Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ ! 3
ГЛАВА I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ И
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ , Ю
1.1. Национальная безопасность: сущность, понятие, структура.,...,,,, „30
1.2, Экономическая безопасность: теория и основные концептуальные подходы
к ее определению 21
1.3. Угрозы националы!ой н экономической безопасности 31
1.4, Обеспечение национальной безопасиосгн а сфере-экономики; опыт
зарубежных государств и стратегия Азербайджана. ..,,...,. .44
ГЛАВА II. МЕЖДУІІАРОДНОЕСОТРУД1ІИЧЕСТВО И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ 56
Внешнеэкономическая безопасность Азербайджана в условиях глобализации мирохозяйственных связей ...56
Участия Азербайджана в международных транспортньЕХ проектах .,,....78
Экономический потенциал Каспийского региона и перспективы сотрудничества прикаспийских стран .,,,,. 89
ГЛАВА III ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ АЗЕРБАЙДЖАНА
В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ НЕФТЯНОЙ СТРАТЕГИИ 107
Историко-экономическое значение развития нефтяной промышленности. г....г 107
Нефтяная стратегиям процессе привлечения иностранных инвестиции 115
Транспортировки углеводородных ресурсов на мировой рынок: выбор маршрутов и проблемы их развития,,,..,,.... .,,,,. ....12ft
Угроза 1.голландского синдрома». Выбор стратегии использования доходов
от экспорта нефти и газа „136
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 149
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 163
ПРИЛОЖЕНИЯ 180
2 СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ. АР - Азербайджанская Республика.
AMOK - Азербайджанская международная операционная компания. АЧГ - Азери - Чыраг - Гюнсшли (нефтяные месторождении). БТЭ - Баку - Тбилиси - Эрзурум. ВБ - Всемирный Банк.
ГНКАР -Государственная нефтяная компания Азербайджанской Республики, ГНФАР - Государственный нефтяной фонд Азербайджанской Республики, ГСНО - Генеральный секретариат национальной обороны (Франция) ГШ ВС РФ - Генеральный Штаб Вооруженных Сил Российской Федерации. ЕАТК- Евразийский транспортный коридор.
ИНОГЕЙТ - Межгосударственная транспортировка нефти и газа в Европу (INOGATE -Interstate Oil and Gas Transport for Europe). МВФ - Международный Валютный фонд, МТК - Международный транспортный коридор.
МЭР АР - Министерства экономического развития Азербайджанской Республики. НБА - Национальный банк Азербайджана.
НИОКР - научно-исследовательский и опытно-конструкторский работ. НПЗ - нефтеперерабатывающие заводы ОЭТ - Основной экспортный трубопровод.
РАГС - Российская Академия государственной службы при Президента РФ. СБ РФ - Совета Безопасности Российской Федерации. СРП - Соглашения по разделу продукции.
ТАСИС - программа технической помощи для новых независимых государств. ТНК-Транснациональные корпорации.
ТРАСЕКА (TRASEKA) - программа технического содействия в области транспорта, предоставляемого ЕС (сокр. Транспортный коридор Европа - Кавказ - Азия). ТЭК - топливно-энергетический комплекс. ФСРПр - Фонд содействия по развитию предпринимательства ЧЭС - Черноморское экономическое сотрудничество. IOKT - Южно Кавказский Трубопровод.
ЮНИДО - Организация Объединенных Наций по промышленному развитию. ANEPE - Национальная академия политических и стратегических исследований (Чили). ВТС - The Baku - Tbilisi - Ceyhan Pipeline Company, или БТД - Баку - Тбилиси - Джейхан. PFMC - Центр мониторинга общественных финансов.
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Геополитическая обстановка в современном мире характеризуется комплексом острых противоречий исторического, политического, экономического и социального характера. Произошедшие после 1991 года изменения в мире, а также усиленное развитие процесса глобализации в различных областях сильно повлияли как на международное положение Азербайджана, так и на внутреннюю ситуацию в стране.
Конец «холодный войны» и распад мировой системы социализма, и как следствие образование новых государств, сделали заметным вопрос о переделе ранее существовавших границ, В Азербайджане на фоне экономических и других проблем, от части доставшихся от бывшей советской системы, он стоит особенно остро. Самый первый и до сих нор не получивший должную оценку конфликт на территории СССР между двумя бывшими «братскими» республиками некогда единого Союза -Арменией и Азербайджаном - перерос в полномасштабную войну еще до провозглашения государственного суверенитета. Военная акция со стороны Армении продолжалась, в том числе, после распада СССР - до середины 1994 г,, в результате чего, Азербайджан сегодня не контролирует 1/6 часть своей территории.
