Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Характеристика экономического кризиса в странах Латинской Америки
1.1. Модель импортозамещающей индустриализации Стр. 10-17
1.2. Причины возникновения кризиса внешней задолженности Стр. 18-36
1.3. Развитие кризиса внешней задолженности и его последствия Стр. 37-52
Глава 2. Экономические реформы в странах Латинской Америки
2.1. Новая экономическая модель и основные этапы урегулирования внешней задолженности Стр. 53-59
2.2. Этапы урегулирования кризиса внешней задолженности Стр. 60-86
2.3. Политика финансовой стабилизации Стр. 87-99
2.4. Приватизация в Латинской Америке Стр. 100-120
Глава 3. Латинская Америка в условиях кризисных потрясений 90-х годов
3.1. Глобализация и Латинская Америка Стр. 121 -133
3.2 Мировой финансовый кризис и страны Латинской Америки Стр. 134-141
3.3. Программы финансовой стабилизации в Латинской Америке как опыт для России. Стр.142-151
Заключение Стр. 152-159
Список научной литературы Стр. 160-168
- Модель импортозамещающей индустриализации
- Причины возникновения кризиса внешней задолженности
- Новая экономическая модель и основные этапы урегулирования внешней задолженности
- Глобализация и Латинская Америка
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Серьезные потрясения на мировых фондовых рынках конца 90-х годов, привели к серьезному ухудшению валютно-финансовой ситуации Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и России. В период мирового финансово-экономического кризиса все более заметным стало разделение финансовых рынков стран на развитые и развивающиеся. Россия, также как и страны Латинской Америки (ЛА) относятся к странам с развивающимися финансовыми рынками, поэтому экономические проблемы их развития имеют много общего. К числу которых следует отнести значительную внешнюю задолженность, инфляцию, отрицательное сальдо платежного баланса, недостаточно развитую банковскую систему.
Не смотря на то, что в 90-е годы Россия уже использовала зарубежный и накопила собственный опыт внешних заимствований и долгового урегулирования, анализ экономических процессов, происходивших в странах Латинской Америки в 80-е и 90-е годы, представляет для нашей страны значительный интерес.
В диссертационной работе представлен сравнительный анализ причин и особенностей финансовых кризисов 70-х-90-х годов в странах Латинской Америки. Актуальность данного анализа возрастает в настоящее время, когда последствия финансово-экономического кризиса августа-сентября 1998 г. в нашей стране, объективно создали предпосылки для пересмотра и выработки новых основ и подходов к дальнейшим преобразованиям в России. Латиноамериканские страны намного раньше столкнулись с проблемами, которые встают на сегодняшний день перед Россией.
В связи с этим изучение опыта выхода из кризиса латиноамериканскими странами является чрезвычайно важным, особенно в условиях усиления тенденции глобализации мирового хозяйства, в том числе его финансовой сферы. Если к числу положительных сторон глобализации относится включение в мировой рынок все большего числа стран, то ее отрицательный аспект состоит в повышении финансового риска, что подтверждается чередой кризисов, разразившихся в течении 90-х годов в самых разных странах почти на всех континентах от Юго-Восточной Азии до Латинской Америки.
При рассмотрении любого аспекта темы финансовых кризисов странах ЛА выделяются главные, определяющие проблемы, факторы и последствия их действия. При этом необходимое в любом исследовании расчленение единого процесса на основные составные части позволяет в итоге полнее представить его целостность.
Рост масштабов и частота кризисов заставили самые разные организации задуматься об их причинах и путях преодоления и предупреждения. Эти выводы легли в основу ряда программ, отражающих антикризисные или стабилизационные концепции. Особый интерес представляют подходы главных международных финансовых организаций в лице Международного валютного фонда и Всемирного банка, выполняющих, как правило, функцию доноров, а так же программы Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибских стран (ЭКЛАК) и Межамериканского банка развития, (МАБР).
Мексиканский, а также бразильский и российский кризисы характеризуются рядом общих черт, выявленных в рамках диссертационного исследования. Анализ латиноамериканского кризиса позволяет выявить причины высокой уязвимости стран с нарождающимися финансовыми рынками к внезапному оттоку капиталов и может иметь существенное значение для поддержания стабильности финансового рынка России и выработки механизма противостояния возможным финансовым потрясениям.
