривали. Ситуация изменилась с принятием КЗоТ РСФСР 1922г.112, где в статье 82 были установлены такие правовые гарантии, которые, на наш взгляд, явились предпосылкой для их дальнейшего развития и совершенствования в качестве специальных норм именно в районах Крайнего Севера.

Они предоставлялись при переводе работника по распоряжению администрации в другое место жительства. К ним относились: возмещение расходов по переезду; суточные; выплата единовременного пособия; в случае переезда с работником членов его семьи – дополнительное единовременное пособие на каждого члена семьи, в которых легко узнаются гарантии, установленные статьей 326 Трудового кодекса РФ 2001 г.

Из содержания положений КЗоТ РСФСР 1922 г. и последующих принимаемых нормативных правовых актов следует, что «другие местности», «отдаленные местности», «льготы», «гарантии» и «компенсации» с 1922 г. стали сопутствующими правовыми категориями.

В связи с чем, считаем дискуссионным утверждение о том, что регулирование трудовых отношений работников Крайнего Севера составляет предмет специального законодательства с 1923 года113 и первые акты о гарантиях были изданы в 1927 году114. 4 июля 1923 г. специальным Декретом была установлена правовая гарантия выпускникам, командируемым в отдаленные местности: срок их обязательной работы после окончания обучения сокращался на одну треть115. В этом же году был принят еще один знаменательный акт, который содержал и специальные нормы права, и первый официальный перечень отдаленных местностей: Декрет от 14.12.1923 г. «О льготах и преимуществах служащих военного и морского ведомств, определяемых, назначаемых и переводимых на службу в отдаленные местности Союза С.С.Р.»116.

Он устанавливал ряд специальных гарантий: путевое довольствие в двойном размере против установленных норм; жалованье в течение первых трех месяцев службы в двойном размере; при увольнении со службы по болезни, увечью или по сокращению штата оплачивался проезд к вновь избранному месту жительства (п.1) и впервые устанавливалась правовая гарантия, которая зависела от срока пребывания в отдаленных местностях: получение вторых суточных денег в случае пребывания на этих судах свыше шести месяцев (пункт 2 Декрета).

Теоретически важным, с правовой точки зрения, является установление в ст. 8 Декрета 1923г. перечня отдаленных местностей, который в более ранних документах советской власти не встречается: а) автономных республик: Дагестанской, Туркестанской, Якутской и др.; б) автономных областей Коми, Ойратской; в) губерний: Архангельской, Мурманской, Тюменской и др.; г) островов Северного Ледовитого и Тихого океанов.

В нем отсутствуют местности Дальнего Северо-Востока страны, нет их дробления на отдельные населенные пункты, что характерно для нынешнего времени, тем не менее, список представляется весьма значительным. Позволим предположить, что он составлен в большей части по политическим мотивам, т. к. здесь присутствуют не только исконно русские территории, но и присоединенные новые республики и области, заселение которых русскоязычным населением являлось стратегической задачей государства. В 1924 г. гарантии, установленные ст. 82 КЗоТ РСФСР 1922г., в связи со службой в отдаленных местностях, начали предоставляться научным работникам высших учебных заведений117, военнослужащим и членам их семей118, в двойном размере, кроме расходов по переезду. Следует отметить, что нормативное регулирование, определяющее список отдаленных местностей, устанавливалось особым постановлением Совета Труда и Обороны по представлению Революционного Военного Совета Союза ССР (п.59 Кодекса о льготах военнослужащим 1924г.).

Впервые в виде отдельного документа «Перечень отдаленных местностей» появился 14 августа 1925 года119. Он содержал многочисленные автономные республики, Камчатскую область, острова Ледовитого и Тихого океанов, в том числе, остров Сахалин, то есть - часть северных районов, которые относятся к таковым в современный период времени. Тем не менее, этот Перечень представляется не вполне логичным с географической точки зрения, в связи с чем, можно сделать вывод, что включение в него многочисленных субъектов специального правового регулирования было также обусловлено политическими мотивами.

Прекращение трудового договора в районах Крайнего Севера

Данные категории квалифицируются как важнейшая составляющая метода трудового права272 и им уделяется особое внимание в правовом регулировании трудовых отношений273. Именно эти правовые категории позволяют оценивать юридическую материю по соответствию экономическим и социально-политическим условиям в стране, потребностям практики, эффективности, степени полноты регулирования274.

Сочетание единого и дифференцированного правового регулирования труда -одно из принципиальных положений отрасли трудового права275, с чем нельзя не согласиться, поскольку именно через специальные нормы трудового и социального права реализуется наиболее ярко защитная функция трудового права. Примечательным является то, что на протяжении многих лет в науке трудового права в числе его принципов называется единство и дифференциация условий труда276, что получило развитие в различных научных работах ученых современности277.