После приобретения государственной независимости в начале 1990-х гг. перед Азербайджаном встала нелегкая задача реструюуризации экономики. Этот процесс усложнялся политическим кризисом, частой сменой власти, социальными и экономическими последствиями войны с Арменией, шоком вследствие распада советской системы межреспубликанских торгово-экономических связей и т. д. Все макроэкономические показатели того периода дают нам основание говорить о том, что экономика республики вышла из-под контроля властей,
Азербайджан как страна, обладающая большими запасами минеральных ресурсов, оказалась в центре внимания мировой общественности. Страна привлекла к себе внимание ведущих мировых держав, в первую очередь, стран дальнего зарубежья -США, Великобритании, Германии, Франции, Италии, Японии, Китая, а также соседних стран - России, Турции и Ирана, являющихся традиционными соперниками в каспийском регионе. Стремление получить прибыль от природных богатств, в частности от углеводородных ресурсов, ведет к столкновению интересов выше перечисленных государств и принадлежащих им ТНК в этом регионе. С другой стороны, эти страны пытаются заполнить геополитический вакуум, возникший с момента распада СССР, создавая собственные модели развития стран. Попытка найти
4 поддержку извне в борьбе с Арменией для возврата территорий и выйти из кризисного положения посредством привлечения Запада к разработке нефтяных богатств республики превратила Азербайджан в заложника нефтяной дипломатии.
Формирование современной системы мирохозяйственных связей происходит в рамках нового мирового экономического порядка, При этом, как мы наблюдаем, Азербайджан, и другие постсоветские государства испытывают определенное воздействие со стороны мировых экономических центров (США, Японии, стран ЕС и др.) и международных экономических организаций (МВФ, МБРР, ВТО и др.). Согласно современным концепциям экономического развития, право на существование имеют только конкурентоспособные по международным стандартам предприятия, которых в Азербайджане очень мало. Вместе с тем, конкурентоспособные азербайджанские предприятия (в основном предприятия нефтяной, нефтехимической и химической промышленности) западные консультанты предлагают развалить путем «приватизации» и «реструктуризации», чтобы снизить их конкурентоспособность на мировом рынке.
Итак, осуществление внутренних реформ и преобразование государственности невозможно без учета перечисленных факторов, а также нового геополитического положения Азербайджана. В связи с принципиально новым курсом на «открытие» экономики Азербайджана и ее интеграцию в систему мирохозяйственных связей, либерализацию всех форм внешнеэкономической деятельности возрастает актуальность проблемы обеспечения внешнеэкономической безопасности. Необходимо оценить как преимущества, так и потенциальные внешние угрозы и разработать меры по их предотвращению. Проблема обеспечения внешнеэкономической безопасности для Азербайджана совершенно новая. Во-первых, после утраты государственной независимости Азербайджанской Демократической Республики 27 апреля 1920 года, Азербайджан находился в составе СССР и, естественно, не имел собственных внешнеэкономических связей, Республика, как и другие союзные республики, находящиеся в составе СССР, в какой-то степени была отгорожена от внешнего мира и от мирового рынка пеленой государственной монополии на внешнюю торговлю. С другой стороны, относительная замкнутость давала возможность устранять негативное влияние внешних факторов, в частности, влияния мировых экономических кризисов и неблагоприятной конъюнктуры на развитие народного хозяйства страны. И, в-третьих, за этот период, будучи в составе СССР, государственная экономика не приобрела навыки рыночного хозяйствования
5 вместе со всеми присущими ему стабилизаторами. Поэтому после провозглашения государственной независимости в 1991 году экономика Азербайджана оказалась не готова соперничать с иностранными конкурентами уже не только на внешних рынках, но и на своем внутреннем рынке.
