Содержание к диссертации
Введение
1. Развитие природосберегающей формы интенсивного типа расширенного воспроизводства в условиях зрелого социализма 13
1.1. Особенности содержания природосберегающей формы интенсивного типа воспроизводства 13
1.2. Факторы природосберегающей формы интенсивного типа воспроизводства 29
2. Социально-экономическая сущность экологического образования 46
2.1. Роль инженерно-технических работников в развитии природосберегающей формы интенсивного типа вое -производства 46
2.2. Содержание и экономическое значение экологического образования инженерно-технических работников 71
3. Эффективность экологического образования инженерно-технических работников 96
3.1. Методологические основы определения эффективности экологического образования 96
3.2. Пути повышения эффективности экологического образования 111
Заключение 140
Список литературы 149
Список таблиц и схем 176
- Особенности содержания природосберегающей формы интенсивного типа воспроизводства
- Роль инженерно-технических работников в развитии природосберегающей формы интенсивного типа вое -производства
- Содержание и экономическое значение экологического образования инженерно-технических работников
- Методологические основы определения эффективности экологического образования
Введение к работе
Актуальность темы. Вступление СССР в период развитого социализма обусловило необходимость и возможность дальнейшего совершенствования использования природных ресурсов и охраны природы. На ШУ, ХХУ, ХХУІ съездах КПСС и ряде пленумов ЦК КПСС определены стратегия природопользования, а также способы и основные направления ее реализации, охватывающие прогрессивные изменения в технико-технологической структуре народного хозяйства, его общественной организации и планировании, развитии науки, духовно-нравственной ориентации и ценностных установках людей [34,с.276; 35, с.174-175; 36, с.183-184; 58].
В партийных документах, ряде законодательных актов Совет -ского правительства в комплексе мер, призванных обеспечить развитие адекватного условиям и целям социализма, отношения к природе, важное место занимают задачи целенаправленных качественных изменений в системе образования и воспитания, способных обеспе -чить широкое распространение и внедрение в практику хозяйствования новых методов, способов решения природоохранных вопросов. О необходимости таких изменений в образовании, которое получило в литературе название "экологическое образование", говорилось уже в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах борьбы с загрязнением атмосферного воздуха и об улучшении санитарно-гигиенических условий населенных мест (1949 г.) [44, с.590-592]. С этого же времени начинают формироваться организационные формы экологической подготовки и воспитания для разных категорий трудящихся.
Основы советской системы экологического образования уже созданы. В 1973 г. был издан приказ министра высшего и среднего об-
4 разования СССР об улучшении учебной и научно-исследовательской работы в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов 54, с.217-218], в 1978-80 гг. Министерство высшего и среднего специального образования СССР разработало но -вые квалификационные характеристики на специалистов с учетом об -щественно необходимых требований к его квалификации в области охраны природы.
Однако опыт и уроки хозяйствования прошедших десятилетий показали, что решение ресурсно-экологических проблем - далеко не -простое дело. Как отмечалось на декабрьском (1983 г.; Пленуме ЦК КПСС, несмотря на серьезные усилия, которые предпринимаются в этой области, "острота проблемы не снимается с повестки дня" [58]. Наряду с появившимися природосберегающими направлениями в экономике продолжают действовать негативные тенденции в развитии техники, технологии и организации производства. Советская экономика пока не выработала достаточно эффективной системы управления и планирования охраны природы, способной обеспечить наиболее рациональное использование природных богатств. Такое положение в значительной мере объясняется тем, что еще не наступил решительный перелом в эколого-экономическом мышлении хозяйственников и управленческого персонала и бережное, рачительное отношение к природе не превратилось в господствующий принцип производственной дея -тельности. Поэтому в постановлениях партии и правительства, принятых в 70-80-е годы по вопросам охраны природы, вновь говорится о необходимости усиления работы по экологическому образованию трудящихся как важного условия решения природоохранных проблем 01, с.579-594; 45, с.271-276; 52, о.7-Й.
Актуально решение данной проблемы особенно для той части совокупного работника, от которой во многом зависит реализация социально-экономической полигики партии в области охраны приро- ды (работники органов планирования, экономисты, проектировщики, инженеры, управленческий персонал промышленных предприятий и др.;.
