Введение к работе
Актуальность темы. Развитие рыночной экономики и особенно переход к ней не снимает, не умаляет роль и значение государственного регулирования всех сфер, отраслей, регионов и т.д. Как микро-, так и макропроцессы не могут эффективно осуществляться вне регулирующей роли государства и это с особой силой относится к таким процессам, как ценообразование.
Характер, масштабы и методы государственного регулирования цен во многом определяют степень успешности процесса трансформации жестко централизованной директивной плановой экономики в социально ориентированную рыночную экономику. Особое значение в условиях перехода к новой экономической системе имеет определение государством отраслевых приоритетов в своей регулирующей деятельности.
В связи с этим сельское хозяйство, как важнейший источник жизнеобеспечения народа, является отраслью, поддержание и развитие которой во многом влияет на социальную и политическую стабильность в обществе, необходимую для проведения радикальной экономической реформы. В связи с чем особую актуальность приобретают проблемы государственного регулирования цен в аграрном секторе.
Вместе с тем многие аспекты проблемы государственного регулирования цен на продукцию сельского хозяйства остаются нерешенными. Сложившаяся в прошлом, в условиях планового централизованного управления, система методов регулирования цен на продукцию сельского хозяйства выявила ряд теоретических и практических проблем, которые во многом обусловили ослабление материальных стимулов к росту сельскохозяйственного производства и его совершенствованию на базе новейшей техники и технологии. В последнее время эта система во все большей степени проявила свой ограниченный характер.
Цена, как главный носитель экономической информации о конъюнктуре аграрного рынка в условиях директивного установления цен на факторы и результаты производства, стала утрачивать свое экономическое содержание. Ценообразование стало приобретать все более затратный характер. Бессистемность и некомплеконость в проведении административных пересмотров уровней и соотношений оптовых цен и .тарифов на промышленные товары и услуги, государственных закупочных и розничных цен не ориентировали агропромышленный комплекс на улучшение экономических результатов.
Назрела острая необходимость в преобразовании системы государственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию в соответствии с более полным и эффективным использованием объективных законов товарного производства, отражения в ценах и ценообразовании соотношения производства, потребностей и потребления.
Вместе с тем опыт свидетельствует, что отказ от государственного .регулирования всей экономики и абсолютизации преимуществ свободного рыночного ценообразования, особенно в сельском хозяйстве, способен подорвать идею об эффективности рыночной экономики.
Особую актуальность проблеме придает ситуация, сложившаяоя в настоящее время в России и других странах бившего СССР: падение производства и рост импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья, ухудшение финансового положения сельскохозяйственных производителей, низкая эффективность и технологическая отста-лооть аграрного сектора в целом. Все это вместе взятое выдвигает -на первый план не только вопрос о государственном регулировании цен, но и о конкретных формах и методах воздействия государства на развитие агропромышленного комплекса в условиях становления рыночного механизма.
В этой связи нельзя не учитывать, что в ряде индустриально
развитых стран сельское хозяйство находится в центре внимания активной государственной политики регулирования как сферы производства, так и сферы формирования цен.
Поэтому критический анализ государственной политики в области аграрного ценообразования в странах бывшего СССР, а также исследование возможностей применения зарубежного опыта является важнейшим направлением теоретического обеспечения аграрной реформы.
Задачи создания новой концепции и механизма эффективного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию в условиях становления рыночных отношений в странах СНГ определили выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. В научной экономической литературе стран СНГ исследованию процессов ценообразования в агро- промышленном комплексе в целом и в сельском хозяйстве в частности, формам и методам государственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию посвящены значительные работы. В своей большей части эти работы посвящены разработке теоретических основ формирования государственных закупочных цен в условиях жестко централизованной плановой системы.
С развитием социально-экономических процессов как в целом народном хозяйстве, так и важнейшей его отрасли - сельском хозяйстве, изменилась в значительной степени сама постановка данной проблемы, выбор аспектов ее анализа и способы интерпретации.
Следует указать, что по крайней мере в последние 10-15 лет усиливалось внимание к проблемам более полного и эффективного использования в процессе ценообразования законов товарного производства.