Степень разработанности проблемы. Вопросам финансово-экономического кризиса уделяется много внимания в работах ученых -экономистов. Проблема сочетания относительно развитого капиталистического общества с чертами зависимости от иностранного капитала явилась предметом исследования латиноамериканского экономиста Р. Пребиша, который работая с группой ученых (М. Бальбоа, А.Феррер, С. Фуртадо, В. Уркиди, О. Флорес де ла Пенья, А. Бальтра, П. Вускович, Ф.Эррера, Х.Майобре и т.д.) сыграл решающую роль в разработке концептуальных основ стратегии развития для Латинской Америки, взятой на вооружении многими странами «периферийного» капитализма в 50-70-е годы (импортзамещающей индустриализации, региональной экономической интеграции, преобразования аграрных структур и т.д.). Теории «зависимого капитализма» посвещены работы Ф. Кардозо, Э. Фалетто, Т. Дос Сантос.
Проблема перехода к «неолиберальной» политике в странах Латинской Америки связана с широким спектром оценок: от позитивной его оценки (А. Н. Глинкин, З.В. Ивановский, Б.И. Коваль) до критики ряда его аспектов (З.И. Романова, А.А. Матлина и др.) Особенности проведения реформ исследовали также И.К.Шереметьев, Д.В. Белов, А.А. Лавут, Е.Х. Говрилова, С.Н.Лобанцова.
Вопросу современного финансово-экономического кризиса посвящены труды Давыдова В.Д., Боровникова А.В. Тепермана В.А.. Холодкова Н.Н. Несмотря на большое количество работ в российской и зарубежной печати, посвященных финансово -экономическим кризисам , многие аспекты остаются недостаточно раскрытыми, в том числе, отсутствует комплексное исследование, охватывающее двадцатилетний опыт Латинской Америки противостояния финансовым кризисам. Цели и задачи исследования Целью данной работы является анализ общих черт и особенностей кризисных
процессов 70х- 90-х годов в отдельных странах Латинской Америки, причин и путей преодоления финансовых кризисов. Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
-проведение анализа основных составляющих финансовых кризисов в странах Латинской Америки;
-выявление основных причин смены экономической модели в странах Латинской Америки;
-выявление макроэкономических результатов неолиберальных рыночных реформ;
-рассмотрение специфики функционирования новой экономической системы в условиях процесса глобализации;
-определение возможностей использования опыта латиноамериканских стран в процессе стабилизационных преобразований в российской экономике. Предмет исследования в диссертационной работе- -финансово -экономический кризис в странах Латинской Америки, его причины и пути преодоления; -модели экономического развития, используемые в отдельных странах Латинской Америки;
-новые тенденции в развитии латиноамериканских стран, обусловленные, в том числе и современными процессами глобализации.
Объект исследования- страны латиноамериканского региона на различных этапах социально экономического развития в период 1970-90гг. Научная новизна работы состоит в: проведении комплексного аналитического исследования причин финансово- экономического кризиса в странах Латинской Америки (внешний долг, увеличение процентных платежей, рост торгового и платежного дефицита, преобладание портфельных инвестиций в структуре иностранных капиталовложений); -выявлении общих черт и особенностей механизмов выхода из кризиса, используемых в отдельных странах (обеспечение положительного сальдо торгового баланса путем форсирования экспорта, ограничения импорта и сокращения внутреннего спроса, минимизация бюджетного дефицита, проведение антиинфляционных мероприятий, либерализация валютного обмена и девальвации национальных валют);
-анализе роли международных финансовых организаций в реализации антикризисных программ (План Бейкера, План Брэйди);
-выявлении взаимосвязей в использовании отдельных экономических инструментов (налоги, валютный курс, внешние и внутренние долговые инструменты, приватизация, протекционизм и т.д.).
Теоретическая и методологическая основа. В процессе исследования были изучены и обобщены теоретико-концептуальные научные и практические
разработки отечественных и зарубежных экономистов в области финансовых кризисов.
Методологическую основу исследования составили такие общенаучные методы как дедуктивный и индуктивный анализ, научная абстракция, сравнительный и функционально-структурный анализ, выявление причинно-следственных связей.