Теоретический анализ и разработка основных направлений формирования действенной системы экологической подготовки кадров -общенаучная проблема. Это обусловлено тем, что само экологическое знание является комплексным, соединяющим данные обществен -ных, экономических, естественных и технических наук. Однако традиционно вопросами экологического образования в нашей стране занимались биологи, и поэтому до недавнего времени оно рассматри -валось в основном как система распространения биологических знаний.
В настоящее время в многочисленных научных работах, учебниках и методических пособиях все в большей степени проявляется комплексный подход к изучению проблем экологического образования. С позиции философии, биологии, педагогики и ряда технических дисциплин освещаются основные теоретические и практические вопросы экологической подготовки и переподготовки кадров специалистов. Можно отметить работы А.М.Галеевой [179, с.41-47] , Э.В.Гирусо-ва [87; 88], Н.С.Егорова [і82>, с.116-124], Б.Г.Иоганзена [ш, с .109-119], Г.Д.Харламповича [235, с. 16-19].
Появились интересные работы экономистов, посвященные изучению экономических проблем экологического образования. Это исследования П.М.Нестерова [27б], П.Г.Олдака [121, с.145-149], Е.А.Соловьевой [229, с.7-8]; Н.В.Пахомовой и Г.В.Шалабина [277].
Все это свидетельствует о том, что идет сложный процесс создания интегративной системы экологического образования и что только усилий биологов для ее решения явно недостаточно.
Обращение политэкономов и других экономистов к проблемам экологического образования неслучайно. В экономической науке идет плодотворный теоретический анализ ресурсных и экологических проблем с позиции теории расширенного воспроизводства. Это дает возможность политической экономии в большей степени, чем другим наукам, рассматривать экологическое образование не только и не столько как форму общественного сознания, но и как способ развития рабочей силы, изменения технико-технологической базц взаимодействия общества и природы, совершенствования механизма управления этим взаимодействием. Речь идет о том, что экологическое образование выступает как способ ^фактор) развития новой природосберегающей формы социалистического расширенного воспроизводства ин -тенсивного типа.
В решении экономических вопросов экологического образования трудящихся социалистического общества важно видеть и идеологический аспект. Дело в том, что ограничение содержания экологичес -кого образования распространением биологических знаний не только не способствует решению проблем охраны природы, но и создает условия для проникновения в общественное сознание вульгарных био -логизаторских концепций взаимодействия общества и природы.
В политической экономии эта проблема разработана пока недостаточно. Многие вопросы экологического образования, требующие политэкономического исследования уже ставятся, но не находят глубокого теоретического обоснования и практической реализации. Особенно актуальны, вопросы политэкономической характеристики экологического образования. В частности, остаются актуальными проблемы, связанные с воспроизводством экологических знаний как нового элемента структуры рабочей силы, слабо исследована совокупность производственных отношений, складывающихся в системе экологического образования, отсутствуют оценки влияния экологического образования на процесс социалистического воспроизводства в целом, не разработаны методологические основы определения эф -фективности экологического образования, ее критерии и система показателей.
Актуальность и неразработанность политико-экономического аспекта проблем экологического образования трудящихся обусловили наш выбор диссертационного исследования.
Особенность подхода автора диссертации к решению проблем состоит в следующем. Во-первых, экологическое образование изучает -ся с позиции теории социалистического расширенного воспроизводства как способ утверждения и развития природосберегающей формы интенсивного типа воспроизводства в условиях зрелого социализма. Во-вторых, оно рассматривается как условие и одна из форм формирования рабочей силы. В-третьих, экологическое образование определяется как исторически обусловленная система, отражающая реальные изменения в производительных силах и производственных отношениях, складывающихся в процессе взаимодействия общества и приро -ды. В-четвертых, оно рассматривается как система, в которой складываются отношения, связанные с подготовкой, распределением и потреблением рабочей силы в народном хозяйстве. В-пятых, в работе определяются цель, задачи, конечный результат и содержание экологического образования, включая его экономические аспекты. В-шес -тых, разрабатываются основные направления формирования новых ка -честв рабочей силы, адекватных природосберегающему производству, и пути повышения эффективности системы экологического обра зова -ния.
