Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 10
Занятость населения и факторы ее развития в рыночной системе хозяйствования 10
Предпринимательство как форма экономической активности и занятости населения 35
Субъекты малого предпринимательства и формирование информационной базы об их деятельности 54
ГЛАВА П. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 69
ГЛАВА Ш. ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И МЕХАНИЗМ
ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ В ТРУДОИЗБЫТОЧНОЙ
РЕСПУБЛИКЕ 95
Территориально-отраслевые особенности и потенциал развития малого предпринимательства 95
Становление механизма реализации потенциала малого предпринимательства 125
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 146
БИБЛИОГРАФИЯ 155
ПРИЛОЖЕНИЯ 164
Введение к работе
Переход от централизованной плановой экономики к рыночной системе хозяйствования обостряет проблемы производства и занятости, доходов и их распределения. Содержание переходного периода определяется как движение от нетоварного к товарному хозяйству, возрождение товарного производства, основанного на многообразии форм собственности, экономической свободе субъектов хозяйствования и конкуренции. В этих условиях, по мнению ученых, перед экономической наукой стоит задача переосмысленного анализа сущности занятости, формирования и использования трудовых ресурсов, трансформирующихся в ресурсную форму рабочей силы как товара, подобно тому как средства производства становятся ресурсной формой капитала1.
Приватизация государственной собственности, становление и развитие других форм предпринимательства означает сужение сферы государственного предпринимательства. Государство в качестве крупного экономического субъекта остается на рынке в качестве предпринимателя, представленного государственными и муниципальными предприятиями, производящими товары и услуги и использующими наемный труд с целью извлечения прибыли. Одновременно расширяется негосударственный сектор экономики, коммерческие предприятия которого также производят
1 См.: Предпринимательство и трудовые ресурсы/Тем. сб. научных статей. Под ред. С.П.Сироткина. - Кострома. Обл. орг. общества "Знание". 1993. - С. 8.
товары и услуги, привлекая и используя наемную рабочую силу. Наряду с этим функционирует и система самостоятельной занятости в форме индивидуального (семейного) предпринимательства. Таким образом, состояние предпринимательства - государственного и частного, определяет экономическую активность населения, занятость и безработицу. Ограниченность инвестиционных ресурсов у государства усиливает * значение частного предпринимательства на российском рынке.
Между тем, формирование предпринимательской среды зависит как от общих макроэкономических факторов, так и от региональных условий хозяйствования, которые существенно различаются прежде всего по уровню социально-экономического развития республик, краев и областей Российской Федерации, сложившемуся накануне перехода к рынку и в течение переходного периода.
Анализ эволюции взглядов на сущность предпринимательства, отражающую изменения в его функциях, показывает, что трактовка предпринимательства как процесса создания и управления малым бизнесом имеет место главным образом применительно к экономике, базирующейся на использовании местных аграрно-сырьевых и трудовых ресурсов2. И лишь впоследствии по мере дальнейшего развития малого предпринимательства и достижения эффективного управления этим процессом в экономике возрастает значение инновационной деятельности,
J Частное предпринимательство: основные понятия, теория и практика. ИНИОН РАН. М.: 1994. -С. 12, 13.
субъекты которого выступают в качестве разработчика нововведений и проводника научно-технического прогресса.
Исходя из этого, современное состояние малого предпринимательства, приоритеты и перспективы развития, формы и методы государственной поддержки на уровне субъекта РФ будут существенно различаться, скажем, в северо-кавказских и центральных республиках. Представляется, что исследование региональных факторов развития и управления малым предпринимательством в том или ином субъекте (группе субъектов) РФ имеет и научное, и практическое значение.