В свете сказанного отметим, что Азербайджан пытается строить свою концепцию национальной безопасности, исходя из следующего:
во-первых - наличие вооруженного конфликта с Арменией и участие в его разрешении сопредельных государств и международных организаций;
во-вторых - заинтересованность западных стран в добыче углеводородных ресурсов и их транспортировки на мировой рынок;
в-третьих - удобное географическое положение страны в стыке Европы и Азии, превращающие его территории в транспортный коридор;
в-четвертых - геополитическое противостояние крупных государств за распространение влияния в регионе;
в-пятых - продолжение экономической реформы и либерализация внешнеэкономических связей, а также расширение интеграции страны в мировую экономическую систему, активное участие в процессе глобализации.
Степень разработанности темы. Проблема исследования влияния внешнеэкономических связей Азербайджана на национальную безопасность подробно не представлена в трудах отечественных авторов. Отсутствие полноценных научных работ по поставленным выше вопросам определяет необходимость рассмотреть данные проблемы в рамках диссертационной работы. Однако в экономической литературе в последнее время широко освящаются вопросы, связанные с внешнеэкономическими связями, с нефтяной стратегией и внешней политикой республики, в частности в направлении решения армяно-азербайджанских отношений. А также на страницах СМИ и научных изданий встречается материалы, касающиеся национальной и экономической безопасности Азербайджана. В качестве примера можно назвать труды таких ученых, как Аббасов Ч. М., Асадов С. Д., Ахмедов И., Еагиров С, Велиев (Новруз оглы) Р., Гасанлы Дж. П., Гусейнов 3. Р., Исмайлов М. А., Кенгерли Г. Н., Мамедов И. С, Мамедов Р. М., Мухсинова Л. X., Несибзаде Н., Пириев А. М., Полухов Э. П., Садыглы И. Г., Салех Бей Гарабаглы, Фейзулла Бейли И. Э., Эйвазов Дж. и другие.
Экономические аспекты национальной безопасности в последние годы стали объектом исследования представителей российской научной школы. Среди
российских исследователей данной проблематики хотелось бы выделить таких экономистов и других специалистов, как Абалкин Л. И., Богданов И. Я., Возжеников А. В., Глазьев С. Ю., Годин Ю. Ф,, Гусаков Н. П., Дзлиев М. И., Загашвили В. С,
Зотова Н. А.|, Илларионов А., Олейников Е. А., Прохожев А. А., Сенчагов В. К., Смирнов П. С, Урсул А. Д., Федякина Л. Н., Хасбулатов Р. И., Хожемпо В. В. Чернявский С, И., Шишков 10. В., Шилин И, Г., Щетинин В. Д., Эйфари А. К; среди ученых из стран ближнего зарубежья: Макогон Ю. В., Орехова Т. В. (Украина), Лукашов А, И., Мухин Г. Н., Седегов Р. С. (Беларусь), Хасанов У. А. (Узбекистан); а также других зарубежных авторов: Мишел Коллон, Мур Алек, Светлана Цалик, Стивен Роузфилд, Хиарнден Кейт, Ульрих Бек и других.
Объектом исследования являются внешнеэкономическая деятельность субъектов азербайджанской экономики.
Предметом исследования является внешнеэкономическая составляющая системы национальной безопасности Азербайджана после обретения государственной независимости.
Цель исследования заключается в определении специфики концепций национальной и экономической безопасности, анализе и систематизации общих тенденций функционирования внешнеэкономических связей, раскрытии сущности, места и роли внешнеэкономических аспектов в общей системе национальной безопасности Азербайджана.
Реализация поставленной цели исследования предусматривает решение следующих задач:
выявить и проанализировать основные тенденции развития внешнеэкономических связей Азербайджана и их влияние на экономическую безопасность страны;
исследовать причины возникновения угроз национальной безопасности и выявить основные угрозы экономической безопасности страны;
изучить зарубежный опыт обеспечения экономической безопасности и рассмотреть возможности его применения в разработке концепции национальной безопасности Азербайджана;
- определить роль международных транспортных проектов в развитии экономики
страны и обеспечении её национальной безопасности;
7 дать оценку привлечению иностранных инвестиций для разработки нефтегазовых месторождений Азербайджана и их влиянию на развитие экономики страны.
Цель и задачи исследования предполагают применение диалектического метода, что позволяет систематизировать проблемы внешнеэкономических связей и национальной безопасности не только в данный момент, но и в перспективе. В то же время в работе выполнен экономический анализ страновой специфики Азербайджанской Республики, ее внешнеэкономических связей и их взаимосвязи с национальной безопасностью, в ходе, которого также применялся экономико-статистический метод, проведены факторный и сравнительный анализ хозяйственных показателей изучаемых отраслей.