Объект нашего исследования - экологическое образование инженерно-технических работников сферы материального производства. Выбор объекта исследования обусловлен тем, что труд инжене -ров играет важную роль в решении проблем окружающей среды и обеспечении развития природосберегающего воспроизводства. От уровня
8 экологической подготовки инженеров в первую очередь зависит изменение вещественного фактора производства в направлении создания и внедрения экологичной техники и технологии, что является одним из важнейших путей оптимизации взаимодействия экономики и приро -дн.
Цель работы - исследование теоретических и некоторых прак -тических проблем экологического образования специалистов как способа развития природосберегающей формы социалистического воспроизводства.
В соответствии с целью исследования в работе поставлены следующие задачи: выявить содержание и особенности природосберегающей формы интенсивного типа социалистического расширенного воспроизводства; исследовать социально-экономическую сущность экологического образования как фактора развития природосберегающей формы интенсивного типа расширенного воспроизводства; определить место и роль инженеров в развитии природосберегающей формы интенсивного типа воспроизводства; выделить основные структурные элементы содержания экологи -ческого образования инженеров и прежде всего эколого-экономические; определить роль экономических наук в экологическом образовании; рассмотреть социально-экономическое значение и эффектив -ность экологического образования инженеров.
Теоретическая и методологическая основа. Диссертационная работа написана на основе произведений классиков марксизма-ленинизма, материалов ХХІУ, ХХУ, ХХУІ съездов КПСС, пленумов ЦК КПСС, постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР. В работе исполь -зовались труда советских и зарубежных исследователей по экономи- ческим проблемам окружающей среды и экологического образования.
Настоящая диссертационная работа относится к специальным политико-экономическим исследованиям. По определению Л.й.Абалкина, общие исследования имеют своим объектом систему производственных отношений в целом, ее важнейшие сущностные характеристики. Объектом специальных, иж частных, политико-экономических исследований служат особенности форм проявления производствен -ных отношений в отдельных странах и регионах, на различных этапах развития социализма или в особых сферах производственных отношений. В предмет специальных исследований включается более полный анализ социальных, политических и иных моментов [73,с.67]. Л.И.Абалкин особо подчеркивает, что без изучения особенностей экономического развития в наши дни, в 80-е годы, без изучения всего богатства конкретных форм производственных отношений политико-экономический анализ не поднимается до познания особенного. А без этого нет завершенности, полноты, нет системы и тем самым истинности знания [I64-, с.32].
Информационной базой исследования послужили материалы ЦСУ СССР и РСФСР, справочные издания, текущие отчеты, справки пер -вичных организаций Всероссийского общества охраны природы ряда промышленных предприятий Среднего Урала, учебные планы и про -граммы подготовки и переподготовки инженеров в области охраны окружающей среды городов Москвы, Ленинграда, Барнаула, Красноярска, Перми, Свердловска, а также материалы Свердловской государственной инспекции по контролю за работой газоочистной и пыле -улавливающей аппаратуры, Северо-Уральского бассейного (.территориального; Управления по регулированию использования и охраны вод. Кроме того, источником информации явились результаты кон -кретно-социологического исследования, проведенного автором са -мостоятельно на пяти промышленных предприятиях Свердловской об- ласти.
Научная новизна. Экологическое образование анализируется с позиции теории расширенного воспроизводства и рассматривается как фактор развития природосберегающей формы интенсивного типа расширенного воспроизводства в условиях зрелого социализма.
Дается самостоятельная трактовка экологического образова -ния как необходимого условия и одной из форм воспроизводства рабочей силы, способа изменения материально-технической базы взаимодействия общества и природы, совершенствования организации этого взаимодействия.
Раскрываются основные направления формирования новых ка -честв рабочей силы, адекватных природосберегающей форме интенсивного типа воспроизводства.
Дается научный анализ природосберегающей формы интенсивного типа расширенного воспроизводства, системы факторов, обусловливающих ее развитие и определяется место экологического образования в этой системе.
На основе изучения особенностей взаимодействия общества и природы в условиях развитого социализма, основных направлений социально-экономической политики партии в области окружающей среды исследуются цель, задачи, конечный результат и содержание экологического образования.
Исследуются теоретические и методологические основы определения эффективности экологического образования,ее критерий, показатели и намечаются пути повышения.
Автором диссертации рассматривается структура и содержание природоохранной функции совокупного работника (.на примере инжег нерно-технических работников) и ее значение для развития природосберегающей формы интенсивного типа воспроизводства.