Кроме вышеперечисленных методов, при обработке и систематизации используемого в диссертации материала широко применялся историко- логический метод, а также метод экономико- статистических группировок. Хронологические рамки исследования обусловлены поставленной целью: необходимостью изучения финансово-экономического кризиса 1970-1990гг. Вместе с тем в работе рассматривается и более ранний период для объяснения исторических причин и динамики развития анализируемых явлений. Информационной базой диссертации послужили материалы опубликованные в статистических справочниках, сборниках нормативных актов государственных и общественных организаций. Важнейшим источником для изучения настоящей темы являются труды российских и зарубежных экономистов, содержащиеся в материалах круглых столов ряда научных институтов, научной литературе, в периодических изданиях и монографических работах.
Степень разработанности проблемы. Вопросам финансово-экономического кризиса уделяется много внимания в работах ученых -экономистов. Проблема сочетания относительно развитого капиталистического общества с чертами зависимости от иностранного капитала явилась предметом исследования латиноамериканского экономиста Р. Пребиша, который работая с группой ученых (М. Бальбоа, А.Феррер, С. Фуртадо, В. Уркиди, О. Флорес де ла Пенья, А. Бальтра, П. Вускович, Ф.Эррера, Х.Майобре и т.д.) сыграл решающую роль в разработке концептуальных основ стратегии развития для Латинской Америки, взятой на вооружении многими странами «периферийного» капитализма в 50-70-е годы (импортзамещающей индустриализации, региональной экономической интеграции, преобразования аграрных структур и т.д.). Теории «зависимого капитализма» посвещены работы Ф. Кардозо, Э. Фалетто, Т. Дос Сантос.
Проблема перехода к «неолиберальной» политике в странах Латинской Америки связана с широким спектром оценок: от позитивной его оценки (А. Н. Глинкин, З.В. Ивановский, Б.И. Коваль) до критики ряда его аспектов (З.И. Романова, А.А. Матлина и др.) Особенности проведения реформ исследовали также И.К.Шереметьев, Д.В. Белов, А.А. Лавут, Е.Х. Говрилова, С.Н.Лобанцова.
Вопросу современного финансово-экономического кризиса посвящены труды Давыдова В.Д., Боровникова А.В. Тепермана В.А.. Холодкова Н.Н. Несмотря на большое количество работ в российской и зарубежной печати, посвященных финансово -экономическим кризисам , многие аспекты остаются недостаточно раскрытыми, в том числе, отсутствует комплексное исследование, охватывающее двадцатилетний опыт Латинской Америки противостояния финансовым кризисам.
В диссертационной работе предпринята попытка проведения комплексного исследования с целью выявления причин возникновения кризисных ситуаций и общих механизмов выхода из кризиса в условиях переходной экономики. Теоретическая и практическая значимость работы. Полученные результаты исследования, а также конкретный фактологический материал могут быть использованы при подготовке лекционных курсов для высших учебных заведений по таким дисциплинам, как «Экономическая теория», «История экономики».
Практическая реализация и апробация работы.
Ряд проблем, рассматриваемых в диссертационном исследовании, обсуждался в ходе «Тринадцатых международных Плехановских чтений» Российской Экономической Академии им. Г.В. Плеханова. Некоторые выводы и положения данной работы были апробированы в ходе преподавания курса «История экономики» студентам РЭА им. Г.В. Плеханова.
Структура и объем работы. Цель, задачи, логика исследования и его специфические особенности определили следующую структуру работы.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Объем работы составляет печатную страницу. В первой главе содержится анализ причин выбора экономической модели импортозамещающей индустриализации, ее результатах и влиянии на увеличение внешнего долга. В процессе рассмотрения кризисов государственной задолженности даётся сравнение рынков внутреннего государственного долга Латинской Америки, влияние бюджетного дефицита на происхождение финансовых кризисов, последствий для экономики. Во второй главе исследуется процесс перехода стран региона от модели замещения импорта к неолиберальной. На этой основе раскрываются особенности регулирования рынков государственного долга в странах Латинской Америки, даётся характеристика стабилизационных программ, приводятся результаты, бюджетной политики правительств и проводится сравнительный анализ валютной и кредитно-денежной политики правительств и финансовых институтов в этих странах.