На наш взгляд, важность этого вывода состоит в большей устойчивости этих правовых категорий, определяющих дальнейшее направление развития трудового законодательства через его метод, что находит свое отражение в юридической литературе278.

Справедливо мнение о необходимости рассмотрения дифференциации в качестве тенденции в развитии трудового права и необходимого условия общественной организации труда.

В качестве одного из направлений развития трудового законодательства ряд авторов называют расширение дифференциации правового регулирования трудовых отношений280, что свидетельствует о специфическом значении категорий единства и дифференциации в правовом регулировании отношений сферы труда281. Здесь следует заметить, что в современных публикациях авторы используют два термина «расширение дифференциации» и «усиление дифференциации»282, что, на наш взгляд, следует уточнить. Ранее отмечалась возможность усиления дифференциации в пределах отдельных отраслей права283, но в настоящее время этот термин используется в несколько ином значении, более соответствующем термину «углубление» дифференциации.

В связи с этим следует согласиться с позицией284 о расширении, а не усилении в современный период дифференциации правового регулирования в установлении новых норм в части IV Трудового кодекса РФ.

На наш взгляд, если в единстве правового регулирования проявляется стабильность правового регулирования трудовых отношений, то в его специальных нормах отражаются возможности социального государства, призванные исключать объективное неравенство и обеспечивать социальную защиту своим гражданам. Учитывая цели настоящего исследования, нами будет предпринята попытка их установить, исходя из ряда признаков, в том числе, принципиальных положений теории трудового права о сочетании единства и дифференциации его норм с исторической, теоретической, аналитической и сравнительно-правовой позиции. В науке трудового права отмечалось, что в системе источников трудового права находят отражение единство и дифференциация правового регулирования трудовых отношений285. В дальнейшем это подтверждалось многими научными исследованиями в этой области, которые обосновали это свойство отрасли трудового права в качестве специфической черты.

В науке трудового права вопросы единства и дифференциации достаточно подробно исследованы, здесь позиции ученых по большей части совпадают как в определении единства, так и в части выработанных факторов дифференциации, которые формировались на протяжении всего периода развития российского трудового права. Общий вывод науки трудового права проявляется в наличии характерной неразрывной связи двух его сторон: единства и дифференциации, которую рассматривают как соотношение общих и специальных норм286.

В словарно-энциклопедическом контексте287 слово «единство» означает «общность, цельность, сплоченность, неразрывность, взаимная связь». Определение единства исследовалось учеными-трудовиками с различных правовых позиций и наглядно свидетельствует о достаточно единодушном мнении относительно этого правового понятия, что можно увидеть из его определений в историческом развитии науки трудового права.

При развитии теоретических основ единства и дифференциации было высказано мнение, что единство трудового права характеризуется внутренне связанной, органически единой и цельной совокупностью юридических приемов и средств, закрепления и развития рабочее - служебных трудовых отношений288, которое позднее было скорректировано и дополнено289.

Важнейшую роль, отведенная единству правового регулирования, соотносится с общими, принципиальными положениями в общей части законодательства, в которой выделяются принципы права как основные руководящие положения, определяющие его общую направленность и наиболее существенные черты содержания,290 - позиция, которая получила развитие и обоснование291. Существующее единство способов правовой регламентации трудовых отношений, единая цель регулирования, общность средств реализации прав и осуществления обязанностей субъектами права, обеспечивается принципом равенства, который, как отмечается в литературе, пронизывает все правовые положения и определяет предпосылку возникновения трудового правоотношения независимо от определенных признаков

Совершенствование правоприменительной практики реализации специальных норм, регулирующих трудовые отношения в районах Крайнего Севера

Особенности регулирования трудовых отношений содержатся в нормах, частично ограничивающих применение общих правил по тем же вопросам, либо предусматривающих для отдельных категорий работников дополнительные правила (ст. 251 ТК).

Особенности регулирования трудовых отношений, влекущие снижение уровня гарантий работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться исключительно Трудовым кодексом либо в случаях и порядке, им предусмотренных (ст. 252 ТК).

В соответствии со статьей 67 ТК РФ трудовой договор в районах Крайнего Севера, как и в иных районах Российской Федерации, заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах (если трудовым законодательством или иным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, не предусмотрено составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров), каждый из которых подписывается сторонами.

В трудовом договоре с работниками Крайнего Севера предусматриваются обязательные и дополнительные условия, которые определяются особенностями выполнения работы вахтовым методом, сезонным характером работ, договором о предоставлении работников, а также правовым статусом работника, если, например, им является мигрант или иностранный работник.

Следует отметить, что если выполнение работы вахтовым методом, в определенный сезон времени и с привлечением иностранных граждан в таких отдаленных северных районах как Магаданская область имеет практику применения на протяжении десятилетий, то применение труда дистанционных работников, мигрантов и работников, предоставленных работодателем – нет.