Практическая значимость работы. Использование результатов исследования, проведенного автором, способствует созданию действенной системы экологической подготовки и переподготовки специалистов. В частности, сформулированные в диссертации цель,задачи, принципы, конечные результаты и содержание экологического образования могут быть учтены при составлении квалификационных характеристик специалистов, учебных программ и планов обучения инженеров. Новые формы экологического образования, в частности, интегративные курсы, можно использовать в организации учебного процесса в технических вузах.
Материалы диссертационного исследования используются преподавателями кафедры политической экономии Уральского лесотехнического института в учебном курсе политической экономии, а также при чтении спецкурса "Эколого-экономические аспекты современной научно-технической революции" в Университете марксизма-ленинизма Свердловского городского комитета КПСС.
Отдельные положения диссертационной работы использованы при разработке программы и методических рекомендаций по изуче -нию эколого-экономических аспектов современной НТР для Универ -ситета марксизма-ленинизма Свердловского городского комитета КПСС.
Материалы проведенного автором социологического обследования используются на предприятиях (Северский трубный завод, Уральский завод тяжелого машиностроения), при составлении планов экономической и технической учебы инженерно-технических работников. Отдельные положения диссертации использованы при подготовке раздела "Роль коллектива в охране окружающей среды и повышении его экологической культуры" Комплексного плана эко -номического и социального развития Северского трубного завода на 11-ю пятилетку.
Теоретические и практические выводы, сделанные автором, были учтены при составлении Комплексного плана коммунистичес -кого воспитания трудящихся на 11-ю пятилетку Октябрьского района г.Свердловска.
Диссертационное исследование является частью комплексной темы кафедры политической экономии Уральского лесотехнического института "Исследование теоретических проблем хозяйственного механизма природопользования" (Г/Б 2-0/H-8I).
По основным положениям диссертации автором были сделаны научные сообщения на 9 всесоюзных и областных научногтеоротичес-ких, научно-практических, научно-методических конференциях.
По теме исследования опубликовано 12 работ общим объемом 3,6 п.л.
Особенности содержания природосберегающей формы интенсивного типа воспроизводства
Объективной основой, определяющей в конечном счете содержание и цели социальных институтов, с помощью которых поддержива -ется равновесие в системе "общество-природа", в том числе системы образования и воспитания, являются реальные процессы, проис -ходящие в практике социалистического хозяйствования. Поэтому, прежде чем изучать собственно экологическое образование, необходимо дать социально-экономический анализ существа экологической проблемы и особенностей взаимодействия общества и природы на современном этапе развития социалистической экономики.
До недавнего времени охрана окружающей среды рассматрива -лась в научной, учебной, популярной литературе как сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, нетронутых участков дикой природы, предотвращение истощения, расхищения природных ресурсов. Соответственно определялись содержание и основные направления деятельности общества в области охраны природы. Подобный подход к проблеме можно встретить и сейчас в биологической, географической литературе, в ряде учебников природопользования, в том числе и для технических вузов [іОІ, с.15; 119, с.24-25; 120, с.5].
Вместе с тем опыт хозяйствования последнего десятилетия показал, что охрана природы этим не ограничивается. М.Я.Лемешев, в частности, подчеркивает чрезвычайную важность осознания того факта, что между человеком и природой существует не только биологическое, а точнее, энергетическое и биохимическое, но и экономическое взаимодействие [148, с.8]. Такой подход позволяет рассматривать присвоение обществом сил природы как отношение воспроизводства. Речь идет о том, что обмен веществом и энергией между обществом и природой есть непрерывный, постоянно возобновляемый процесс, затрагивающий все стадии общественного вое -производства.
Рассматривать природные циклы, воспроизводство технологического базиса общества и экономические отношения по поводу орга -низации взаимодействия общества и природы как единый процесс возможно, на наш взгляд, только с позиции теории расширенного вое -производства. Именно с данных позиций необходимо переосмыслить экологическую проблему и способы ее решения. Это позволит, не умаляя значения других наук, представить проблему окружающей среды в целом и отразить ее в системе экологической подготовки и переподготовки кадров.
Детальный научный анализ существа экологической проблемы требует самостоятельной разработки. Мы же предполагаем рассмо -треть только некоторые ее аспекты, обусловленные задачами нашего диссертационного исследования, а именно: объективная необходимость утверждения природосберегающей формы интенсивного типа воспроизводства, ее особенности, факторы развития, а также место экологического образования в системе этих факторов.