В третьей главе рассматривается процесс глобализации, его положительные и отрицательные моменты, отдельно рассматривается кризис банковской системы, особенности развития латиноамериканских стран в предкризисный и кризисный периоды.
Модель импортозамещающей индустриализации
В борьбе за экономическую независимость многие освободившиеся страны Латинской Америки (ЛА) приняли импортозамещающую модель развития промышленности и укрепления госсектора. Кризис 1929-1933 гг. нанес существенный ущерб государствам ЛА, поскольку индустриальные страны резко сократили производство и импорт, перешли к политике жесткого протекционизма. Таким образом, старый экономический порядок стал изменяться, образовался дисбаланс между центром и периферией мирового хозяйства, увеличился экономический разрыв между двумя группами стран.
После Великой депрессии в странах региона возникла постоянная тенденция к дефицитности платежных балансов в результате медленного расширения экспорта, более быстрого расширения импорта и ухудшения «условий торговли». Многие страны проводили борьбу с дефицитом путем замены промышленных импортных товаров собственным производством, т.е. в форме осуществления индустриализации, ориентированной на собственный рынок за неимением внешнего.
Кризис и ухудшение условий торговли сделали невозможным процесс одновременного импорта промышленных товаров и их выгодное внутреннее производство в то время как сильный протекционизм в развитых странах сделал практически невозможным расширение промышленного экспорта. В сложившихся условиях задача индустриализации решалась на базе экономической модели, которая базировалась на приоритете замещения импорта и на защите внутреннего рынка, посредством высокого протекционистского барьера с помощью административного контроля над импортом, покупки государством акций иностранных предприятий и строительства новых государственных предприятий.
За 60—70-е годы страны Латинской Америки добились определенных результатов в развитии промышленного производства. Удельный вес промышленности в ВВП региона увеличился к 1980г. до одной трети, в том числе в обрабатывающей — около четверти. Стоимость продукции обрабатывающей промышленности (в ценах 1982г. ) в 1970г. составила 82,0 млрд. долл., в 1980г. — 152,3 млрд. долл., Бразилии — 26,7 и 63,0 млрд. долл. соответственно, Мексики — 19,1 и 38,0 млрд. долл., Аргентины— 13,2 и 15,5 млрд. долл. соответственно1.
Для преодоления кризиса правительства Аргентины, Бразилии, Мексики, Чили и в определенной степени Колумбии осуществляли политику повышения импортных пошлин, контроля над валютным курсом и девальвации валюты для сбалансирования дефицитов торгового и платежного балансов, а также денежной эмиссии, что вызывало инфляцию и снижение жизненного уровня населения. После второй мировой войны политика продолжилась в латиноамериканских странах на основе привлечения международных финансовых средств. Таким образом в 30-х -50-х годах соединилась во взаимной обусловленности два главных начала старой экономической модели- огосударствление и замещающая импорт индустриализация, которые оставались в основном главенствующими до наступления кризиса внешнего долга.
В 1980 г. выпуск промышленного оборудования в Латинской Америке достиг 60,8 млрд. долл. Удельный вес промышленности в ВВП региона вырос с 28,6% до 32,5% в период с 1960 по 1983 гг. За эти два десятилетия был создан ряд отраслей, имеющих структурообразующий характер. В результате заметно изменилась и диверсифицировалась структура обрабатывающей промышленности. В валовой продукции обрабатывающей промышленности заметно снизилось значение традиционных отраслей — текстильной, пищевкусовой, а также кожевенной, обувной, швейной при одновременном возрастании удельного веса некоторых базовых отраслей, производящих товары производственного назначения. Существенно расширился выпуск энергетического, подъемного горно-шахтного оборудования, двигателей, разнообразной промышленной аппаратуры, средств транспорта, сельскохозяйственных машин, электронной техники, металлообрабатывающих станков.
Машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность по объему выпускаемой продукции превратились в наиболее крупные отрасли: их доля в ВПП выросла с 12 до 20,4% (Таблица 1).