Трудовая миграция иностранных граждан за последние годы в таких отдаленных районах как Магаданская область занимает активную позицию. Между тем, как отмечается в специальной литературе, практика применения миграционного законодательства РФ показывает необходимость использования более взвешенного и экономически обоснованного подхода, базирующегося на точных оценках экономической потребности в различных категориях мигрантов с учетом уровня их знаний и квалификации, способных внести свой вклад в социально-экономическое развитие страны477.

В постановлении администрации Магаданской области от 28.11.2013 г. № 1179-па478 одной из приоритетных целей устанавливается создание условий для привлечения трудовой миграции в Магаданскую область. В связи с военными действиями на Украине в Магаданскую область прибыло 4000 мигрантов с целью проживания и трудоустройства479.

По данным регионального Минтруда в настоящее время в Магаданской области из 150,3 тыс. жителей к экономически активному населению относятся 99,0 тыс. Из них лишь 2,8 тыс. можно отнести к безработным (1,36 %).

Учитывая, что количество вакансий более чем в два раза выше - 2870, из них - по рабочим профессиям в промышленности, строительстве480, транспорте, геологии и связи, проблемные вопросы миграции в Магаданскую область имеют важнейшее значение. При этом содержание трудового договора с мигрантами отличается рядом условий: трудовые отношения носят срочный характер; в ряде случаев предусматривается предоставление служебного жилья и иных социальных гарантий.

Содержание трудового договора с работником из коренных малочисленных народов Севера в современный период не имеет своих специфических особенностей, которые предусматривались в ранее действующем законодательстве, но для них предусмотрены дополнительные правовые гарантии в области занятости и трудоустройства, организации самозанятости, прохождения обучения и переобучения, социальной адаптации, профориентации, и психологической поддержке. В связи с развитием информационных технологий и дистанционного выполнения трудовой функции в районах Крайнего Севера, встает вопрос о предоставлении установленных трудовым законодательством гарантий и компенсаций таким работникам, поскольку определить его местонахождение представляется проблематичным.

Одним из направлений развития производительных сил в районах Крайнего Севера является привлечение иностранных граждан, содержание трудового договора которых имеет свои характерные признаки.

Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях и особенности осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации, предусматривающие получение разрешения на работу или патента, определяются http://www.magtrk.ru/index.php?newsid=4186 (дата доступа 09.10.2014) специальным федеральным законом481, в соответствии с которым работа иностранного гражданина в Российской Федерации осуществляется на основании трудового или гражданско-правового договора.

В настоящее время в Трудовой кодекс РФ включена глава 50.1, в которой в частности, установлено 18 лет в качестве возрастного критерия, по достижении которого в Российской Федерации допускается заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства, что представляется существенным.

Содержание трудового договора с иностранными работниками в районах Крайнего Севера имеет свои существенные особенности: в большинстве случаев определялся срок договора; условия предоставления гарантий и компенсаций, в т.ч. получение медицинской помощи. Ныне дополнительные сведения и условия, которые обязательно должны включаться в трудовой договор с иностранным гражданином или лицом без гражданства определены в ст.3272 ТК РФ.

Статистические данные свидетельствуют о значительном потенциале привлечения иностранных работников для работы в экстремальных районах Крайнего Севера. Например, только за 1 полугодие 2014 года на территорию Магаданской области въехало и поставлено на миграционный учет 12365 иностранных граждан, из которых 86 % составляют иностранные граждане, въезжающие на территорию Магаданской области из государств - участников СНГ, в основном это граждане Украины и Узбекистана, 14 % въезжающих, составляют граждане Китая – 462 человека

В основном иностранные работники осуществляют трудовую деятельность в сфере строительства, торговли, промышленности и сфере услуг.

Исходя из требований трудового законодательства, обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, поскольку именно это обстоятельство связывается законодателем с особой охраной труда работника и предоставлением дополнительных гарантий и компенсаций; трудовая функция, которая служит основанием для дополнительных гарантий и компенсаций или ограничений; дата начала работы, позволяющая точно установить период возникновения установленных трудовым законодательством прав; условия оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентных надбавок; режим рабочего времени и времени отдыха, поскольку он в большинстве случаев отличается от общеустановленных правил; компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда и иные.

В трудовом договоре могут предусматриваться и предусматриваются дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами об уточнении места работы; об испытании; о неразглашении охраняемой законом тайны; об обязанности работника отработать после обучения; о видах и об условиях дополнительного страхования работника; об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи, о предоставлении служебного жилья, дополнительных компенсаций и пр.

Отметим, что лицам, приглашенным на работу в районы Крайнего Севера в порядке перевода из других районов страны по согласованию между работодателями (п.5 ст. 77 ТК РФ), испытательный срок не устанавливается

Похожие диссертации на Трудовые отношения в районах Крайнего Севера: теория и практика правового регулирования