Методологической основой нашего анализа экологической проблемы в условиях развитого социализма явилось учение марксизма-ленинизма о взаимодействии общества и природы и, прежде всего, следующие положения. Во-первых, "общество есть законченное сущностное единство человека с природой" [l4, с.59о] и "история природы и история людей взаимно обусловливают друг друга" [ііб, т.З, с.Іб]. Диалектически понимаемое единство природы и общества позволяет сделать вывод, что в системе "оощество - природа" действуют прямые и обратные связи. Во-вторых, специфическое положение человека в природе. Основным качественным различием биологических и социальных систем в обмене веществом и энергией с окружающей средой выступает то, что воздействие общества на природу опосредованно трудом. Благодаря труду человек способен И8 -менять окружающую его природу с целью удовлетворения своих по -требностей. "Животное только пользуется внешней природой и производит в ней изменения просто в силу своего присутствия, -! писал Ф.Энгельс, - человек же вносимыми им изменениями заставляет ее служить своим целям, господствует над ней" [18, т.20, с.495]. В-третьих, взаимодействие человека и природы всегда осуществляется в рамках определенной обществен -ной формы. "В производстве люди вступают в отношение не только к природе. Они не могут производить, не соединяясь известным образом для совместной деятельности и для взаимного обмена своей деятельностью. Чтобы производить, люди вступают в определенные связи и отношения, и только в рамках этих общественных связей и отношений существует их отношение к природе, имеет место произ -водство" [7, т.6, c.44l]. иначе говоря, характер и тип обмена веществом и энергией между обществом и природой зависит от его социально-экономической организации. В-четвертых, действитель -ное разрешение противоречий между человеком и природой связано с переходом к коммунистическому способу производства [II, т.42, с.116; 18, т.20, с.497].
К.Маркс и Ф.Энгельс впервые в истории дали научный анализ роли природных условий в развитии общественного производства. В теории расширенного воспроизводства К.Маркс, как известно,пользовался рядом допущений, в том числе он абстрагировался от природных условий воспроизводства. Однако это не означает, что он не учитывал их роли в развитии общественного производства. Анализируя в "Капитале" процесс труда,К.Маркс рассматривает в ка -честве одного из его простых моментов природу с присущими ей в этом отношении функциями. При таком подходе природа выступает как предмет труда, средство труда, продукт труда ("вещество, приспособленное к человеческой потребности"; [3, т.23, с.188-197], а также как носитель труда. Последнее означает, что силы приро -ды используются обществом прежде всего как природные, а не пре -образованные им, и на высшей стадии развития общества труд" должен только дать первый толчок, поставив средства производства в такие условия, в силу которых они подвергаются заранее намеченному видоизменению сами собой, без дальнейшего содействия труда вследствие естественных процессов" [4, т.24, с.І4і]. Классики марксизма подчеркивали, что природа играет важную роль в создании вещественного богатства, выступая источником естественных ресурсов для развития производства, базисом размещения производительных сил, средой жизнеобитания человека, фактором роста производительности труда и фактором накопления (использование даровых сил и вещества природы) [3, т.23, с.521-522, 617, 48; 4, т.24, с.399; II, т.42, с.92; 8, т.46, ч.І, с.478, 480; І,т.І, с.555, 559].
Роль инженерно-технических работников в развитии природосберегающей формы интенсивного типа вое -производства
В своем исследовании мы рассматриваем влияние экологического образования на экономический базис на примере экологического образования ИТР. Для этого анализируется роль инженеров как части совокупного работника в развитии природосберегающей формы интенсивного типа воспроизводства.
Обмен веществ между обществом и природой осуществляется, как известно, посредством конкретного труда. В экономической литературе отмечается, что при этом степень воздействия на природу зависит от уровня и богатства форм общественного труда [156, с. 91-95].
В условиях научно-технической революции возрастает видовое многообразие труда и усиливается степень воздействия общества на природу. Наряду с этим в процессе общественного разделения труда появляются специальные службы и производства, обеспечивающие охрану природы. Следовательно, для того чтобы обеспечить рацио -нальное использование природных ресурсов и воспроизводство при -родного потенциала в условиях НТР и социального прогресса, атрибутивным свойством различных видов конкретного труда должна стать природоохранная деятельность.
