Введение к работе
Актуальность темы исследования. Основной целью 'осуществляемых, в нашей стране реформ выступает формирование экономических отношений, основанных на горизонтальных связях между производством и потреблением при ведущей роли частного и корпоративного экономического интереса. Уникальность этих реформ порождает их исключительную сложность и противоречивость, влечет за собой резкие, подчас драматические изменения в характере и направлении развития производительных сил, формах собственности, а также во внеэкономической сфере, включая перемены в общественной психологии.
Важнейшее место в этом процессе несомненно занимают перемены, относящиеся к сфере занятости, поскольку здесь мы имеем дело не просто с некими новыми явлениями, а с крутой ломкой прежних отношений, основанных на устойчивых явлениях трудодефицита, полной занятости, плановом распределении и использовании трудовых ресурсов. Причем, следует подчеркнуть, что в данном случае речь идет о ресурсах особого рода, неотделимых от их носителей - живых индивидуумов, переживающих болезненный переход от прежде привычных представлений и ориентации на гарантированность каждому его рабочего места к новому типу отношений занятости, в которых главенствующее место занимают соображения экономической эффективности. С этой точки зрения, анализ перемен, происходящих в структуре, направлениях развития и формах организации отношений занятости имеет первостепен-
ное теоретическое и практическое значение. Нельзя сказать, что анализу этих проблем не уделяется внимание в современной экономической литературе. Различные их аспекты подробно исследуются в многочисленных работах таких известных отечественных экономистов как И.В.Бушмарин, В.Д.Бреев, Т.В.Волохова, А. Э. Котляр, С.Маслова, А.А.Никифорова, Э.Р.Саруханов, В.П.Черевань и других. Однако большинство опубликованных ими работ касается тех или иных частных аспектов рынка труда. Наблюдается явное предпочтение теоретиков анализировать и истолковывать текущую ситуацию в сфере отношений занятости, а также искать и предлагать меры по снижению напряжения на рынке труда с помощью регуля» тивных мер государственной службы занятости.
Не отрицая необходимости и полезности такого рода исследований, следует признать их недостаточными, ибо при гаком подходе остается не проясненным главный и весьма общий вопрос - к какому типу занятости вообще следует стремиться в конкретных, реальных экономических условиях нашей страны? Ведь известно, что при высокой степени концептуальной общности относительно современной модели рынка труда в странах с рыночной экономикой существуют весьма заметные различия в отношении оценки роли государства в процессе его функционирования^ роли личности самого работника, способов и форм стимулирования предпринимательства как главного гаранта эффективной занятости и т.п. Условно говоря, весь спектр этих различий укладывается в альтернативу - либо гибкий саморегулирующийся рынок труда, либо государственный патернализм, который предполагает крупные затраты из бюд-
жета. Однако и в том и другом случае отношения занятости развиваются на фоне сложившихся плюралистических отношений собственности, в условиях особого типа экономики, получившей" название смешанной.
В отечественных условиях такой тип экономики еще не сложился. Однако первичные контуры ее уже намечаются в ходе приватизации государственной собственности и развития частного предпринимательства и важно уловить формирующиеся здесь тенденции с тем, чтобы спрогнозировать возможные варианты развития ситуации в сфере занятости и предложить способы воздействия на это развитие с целью минимизации его негативных последствий.
Изложенные соображения предопределили выбор темы диссертационного исследования, обусловили цель и задачи работы.
Цель диссертации состоит в разработке теоретических и прикладных аспектов проблем эффективной занятости в условиях формирования экономики смешанного типа как наиболее реальной и исторически прогрессивной формы модификации общественной связи, основанной на товарно-денежных отношениях. В соответствии со сформулированной целью в диссертации решаются следующие задачи, вытекающие из развернутой постановки проблемы:
исследовать сущностные аспекты такого сложного феномена как экономика смешанного типа, с присущей ей спецификой взаимодействия и взаимосогласованности различных форм собственности;
определить место и роль рынка труда как элемент ий-
фраструктуры смешанной экономики, играющего особую роль в разрешении экономических и одновременно социальных проблем, возникающих в ходе циклического развития и струк-турных сдвигов;
проанализировать ведущее противоречие, возникающее в этой связи между требованиями социальной справедливости по отношению к вынужденно незанятым и необходимостью эффективно использовать рабочую силу;
обобщить опыт регулятивной деятельности государства на рынке труда смешанной экономики развитых государств и оценить степень применимости этого опыта в отечественных условиях;
, - проанализировать процесс складывания отечественного рынка -труда с точки зрения новых явлений, которыми он сопровождается, выявить степень соответствия этих явлений общей тенденции формирования смешанной экономики в нашей стране;
исследовать особенности указанных процессов в рамках Ростовской области на основе статистических данных государственной службы занятости;
разработать практические рекомендации по оптимизации управления сферой занятости на региональном уровне с учетом результатов теоретического анализа, полученных в ходе настоящего исследования;
Методологической и теоретической основой работы послужили произведения зарубежных экономистов как марксистского, так и немарксистского направлений экономической теории, а также ведущих отечественных специалистов в из-
іранной автором области исследования. В ходе исследования івтор стремился реализовать такие научные методы как метод ібстрагирования, совпадения исторического и логического, інализа и синтеза, генетического подхода, требующего рассмотрения каждого явления в его развитии и другие.
