Введение к работе
Актуальность диссертшшоннот доследования,
В условиях перехода к рыночной экономике и равноправия различных форм собственности одной из актуальных проблем является разработка механизма регулирования занятости населения. В этой связи определение экономических и организационных основ занятости населения и его социальная защита со стороны государства представляют важную социально-экономическую проблему, при решении которой необходимо учитывать весь комплекс факторов, воздествующих на этапный процесс. Это обусловливает сложность определения оптимального варианта формирования трудового потенциала и занятости.
Преобразования, охватившие все сферы жизни общества в период перехода на рыночные отношения являются закономерным следствием коренной ломки старых структур социального организма, без которой невозможно обновление.
Переход к рыночным отношениям влечет за собой коренные перемены в сфере занятости. В занятости появились новые противоречивые тенденции, адекватные рыночной экономике. На предприятиях накапливается скрытая безработица, на рынке труда растет явная, структура занятости носит регрессивный характер, резко падает эффективность использования трудового и интеллектуального потенциала общества.
Необходимо осуществить переход к совершенно гаюму типу занятости, который позволил бы максимально сочетать в сфере труда рыночные отношения и высокую ггепень социальной защиты населения. Решение этой задачи осложняется кризисным состоянием экономики, копившимися десятилетиями негативными явлениями в социально-трудовой сфере: демографическая и сопиально-жономическая несбалансированность между предложением рабочей силы и спросом та нее, чрезмерная трудовая нагрузка одних социально-демографических групп таселения и низкая - других (молодежь, женщины), низкая социальная іащищенность в случае потери или резкого понижения трудоспособности, отсутствие іостаточно высоких темпов роста эффективности труда и его оплаты даже при
«ютизащюнном механизме, но без наличия действенной системы государственного эегулирования занятости населения, задача которой сформировать новые угтавления в сфере труда и обеспечить людям максимально возможную социальную
:ащиту.
Процесс разгосударствления и приватизация собственности, структурна? перестройка экономики, закрытие нерентабельных предприятий - все это приводит t упадку производства, что, в свою очередь, актуализирует проблему безработицы Появление безработицы в Кыргызстане ставит целый ряд новых проблем, и прежде всего - вопрос о социальной защите населения.
Наряду с проблемами, которые существуют во многих странах, в Кыргызстане возникли новые, специфические проблемы, связанные с быстрым ростом безработицы, в условиях наличия высокого демографического потенциала, высокими темпами его прироста, слабым развитием инфраструктуры рынка рабочей силы, несоответствующей рыночным условиям системой профессиональной подготовки и переподготовки кадров.
Мировая практика показывает, что в условиях рынка именно сфера занятости прежде всего требует целенаправленного регулирующего воздействия со стороны государства.
Чтобы сформировать новые отношения'в сфере труда и обеспечить людям надежную социальную защиту, необходимо эффективное государственное регулирование занятости населения. Механизмы регулирования занятости, действовавшие в условиях административно-командных методов управления и преимущественного использования экстенсивных форм развития экономики, обнаружили несоответствие целям и задачам формирования рынка труда.
С переходом на рыночные отношения прежняя система занятости претерпевает всесторонние изменения. Уходят в прошлое жесткие меры государственного регулирования занятости, в первую очередь в нормировании и оплате труда, перераспределении рабочей силы.
Пока в управлении трудом в новых условиях не достает комплексности, не учитываются все особенности сферы труда. Кроме того, нет достаточных научных разработок, позволяющих создать механизм регулирования занятости, соспъетствующий рыночным отношениям.
В современных условиях важно реформировать механизм регулирования занятости на микро-макроуровне, который должен включать во взаимосвязи экономические, социальные, правовые и организационные меры, способствующие достшкению желаемого состояния занятости в соответствии с целевыми установками социально-экономического развития Кыргызской Республики.
В связи с этим возникает необходимость в дальнейшей научной разработке представлений о категориях рынка труда.
С учетом современных условий социально-экономического развития Кыргызской Республики возникает необходимость осмысления теоретических и методологических основ формирования механизма^! регулирования занятости населения, формирования рынка труда на макроуровне и в разрезе отдельных социально-демографических груп.і населения и микрорепюнов.
Проводимые экономические реформы требуют всесторонней оценки совокупности процессов в сфере занятости и рынка труда, формирующихся в связи с развитием рыночных отношений. Это диктует необходимость системного подхода к разработке мер~регулирующего воздействия со стороны государства. В условиях низкого уровня жизни населения необходимо, чтобы масштабы безработицы контролировались целенаправленной политикой, эффективность которой будет во многом зависеть от правильности выбора форм и методов государственного эегулирования рынка труда.