В постановлениях партии и правительства в области природо -пользования, в Законе об охране атмосферного воздуха, в Законе о трудовых коллективах и ряде других документов прямо указывается, что трудовые коллективы обязаны охранять природу и рационально использовать ее ресурсы [39; 45, с.271-276; 53, с.348-371].
Вместе с тем в научной литературе, в существующих в практи -ке хозяйствования квалификационных требованиях, предъявляемых к различным видам труда, еще не нашли отражения те реальные изменения в содержании трудовых функций работников, происходящие под воздействием развития природосберегающей формы воспроизводства.
Речь идет о появлении новой - природоохранной - функции со -вокупного работника социалистического общества, отражающей объективные требования практики хозяйствования в области природополь -зования.
Особенность природоохранной функции проявляется, на наш взгляд, в ее комплексном характере. В ее состав органически включены производственно-технические, социальные, экономические, воспитательные моменты. В самом общем виде она включает в себя все направления научной и практической деятельности общества по обеспечению охраны природы и рационального использования природных ресурсов. Закономерность выделения этой функции в самостоятельную не означает, что ранее природоохранная деятельность не была при -суща трудящимся. Однако в настоящее время, когда рациональное природопользование становится необходимым и обязательным условием социально-экономического развития, народнохозяйственная значи -мость этой сферы деятельности резко возрастает.
Выделение природоохранной функции совокупного работника имеет большое практическое значение, т.к. позволяет управлять дея -тельностью общества в области охраны окружающей среды, т.е. планировать, контролировать, стимулировать ее. Это в свою очередь дает возможность сократить время на. перестройку общественного сознания и установить общественный контроль за его развитием в направлении формирования экологического сознания.
Особую роль в осуществлении природоохранной функции совокупного работника играют инженерно-технические работники, занятые в сфере материального производства. В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об усилении работы по экономии и рациональному использованию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов" непосредственно говорится о том, что необходимо усилить ответственность руководителей, инженеров, конструкторов, проектировщиков, технологов и других специалистов за разработку и внедрение новой техники, наиболее прогрессивных технологических процессов и иных решений, обеспечивающих рациональное использование и экономию ресурсов при высоком качестве продукции [52 , с.9].
Это обусловлено, во-первых, тем, что материальное производство - главное условие существования и развития общества, а отношения собственно производства, как отмечали классики марксизма, являются основополагающими в системе производственных отношений [2, т. 13, с.6-7; 26, т.42, с.27б].
Во-вторых, К.Маркс и Ф.Энгельс видели именно в сфере мате -риального производства наиболее яркое проявление специфики отношений общества и природы. Они писали, что "промышленность явля -ется действительным историческим отношением природы, а следова -тельно, и естествознания к человеку" [її, т.42, с.124], а также что "единотво человека с природой всегда имело место в промыш -ленности, видоизменяясь в каждую эпоху в зависимости от большего или меньшего развития промышленности" [іб, т.З, с.43].
В-третьих, в сфере материального производства создаются объективные предпосылки для утверждения природосберегающих на -правлений развития социалистической экономики. Это проявляется в том, что с одной стороны, в современных условиях отрасли, в наибольшей степени загрязняющие природу, сосредоточены в сфере материального производства (транспорт, энергетика, черная и цвет -ная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность и др.). От уровня экологичности техники и технологии в этих отраслях во многом зависит степень негативного воздействия на окружающую среду. С другой стороны, в таких отраслях материального про -изводства, как машиностроение, станкостроение, приборостроение, создается материально-техническая база взаимодействия всего общественного производства и природы. Более того, большинство технических потребностей общества удовлетворяется посредством инженерной деятельности.
В-четвертых, в отраслях материального производства в настоящее время занято большинство населения8, и инженерные работники составляют его значительную часть. В 1981 г. численность ИТР в промышленности составляла 5260 тыс.человек, или 14,1% всего про-мышленно-производственного персонала [61, с.162]. Однако возрастание роли этой социально-профессиональной группы в социалистическом обществе проявляется не только в количественном росте числа специалистов, но и в расширении сферы применения ее знаний, в развитии социальных функций, а также в повышении ее общественной активности.