В качестве эмпирического материала автор использовал статистические сборники Госкомстата Российской Федерации, татистические отчеты Государственной федеральной службы анятости, а также данные собственных экономико-оциологических исследований на предприятиях и в организа-(иях различных форм собственности нашего региона.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
-
Смешанная экономика представляет собой такой тип кономической организации, который сочетает в оптимальных іропорциях частное, корпоративное и государственное начала.
-
Данный тип экономики реализует своеобразный синтез іреимуществ рыночного и регулятивного механизма, позво-[яющий успешнее достигать главные экономические цели об-цества, в числе которых важнейшее место занимает полная за-іятость.
-
Рынок труда в смешанной экономике как элемент ее інфраструктурьі отличается большим разнообразием возмож-юстей для трудоустройства вынужденно незанятых, учитывая іаличие многих секторов в народном хозяйстве, в которых ус-ювия найма и использования работников заметно отличаются іруг от друга.
-
Несмотря на эти различия, во всех секторах смешан-юй экономики формирование кадрового состава работников
осуществляется с учетом принципа предельности, то есть с учетом прироста прибыли в сопоставлении с ростом затрат, связанных с наймом дополнительного работника.
-
Указанный принцип наиболее отчетливо действует в индивидуальном, частном секторе предпринимательства, в то время как в государственном секторе его требования действуют не так жестко, ибо государственный сектор и родственные ему корпоративные формы на первый план выдвигают социальные проблемы, связанные с занятостью.
-
Принципиальная общность интересов собственников рабочей силы и ее потребителей - частного, корпоративного и государственного секторов является важнейшей социально-экономической характеристикой смешанной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества.
-
Конечной целью рынка труда в смешанной экономике является, с одной стороны, удовлетворение профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, а с другой, достижение полной и минимально прерывной занятости в целях снятия социального напряжения.
-
Отечественный рынок труда пока не может быть отнесен к числу развитых, цивилизованных. Структура смешанной экономики находится в процессе формирования и по этой причине соответствующие формы регулирования отношений занятости охватывают примерно лишь одну треть спроса и предложения на рынке труда.
-
В наименьшей степени рынок труда регулируется в
сфере частного бизнеса, где процессы найма и увольнения происходят в основном стихийно, без обращения в органы государственной федеральной службы занятости.
10. Складывающиеся в области занятости населения тенденции все же свидетельствуют, что развитие этой сферы экономических отношений идет довольно динамично, в целом в правильном направлении к многосекторному рынку труда, соответствующему потребностям смешанной экономики.
Научная новизна диссертационного исследования заключается прежде всего в самом концептуальном подходе к проблеме отношений занятости, реализуя который, автор связал специфику данной проблемы с особым типом рыночного хозяйства - смешанной экономикой, что позволило увидеть перспективную цель развития отечественного рынка труда.
В работе раскрыт диалектически противоречивый характер двух взаимоисключающих и одновременно взаимодополняющих требований, предъявляемых к современному рынку труда - быть средством гуманизации отношений занятости и отвечать задачам динамизации экономического развития на основе высокой эффективности применения имеющихся трудовых ресурсов.
Автором выявлен и охарактеризован в качестве ведущего в формировании экономической политики в сфере занятости принцип предельности, который предполагает непременный учет степени экономической эффективности мероприятий, связанных с переквалификацией, повторным трудоустройством, стимулированием различных форм самозанятости, в том числе в сфере малого и среднего бизнеса.
В диссертации дана подробная характеристика новых явлении в структуре и тенденциях занятости населения в современных условиях, а также выявлена связь между этим новыми явлениями и теми специфическими требованиями, которые предъявляет к развитому рынку труда смешанная экономика.
На основе анализа статистических материалов государственной службы занятости по нашей области показаны тенденции, свидетельствующие о том, что несмотря на имеющиеся отклонения, все же имеет место постепенное формирование цивилизованного рынка труда, соответствующего структуре смешанной экономики, хотя в целом этот процесс еще далек от своего полного завершения.
'Практическая значимость работы заключается в том, что теоретические выводы и практические рекомендации автора могут быть использованы в процессе совершенствования работы государственной службы занятости в условиях формирования смешанной экономики.
Результат теоретического анализа, проведенного автором диссертации могут быть использованы в ходе преподавания учебного курса "Основы экономической теории" при изучении тем, связанных с проблемами рынка труда как элемента инфраструктуры рыночной экономики.
Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования докладывались автором на межвузовских научно-теоретических конференциях (г.Ростов-наДону, 1994-1996 гг.; г.Анапа, 1993 г., 1996 г.).
Основные положения диссертации обсуждались на теоре-
гнческих семинарах и заседаниях кафедры политической экономии и экономической политики РГУ.
По результатам диссертационного исследования опубликовано 4 работы общим объемом 1,8 печатных листа.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, івух глав, содержание которых раскрывается в 6 параграфах, заключения, списка использованной литературы.