В последние годы многие ученые обратились к исследовашпо вопросов тегулирования занятости и рынка труда. В трудах ведущих ученых достаточно лироко освещается опыт регулирования трудовых отношении в разных странах как з предшествующие годы, так и на современном этапе, разрабатываются различные мрнанты построения модели рынка труда, отвечающих социально-экономическим 'словиям, сложившимся в результате трансформации административно-командной гистемы управления в регулируемую рыночную экономику. Эти н другие аспекты іроблемьі отражены в работах Ананьева А, Вишневской Н, Заславского И, Состакова В, Котляра А, Масловой И, Никифоровой А. Саруханова Э и др. В ггечественной литературе - в трудах Алиева К. Кумсковой Н. Черновой Е и др.
Вместе с тем еще не существует единого мнения как по категориальному тпарату, так и по конкретным методам н механизмам регулирования зормирующегося рынка труда. Все еще на стадии изучения находятся особенности регулирования занятости в период перехода к рыночным отношениям в регионах с шким и высоким демографическим и трудовым потентцгалом.
Требуют дальнейшего исследования вопросы, связанные с разработкой іеханизма государственного регулирования рынка труда и возможностью
применения зарубежного опыта в Кыргызской Республике, с совершенствованием системы социальной защиты населения.
Возросшая теоретическая и практическая значимость проблемы и необходимость совершенствования методов регулирования занятости и рынка труда в новых исторических условиях определили актуальность темы и выбор общей направленности исследования.
Цель и задачи исслеповапия. Цель исследования может быть определена как теоретическое обоснование и методологические аспекты обеспечения оптимальной занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике и разработка механизма регулировашія занятости и рынка труда.
В соответствии с поставленной целью в данном исследовании решались следующие задачи:
теоретические - исследование нового социально-экономического содержания занятости на современном этапе, выявление противоречивых проблем занятости в процессе развития рынка труда, обоснование сути рынка труда, предпосылки и специфика формирования рынка труда в регионах с различным экономическим, демографическим и трудовым потенциалом; определение механизма регулирования занятости:
метопллогические - выявление особенностей регулировашія занятости в условиях рыночной экономики с учетом специфики развития стран и регионов;
практические - разработать рекомендации по совершенствованию механизма регулировашія занятости в Кыргызской Республике.
Теоретической и метополоптческой основой исследования являются: научные работы зарубежных и отечественных ученых. Были изучены и использованы Законы Кыргызской Республики, законодательные и нормативные документы по вопросам реформирования экономики, занятости, социальной защиты населения, публикации в периодической печати.
Предметы исследования выступает регулирование регионального рынка труда в странах с высоким демографическим потенциалом и создание механизма его осуществления.
Оаьекіам исследования являются трудовые ресурсы и занятость Населения суверенного Кыргызстана в новых исторических условиях.
В процессе анализа использовались методы сравшггельиого анализа, группировок фактических данных, выборочного обследования отдельных групп грудящихся и др.
Эмпирической., базой исследования являются материалы, опубликованные в л-атсборниках Кыргызской Республики, в журнала* vВестник НИИ экономики" Министерства экономики Кыргызской Республики, „Вестник .Московского Университета'', „Вестник Санкт Петербургского Университета", „Человек и труд", „Экономист", „Вопросы экономики", „Мировая экономика и международные этношення" и др., документы и материалы Главного Управления занятости населения. Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики. Национального Статистического комитета Кыргызской Республики.
Научная новизна, диссертации в следующем:
-
Сформулировано научное понятие сущности и содержание занятости населения в условиях рынка, дана характеристика рынка труда в переходный период и особенности его формирования в регионе, с высоким демографическим потенциалом, проведен анализ тенденций роста напряженности рынка труда; на основе исследования действия закона стоимости и закона спроса и предложения определены и классифицированы факторы, влияющие на спрос и предложение рабочей силы.
-
Сформулировано научное понятие механизма регулирования занятости в условиях рыночной экономики. Исследована специфика методов регулирования занятости на основе изучения мирового опыта и практики преобразования социально-экономической системы в регионе. Это позволило определить объект регулирования занятости и его особенности.
-
Предложены методические основы формирования механизма регулирования занятости населения и рынка труда, в регионе с высоким демографическим потенциалом.
Практическая значимость л .адробгция.резуллтахов. дшхерхашн. Практическое значение работы определяется возможностью использования содержащихся в ней выводов и рекомендаций по совершенствоваїшю государственной системы регулирования занятости и рынка труда и реализации политики занятости.
Основные положения и результаты днесертационннога исследования докладывались на международной научной конференции „Проблемы
демократгоации и экономической стаиилшаиии Кыргызской Республики і переходный период" (г.Бишкек, 1996 г.) и на заседании Отдела социальной политику Института экономики и политологии Национальной Академии Наук Кыргызское Республики.
Опубликованность результатов. По теме диссертационного исследования опубликованы 3 научные работы.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