Содержание и экономическое значение экологического образования инженерно-технических работников
Понятие "экологическое образование" (его называют по-разному: природоохранное, природоохранительное, образование в области окружающей среды) употребляется в различных аспектах, в том числе им определяют: деятельность, направленную на распространение концепций охраны природы и природоохранительных знаний среди на -селения [131, с.7]; науку о поведении человека в природе [135, с.135]; педагогический процесс, направленный на формирование у людей необходимых навыков, а также научных основ природопользования, убеждений в необходимости совершенствования форм взаимодействия общества с природой [86, с.ІЗ].
Б отличие от педагогов, философов, биологов и представителей других наук, в своем исследовании мы рассматриваем экологическое образование в качестве фактора развития природосберегающего воспроизводства. Но так как образование влияет на экономику опосредованно, через функционирование рабочей силы, важно провести по-литэкономический анализ экологического образования как условия и одной из форм ее воспроизводства. Такой подход позволяет, во-первых, определить главные направления формирования способности че -ловека к труду, которые объективно предопределены развитием при -родосберегагощей формы интенсивного воспроизводства; во-вторых,установить взаимосвязь экологического образования с производствен -ными отношениями, складывающимися в процессе природопользования, а также с системой народнохозяйственных потребностей в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов; в-третьих, выяснить роль экологического образования в развитии природосберегающей формы интенсивного воспроизводства и повышении эффективности общественного производства в целом; в-четвертых,рассмотреть его как способ сохранения передачи и развития социального опыта общения с природой.
При анализе социально-экономической сути экологического об -разования мы исходили из характеристики рабочей силы, ее струк -турных элементов и условий существования, данных К.Марксом [з, т.23, гл.ІУ , с.157-187, с.374, 40б]. Как известно, К.Маркс под рабочей силой понимал "совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека, и которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости" [з, т.23, с.178].
В условиях развитого социализма и НТР на первый план выдви -гаются духовные способности человека, под которыми подразумеваются способность абстрактного мышления, совокупность знаний об ок -ружающей его природе и обществе, умений и навыков. Наиболее важными, существенными элементами духовных способностей являются знания. В экономической литературе знания, необходимые современному работнику в процессе производства подразделяются на четыре основные группы: профессиональные (специальные), общеобразователы ные, экономические и политические [159, с.80]. При этом отмечается, что формирование и развитие в качестве новых элементов духовной стороны рабочей силы экономических и политических знаний со -ставляют особенность содержания рабочей силы в период развитого социализма [159, с.81-82]. Однако перечисленный набор знаний не является завершенным, т.к. выделение тех или иных знаний в само -стоятельные элементы рабочей силы есть результат отражения изме -нений, которые происходят в социалистическом хозяйствовании. В частности, на наш взгляд, развитие природосберегающего производства предопределяет появление и такого элемента рабочей силы как экологические знания .
Формирование экологических знаний, в качестве самостоятельного элемента способности к труду - закономерность развитого социализма. Эти знания необходимы трудящимся, т.к. они (трудящиеся) являются главной производительной силой, творцом орудий труда. А для развития природосберегающего воспроизводства следует создать соответствующую материально-техническую базу и прежде всего но -вые, более совершенные аппараты, оборудование, разработать технологические процессы, исключающие или сокращающие вредные выбросы в биосферу.
В свою очередь, развитие рабочей силы связано с изменения ми требований к ней со стороны средств производства. Качествен ные преобразования в вещественном факторе производства, связан ные с изменениями экологических условий хозяйствования (внедре ние новых малоотходных и безотходных технологических процессов, оборудования, приборов, изменения в организации труда и т.д.), сопровождаются соответствующими изменениями в профессионально к Под экологическими знаниями мы подразумеваем всю сово -купность знаний о взаимодействии общества и природы. квалификационной характеристике рабочей силы. Работник должен быть готов выполнять функции не только по созданию, но и использованию новой экологичной техники и технологии. Для этого ему необходимы природоохранные знания, умения, навыки.
Таким образом, рабочая сила, с одной стороны, количественно и качественно обусловлена материально-вещественными факторами производства, а с другой - играет активную роль в их развитии в на -правлении создания таких технологических процессов и оборудования, которые оказывали бы минимум вредного воздействия на окружающую среду и обеспечивали бы рациональное использование природных ре -.сурсов.