Вместе .с; .тем теоретические исследования в контексте трансформационных, процессов, переливаемых' Россией,-.Казахстаном й другими
странами Содружества, в области становления рыночного механизма регулирования экономических процессов на селе, а также определения основных субъектов регулирования, выявления границ эффективного государственного воздействия на цены и уровни доходов сельских товаропроизводителей еще только разворачиваются. Проблемы характера, границ, эволюции форм и методов, изменения содержания и определения перспектив государственного регулирования аграрного рынка и ценообразования, применения внеценовых факторов влияния на уровни цен и доходности в отрасли лишь недавно оказались в сфере экономических изысканий.
Все это и предопределило в качестве предмета исследования проблемы государственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию применительно к условиям экономики стран бывшего Советского Союза (РФ, Республики Казахстан).
Цель работы состоит в выявлении экономической необходимости, природы и механизма государственного регулирования цен на продукцию сельского хозяйства, обобщении зарубежного опыта и степени его применимости к условиям становления социально ориентированной рыночной экономики в странах СНГ.
В соответствии с целевой ориентацией исследования поставлены и решались следующие основные задачи;
исследовать экономическую необходимость и характер государственного регулирования цен на продукцию сельского хозяйства; определить сферу влияния государства на процессы формирования цен и финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом специфики аграрного сектора в общей структуре экономики;
выяснить сущность и особенности государственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию в условиях развитой рыночной экономики;
выявить формы, методы и степень действенности государственного регулирования цен в данной отрасли;
представить основные направления совершенствования системы государственного регулирования цен в аграрном секторе в контексте перехода к рыночной экономике.
Теоретической основой исследования являются работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам содержания, форм и методов государственного регулирования цен.
В качестве статистической и информационной базы использованы статистические и аналитические обзоры, экспертные прогнози ООН, ЕЭС, ЮСДА ФАО, нормативные документы, регламентирующие хозяйственную деятельность на территории России и стран-членов СНГ, материалы периодической печати, фундаментальные труды экономистов стран бывшего Советского Союза.
Научная новизна работы. В результате проведенного исследования выдвинут и обоснован ряд теоретических итогов, содержащих научную новизну:
теоретически обоснованы необходимость и специфические особенности государственного регулирования цен в'аграрном секторе; доказано, что независимо от типа хозяйственной системы ценообразование в сельском хозяйстве по ряду причин принципиального характера представляет собой особый предмет макроэкономического регулирования;
проанализированы общие и особенные основания системы государственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию в развитой рыночной и централизованной плановой экономических системах; предложено новое понимание характера экономического воздействия государства на процессы ценообразования в сельском хозяйстве: в жестко централизованной директивной плановой экономи-
ке такое влияние носит императивный (принудительный) характер, что предопределяет специфику арсенала форм и методов реіулирова-ния; в рыночной экономике - индикативный,и направлено на ограничение и устранение негативных последствий свободного рыночного ценообразования;
- раскрыты сущность и особенности системы методов регулирования в условиях становления рыночных отношений; подчеркивается, что государственное регулирование цен на продукцию аграрного сектора на стадии становления рыночной экономики представляет собой совокупность прямых и косвенных, ценовых и внеценовых рычагов воздействия на аграрное производство и ценообразование; теоретически доказана зависимость степени сравнительной финансовой стабильности сельскохозяйственных товаропроизводителей от рационального сочетания прямых и косвенных, ценовых и внеценовых методов регулирования; показано, что по мере движения к социально-ориентированной рыночной экономике прямое ценовое регулирование постепенно вытесняется косвенным, внеценовым.
Практическое значение работы. Теоретические положения диссертации в определенной мере расширяют представление об особенностях эволюции механизма государственного регулирования цен и доходов в аграрном секторе экономики в контексте становления рыночного хозяйства в странах СНГ (Российская Федерация, Республика Казахстан и др.). Практическое применение выводов возможно в качестве элементов при разработке рациональной концепции аграрной макроэкономической политики. Основные выводы и положения диссертации могут .быть использованы как в процессе преподавания основ экономической теории, так и в теоретических исследованиях по данной тематике.
Основные результаты исследований докладывались на научных конференциях молодых ученых Казахстана (1992, 1993 гг) и нашли отра-
жение в опубликованных работах автора общим объемом 0,2 п.л.,'а также были использованы в процессе проведения учебных занятий по курсу экономической теории на экономическом факультете МГУ.
Структура диссертации. Цели и задачи исследования определили структуру работы. Она состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.