Причины возникновения кризиса внешней задолженности
Внешняя задолженность стран ЛА начала накапливаться с первых лет их политической независимости в ходе реализации национальных программ развития, несмотря на получение значительных безвозмездных субсидий. Если в 1950-1974 гг. сохранялась сбалансированность внешнего баланса (среднегодовые темпы прироста экспорта и импорта составляли: 5,3% и 5,2% соответственно), то в 70-х годах положение изменилось (Таблица 3), когда мировой рынок попал под воздействие топливно-сырьевого и валютного кризисов. Внешнеторговый дисбаланс еще более усугублялся для стран не экспортеров нефти из-за ухудшений условий торговли (на 30% с 1973 по 1981гг.) ввиду удорожания энергоносителей.
При отставании экспорта от наращивания импорта в общем торговом балансе региона образовалось крупное пассивное сальдо, которое удерживалось с середины 70-х до начала 80-х годов. Отрицательное сальдо покрывалось за счет "дешевых" иностранных кредитов.
Продовольственно-сырьевая специализация экспорта и промышленная структура импорта создали объективные условия для возникновения ценовых диспропорций
во внешней торговле стран региона, так называемых ножниц цен. Если экспортные цены на товары, сбываемые Латинской Америкой, имели тенденцию к понижению, то импортные цены, наоборот, характеризовались тенденцией к повышению. Следствием этого стало снижение доли большинства стран региона в мировой торговле (Таблица 4).
Несмотря на большие усилия увеличить экспорт и подтянуть его к потребностям импорта, дефицит торгового баланса достигал огромных размеров. Именно кредиты обычно покрывали существенную часть совокупного дефицита этих балансов (на рубеже 70-80-х годов- до 3/4)..
Отставание динамики экспортных цен от импортных привело к относительному сокращению валютных поступлений от внешней торговли, что негативно отразилось на общем процессе накопления, а следовательно, и темпах экономического роста региона. Это же обстоятельство является одной из главных причин обращения латиноамериканских стран к внешним источникам финансирования, что привело к быстрому росту внешней задолженности(Таблица5). За рассматриваемый период, внешний долг Латинской Америки увеличился с 2 млрд. долл. в 1950г. (около 30% объема экспорта) до 69 млрд. долл. в 1975 г., что соответствовало почти двукратному превышению долга над экспортными поступлениями того же года.
Ухудшение соотношения цен во внешней торговле обязало привлекать в большом размере краткосрочные кредиты, а наступающие сроки платежей увеличили потребность в кратко- и среднесрочных кредитах.
Другой причиной роста внешней задолженности стала необходимость в новых займах для оплаты процентов по ранее полученным кредитам (Таблица 6). Общая сумма выплат ссудных процентов имела высокую динамику и приближалась к объему перевода прибыли Таким образом, стал проявляться процесс капитализации ссудного процента, т.е. возрастание долга за счет его обслуживания. Одновременно сократились возможности производить новые капиталовложения, т. к. все меньшая часть средств, поступающих из вне, направляется на производственные цели.
Определенную негативную роль в росте задолженности региона сыграла деятельность ТНК. Используя механизм трансфертных цен, филиалы монополий часто имели возможность осуществлять внутрикорпоративные поставки ТНК по завышенным ценам на импортируемую и занижать на экспортируемую продукцию, с целью увеличения прибыли, за счет уменьшение налоговых выплат и сокращения платежей держателям акций. В результате таких операций искусственно занижается прибыль филиалов. Материнские компании переводили реальную прибыль своих филиалов в страны с более благоприятным налоговым и политическим режимом. Отрицательные последствия такой практики для государств региона состоят прежде всего в снижении поступлений в госбюджет принимающей страны в виде налогов на прибыль филиалов ТНК, но не исчерпываются этим.
Необходимость валютных средств для импорта сырья и полуфабрикатов, а также машин и оборудования удовлетворялась за счет получения кредитов от иностранных банков, обслуживающих эту монополию. Таким образом, филиалы получали в виде ссуд средства, и увеличивали тем самым совокупный долг принимающей страны.
Компании с иностранным капиталом, работавшие на внутренний рынок, получали доход в национальной валюте, но переводили часть прибыли за границу в иностранной валюте. Так, за 1950-1973 гг., чистый перевод валюты за границу за вычетом реального притока финансовых ресурсов по линии иностранных инвестиций достиг 30 млрд. долл. ( График 1).
Поэтому, непосредственной причиной роста внешнего долга за этот период, необходимо так же считать финансирование перевода за границу прибыли иностранного капитала в рамках экономической модели, ориентированной на внутренний рынок.