Методологические основы определения эффективности экологического образования
Экологическое образование в своем развитии проходит ряд этапов, каждому из которых присущи свои цели и задачи. Основная задача первого этапа заключалась в формировании системы экологического образования. Это потребовало внести изменения в учебные планы, программы и методы подготовки, определить номенклатуру новых специальностей и специализаций в области охраны окружающей среды, решить проблему переподготовки преподавательских кадров и т.п. Опыт такой работы почти отсутствовал, поэтому необходимо было критически оценить имеющиеся в стране достижения в рассматриваемом направлении, а также осмыслить и по возможности использовать применительно к советской высшей школе опыт других социалистических и развитых капиталистических стран.
Эти задачи были по мере возможности решены. В высших учебных заведениях в соответствии с приказом министра высшего и среднего специального образования [54, с.217-218] с начала 70-х г.г. в учебную программу стали включаться спецкурсы типа "Охрана природы". Эти курсы, как правило, носили биологический характер, и соответственно проблема охраны природы рассматривалась как биологическая. Спецкурсы по инженерным дисциплинам в этой области читались далеко не во всех технических вузах. В целом экологическое образование носило просветительский характер. Однако этот этап в его развитии был необходим, он явился основой дальнейшего движения вперед. Недостатки, присущие системе экологического образования, непосредственно отразились на функционировании выпускников высших учебных заведений этих лет. У инженеров практически отсутствовали навыки проектирования и эксплуатации экологичной техники и технологии, они не всегда знали и понимали социальное, экономическое, политическое значение современной экологической и технической политики. А самое главное - у них зачастую отсутствовала активная жизненная позиция и настойчивость в преодолении сложившихся традиций бесхозяйственного отношения к окружающей среде в инженерной, управленческой деятельности.
Сейчас можно говорить о развитии следующего этапа, отражающего новые требования народного хозяйства к охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, которые кратко можно сформулировать следующим образом: развитие эффекгив -ной системы общественного регулирования рационального природо -пользования, создание и внедрение экологичной техники и технологии, формирование новых качеств рабочей силы. Важнейшей задачей в связи с этим становится повышение действенности системы экологической подготовки и переподготовки кадров, ее дальнейшее раз -витие и совершенствование. На проходившей в Минске первой Всесоюзной конференции по образованию в области окружающей среды были определены задачи данного этапа: переход от пропаганды проблем и изучении способов защиты природных объектов к обучению способам управления окружающей средой и ее планирования [65, с.Зі].
Особое значение в настоящее время приобретает изучение проблемы эффективности экологического образования и путей ее повы -шения.
Проблема эффективности экологического образования является новой в экономической науке. Ее решение должно опираться на апробированные идеи и опыт в области разработки и применения методик определения эффективности производства и образования в целом. Вместе с тем проблема имеет свою специфику, обусловленную социальной и экономической ролью этого вида образования.
Существующие трудности в определении эффективности экологического образования объясняются следующими причинами: сфера образования относится к отрасли нематериального производства, в которой трудно найти прямые количественные измерения результатов труда; трудно выявить роль образования в "чистом виде" при анализе общеэкономических показателей развития народного хозяйства; эффективность образования проявляется не сразу и выражается не в прямых показателях "экономии", а в косвенных, главным образом- в изменениях показателей производительности труда [196, с.55-65]; в экономической теории не решены ряд теоретических вопросов эф -фективности системы образования в целом; экологическое образование находится еще на ранней стадии развития; недостаточно разработана теория экологического образования инженеров, не сформулированы его цель и конечный результат, которые являются принципиально новыми по сравнению с другими видами образования; недостаточно разработаны теоретические проблемы эффективности природоохранных мероприятий, отсутствуют единые официальные методики ее определения; эффекты природоохранных затрат в большинстве своем носят долговременный характер.
В условиях развития природосберегающей формы воспроизводства, когда возрастает народнохозяйственная значимость экологической подготовки ИТР, первоочередным становится решение такой важной методологической проблемы, как нахождение критерия и разработка системы показателей для определения эффективности экологического образования на разных народнохозяйственных уровнях. В данной диссертационной работе рассматриваются проблемы эффективности экологического образования на уровне всего общества. Это вызвано тем, что повысить действенность экологической подготовки и переподготовки ИТР на различных уровнях - общества, коллектива, индивида - невозможно без развернутого, охватывающего все уровни подхода к определению критериев и показателей ее эффективности.