Теоретической базой исследования являются фундаментальные работы в области экономической теории* монографии и статьи отечественных и зарубежных ученых, в первую очередь представителей российской научной школы по методологическим, теоретическим и . прикладным проблемам внешнеэкономических связей и национальной безопасности. В целях сравнительного анализа в качестве источника в работе широко использовались законодательные и другие нормативные акты Азербайджанской Республики и Российской Федерации, межгосударственные соглашения, подписанные Азербайджаном, а также международные договора, к которым присоединился Азербайджан,
Информационной базой работы послужили справочно-статистнческие материалы, опубликованные Госкомстатом Азербайджанской Республики, а также документальные источники Министерства иностранных дел, Министерства экономического развития, Министерства Финансов, Национального Банка, Государственного таможенного комитета, Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики и других соответствующих органов государственных властей.
Научная новизна диссертации состоит в том, что автор впервые через призму комплексного анализа внешнеэкономических связей и национальной безопасности Азербайджана показал их взаимосвязь. Для этого было выделено четыре основных направления, которые анализировались в каждой из глав в соответствии с влиянием их на внешнеэкономические связи и экономическую безопасность государства.
Основные результатну полученные лично автором, состоят в следующем.
1. Уточнены концептуальные положения понятий система и структура
национальной безопасности, в том числе, ее экономического блока применительно к
Азербайджану.
Определены основные геоэкономические и геополитические преимущества Азербайджана, которые привлекает внимание иностранных инвесторов всех уровней -от хозяйствующих субъектов до государств и их региональных образований.
Раскрыта взаимозависимость внешнеэкономических связей и национальной безопасности Азербайджана, выявлена существенная роль внешнеэкономических связей республики в реализации государственной политики обеспечения национальной безопасности,
На основе использования разработанной российскими учеными системы индикаторов экономической безопасности проанализировано состояние основных показателей экономической безопасности Азербайджана, сделан вывод о недопустимости сложившейся ситуации в ряде отраслей экономики, выявлены «слабые точки» в обеспечении системы экономической безопасности.
Определено значение транспортных коммуникаций в интеграции государств региона, где расположен Азербайджан, и обосновано геоэкономическое преимущество республики в развитии международных транспортных коридоров «Север - Юг» и «Запад-Восток».
Экономический потенциал Каспийского региона выдвинут как основной фактор для сотрудничества прикаспийских государств, сформулированы основные положения концептуального подхода «безопасность через сотрудничество».
На основе изучения опыта стран, которые испытывали трудности в аналогичных ситуациях, доказана необходимость разработки стратегии управления доходами от продажи нефти и газа во избежание «голландского синдрома» и других подобных явлений.
Теоретическая и практическая значимость работы. Данная диссертационная работа имеет как теоретическое, так и практическое значение. Она помогает более глубоко понять характер и суть внешнеэкономических связей в структуре национальной безопасности в нынешних сложных экономических и политических условиях. Отдельные положения диссертации могут быть использованы внешнеэкономическими ведомствами и органами службы безопасности, как Азербайджана и России, так и других заинтересованных стран при разработке концепции национальной безопасности и других доктринальных документов. Помимо
9 этого, основные положения и выводы диссертации могут быть применены в дальнейших исследованиях и преподавании курсов «Экономическая безопасность», «Мировая экономика», «Экономика зарубежных стран», «Международные экономические отношения», а также при чтении спецкурсов по вопросам национального интереса, внешнеэкономической и международной безопасности. Проведенный анализ, основные выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в качестве вспомогательного материала для дальнейших научных исследований.
Апробация результатов. Основные положения диссертации использовались при чтении автором лекций в ходе проведения IX Международной экономической летней школы, организованной Донецким национальным университетом в городах Донецк -Святогорск (Украина) в 2005 г., докладывались на научно-практических конференциях в городах России и Украины, Концептуальные подходы и выводы исследования отражены в 16 научных работах по теме диссертации в объеме 8,5 п. л. Помимо этого, материалы работ были опубликованы в виде тезисов и статей в сборниках научно-практических конференциях, проведенных в Баку, и на страницах СМИ в Азербайджане.