Новая экономическая модель и основные этапы урегулирования внешней задолженности
90-е годы характеризуются заметными усилиями латиноамериканских стран по перестройке всех сторон общественной жизни. Пройдя через кризис внешней задолженности 80-х годов, сопровождавшийся гиперинфляцией, стагнацией производства и падением уровня жизни, государства региона пришли к необходимости масштабного реформирования экономики и создания условий для более устойчивого и динамичного развития. Неотъемлемой и составной частью этой политики стали программы экономической и валютно-финансовой стабилизации, т.к. для этого сложились определенные предпосылки. В тенденциях экономического развития большинства стран региона на рубеже 80-х и 90-х гг. Так, инфляционная волна, достигавшая своего пика в 1989г. 1213%, уже в начале 90-х годов стала спадать и к 1995г. ее уровень исчислялся в 26%. Среднегодовой темп роста по региону в 80-е годы 1%, то в начале 90-х годов этот показатель превысил 4%, а в 1994г. поднялся до 5,8%.
Латинская Америка отставала в модернизации и структурной перестройке своего хозяйства, в технологическом обновлении производственного аппарата, и в этом одна из главных причин ее замедленного экономического роста, сокращения доли в мировом промышленном экспорте, растущего разрыва в уровнях экономического развития.
Возможности же прежней экономической модели с присущими ей элементами экономического национализма, с ориентацией на политику импортозамещающей индустриализации и жесткого регулирования предпринимательской деятельности (включая деятельность иностранных компаний) оказались исчерпанными. Приведенные факты объясняют причины поиска ЛАС новой более эффективной экономической модели, отвечающей реалиям мирового развития на современном этапе
В основе поиска в 90-е годы путей выхода стран из структурного кризиса лежали два теоретических подхода. Первый "ортодоксальный", в рамках неоклассической монетаристской макроэкономической теории, получивших концентрированное выражение в так называемом Вашингтонском консенсусе (ВК). Поддержка международных финансовых организаций МВФ, Агентства международного развития США, Межамериканского банка развития, во многом определило успех практического воплощения данного сценария, т.к. исполнение основных установок ВК являлось необходимым условием для получения помощи и кредитов от международных финансовых институтов.
Примерно в то же время оформилась и другая альтернативная (неортодоксальная) стратегическая концепция ЭКЛА - "эффективной трансформации при устойчивом развитии общества", которую предложили представители так называемой структуралистской школы. Несмотря на схожесть по целому ряду задач и конкретных рекомендаций, эти два подхода существенно отличались, хотя и предполагали решение сходного круга проблем для стран ЛА. (Таблица 12). Первый подход базируется на представлении о высокой эластичности цен по отношению к денежной массе, внутренних цен- к ценам мировой торговли, предложения (производства) товаров к движению цен и взаимозаменяемости национальных ресурсов в рыночной экономике.
На основе этих представлений можно сформулировать главный вывод: резкая активизация работы рыночного механизма способна сама по себе обеспечить необходимое равновесие между спросом и предложением. Соответственно, к набору мер по широкой либерализации экономической деятельности следует отнести уменьшение государственного контроля над ценами и экспортно -импортными операциями для обеспечения более свободного перемещения местных ресурсов, включая их перелив в экспортный сектор экономики. Именно поэтому рецепты ВК во многом напоминали рекомендации неоклассической школы теоретической экономики конца XIX- начала ХХв.
Заметны только два очевидных "нововведения". С одной стороны, приватизация-механизм сужения сферы действий госсектора, который до этого активно расширялся в течение нескольких десятилетий по рецептам кейнсианства. С другой стороны, признание проблемы социальных и экологических издержек, обусловленных проводимыми преобразованиями.
Глобализация и Латинская Америка
Широкое распространение концептуальных воззрений и практических действий в области экономической интеграции -одна из наиболее характерных тенденций политического и социально-экономического развития современной Латинской Америки. Латинская Америка - первая из развивающихся регионов мира приступила не только к теоретическим постановкам, но и к практическому воплощению интеграции.
В основе экономической интеграции лежали объективные факторы, связанные с глобальными переменами в мировой экономике, особенно последних десятилетий, которые ускорили процессы, направленные на преодоление хозяйственного отставания, обеспечение устойчивого развития национальной и региональной экономики.
В условиях быстро меняющихся требований мирового рынка страны Латинской Америки столкнулись с острой конкуренцией индустриальных центров, в связи с чем их экспортная деятельность, не характеризовалась устойчивостью. В подобных обстоятельствах потребовалась глубокая структурная перестройка внутреннего рынка и внешнеэкономических связей, может обеспечить региональная интеграция. Конечная цель которой достижение региональной экономикой среднемирового уровня.
На наш взгляд именно этим объясняется стремление стран к заключению групповых, региональных и межрегиональных товарных соглашений, которые могли бы обеспечить им частичную стабильность и решить двуединую задачу -усилить тенденцию к выравниванию уровней развития интегрируемых стран и преодолеть слабость их позиций в мировом балансе экономических сил. В контексте интеграционной хронологии уместно остановиться и на концептуальных изменениях, которые можно условно разделить на три периода.
При этом следует подчеркнуть, что здесь не наблюдается четких границ, и тем не менее тенденции проявляются весьма отчетливо.
Первый период включал разработанные экспертами ЭКЛА и поддержанные правительствами ряда ведущих стран региона концепции, которые касались непосредственно только латиноамериканского пространства, и носившего замкнутый, "чисто латиноамериканский", характер. Конец интеграционного десятилетия 60-х можно определить как период экономического подъема, когда сравнительно быстро росла внутризональная торговля, разрабатывались совместные организационно-инвестиционные проекты, прежде всего в области инфраструктуры, либерализировались некоторые нормативы капиталовложений. Внутризональный товарооборот в обоих возникших блоках - ЛАСТ (Латиноамериканская Ассоциация Свободной Торговли) и ЦАОР (Центральноамериканский общий рынок) - увеличивался быстрее, чем объем их общей внешней торговли. Особенно динамичным было сближение в ЦАОР (Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Сальвадор), группе стран, где удельный вес субрегионального товарообмена за десятилетие вырос с 7 до 25% (в ЛАСТ - с 8 до 11%). Возникшая в 1969 г. АГ поставила одной из важнейших задач существенно ограничить деятельность иностранного капитала. Своеобразным итогом данного этапа может служить появление ЛАЭС - нового центра, включавшего и Кубу.
Второй "концептуальный" период, берущий начало с середины 70-х годов и охватывающий 80-е годы, связан с некоторым новым видением интеграции, "открытым регионализмом". Отныне ориентация на развитие "вовнутрь" сочетается с концепцией сотрудничества со странами других регионов и континентов и даже где-то заменяется последней.
Идею "открытого регионализма", предусматривавшую более широкую маневренность в интеграционных приоритетах и "скоростях" объединительных проектов, использовали и аналитики ЭКЛАК.
Начало 90-х годов ознаменовалось оживлением интеграционных процессов, реструктуризацией блоков с учетом появления новых мирохозяйственных реалий. Неолиберальная волна, охватившая страны региона, проявилась в усилении открытости экономики, в активном привлечении иностранных инвестиций. Среди субрегиональных блоков выделился южноамериканский рынок Меркосур, продемонстрировавший наибольший динамизм развития и своеобразие целей. Так, в условиях нарастающей глобализации экономических связей рынков сбыта, финансовых и научно-технических ресурсов, для взаимодополняемости некоторых производственных секторов в целях модернизации экономики развития ряда капиталоемких отраслей был создан МЕРКОСУР (при участии Уругвая и Парагвая) в 1991г. Созданная зона ЗСТ (Зона Свободной Торговли) имела суммарный объем валового внутреннего продукта, приближающегося к 1трлн. долл. (около 50% ВВП Латинской Америки) (Таблица 30).
В качестве важнейших задач ставились обеспечение свободного движения товаров и услуг. В целом, эти задачи соответствовали целям, определенным Аргентиной и Бразилией.
Теснейшая увязка приоритетных направлений хозяйственного сближения, проведение структурных реформ, упразднение большинства таможенных ограничений обусловили подъем внутризональной торговли. К 1997г. товарооборот между четырьмя странами (по сравнению с 1990г.) увеличился почти в пять раз (Таблица 31).
Похожие диссертации на Финансово-экономический кризис в странах Латинской Америки, 1970 - 1990-е гг.