В последние годы выполнено немало диссертационных работ по проблемам развития малого предпринимательства в России и отдельных регионах. В частности, на материалах Республики Дагестан подготовлена и защищена диссертация Газалиевой Н.И. "Становление малого предпринимательства в переходной экономике" (Махачкала, Даггосуниверситет, 1997). Судя по содержанию ее автореферата в диссертации более или менее проработаны вопросы состояния и приоритетов развития малого предпринимательства. Вместе с тем в стороне остались вопросы малого предпринимательства как сферы приложения труда, исследование региональных факторов и потенциала развития малого предпринимательства в трудоизбыточной республике. Все это предопределило выбор темы диссертационной работы, в котором автором сделана попытка исследования двух взаимосвязанных
региональных проблем, определяющих социально-экономическое состояние и перспективы субъекта Российской Федерации в условиях рыночных преобразований.
Цель исследования. Основная цель заключается в исследовании региональных факторов и механизма развития малого предпринимательства как сферы приложения труда.
Предметом исследования являются региональные факторы и механизм управления развитием малым предпринимательством на уровне субъекта РФ.
Объектом исследования является сфера малого предпринимательства в условиях трудоизбыточной республики.
Исходя из основополагающей цели, в работе анализировались и обобщались следующие взаимосвязанные вопросы, определившие структуру и задачи диссертационного исследования:
сущность занятости и факторы ее развития в рыночной системе хозяйствования;
предпринимательство как форма экономической активности и занятости населения;
критерии определения субъектов малого предпринимательства и формирование информационной базы об их деятельности;
особенности развития экономики и занятости в российских республиках;
территориально-отраслевые особенности и потенциал развития предпринимательства в трудоизбыточной республике;
формирование механизма реализации потенциала развития малого предпринимательства в трудоизбыточной республике.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют
труды зарубежных экономистов по проблемам предпринимательства и
занятости (У.Изарда, Дж.М. Кейнса, А.Смита, М.Фридмена,
И.Шумпетера, А.Хоскинга и др., а также отечественных ученых -
Л.И.Абалкина, А.И.Агеева, А.О.Блинова, Г.В.Баткилиной,
Г.В.Горланова, М.Г.Лапусты, А.В.Орлова, Ю.Л.Старостина, Б.Д.Бреева,
А.З.Дадашева, В.Г.Костакова, А.Э. Котляра, И.С.Масловой,
В.А.Павленкова, Н.Н.Пилипенко, Е.И.Рузавиной, Б.И.Славного и др.
Исследование опирается на Конституцию РФ, законодательную и нормативно-правовую документацию, а также статистическую базу о динамике населения, занятости и капиталовложениях, доходах и расходах населения, малом предпринимательстве. В процессе работы широко применялись методы статистических группировок и системного экономического анализа.
Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:
систематизирована и дополнена совокупность концептуальных принципов поддержки и развития малого предпринимательства (МП) в регионе;
выявлена и систематизирована совокупность региональных факторов развития малого предпринимательства применительно к трудоизбыточному экономически отсталому субъекту РФ;
выявлена специфическая особенность развития занятости в сфере МП трудоизбыточных республик, которая заключается в том, что для подавляющегося большинства его работников (90%) занятость в этой сфере является основной, а доля занятых по совместительству и договорам подряда несущественна;
предложена система государственной поддержки МП на региональном уровне, включающая модель рассмотрения и отбора бизнес-планов субъектов МП, нуждающихся в финансовой поддержке и механизм государственной и муниципальной поддержки МП в Республике Дагестан;
обоснована необходимость создания Зоны интенсивного
экономического развития в Южном Дагестане на долгосрочный период,
условия функционирования которой призваны активизировать малое
предпринимательство в приграничных городах и районах республики,
отличающихся высоким (критическим) уровнем безработицы;
для целей мониторинга и сравнительного анализа развития МП обоснована необходимость выделения и статистического учета в составе субъектов малого предпринимательства подгруппы мелких предприятий (юридические лица с числом работающих до 15 человек с правом использования упрощенной системы учета и налогообложения) и
подгруппы собственно малых предприятий (с числом работающих свыше 15 до предельного отраслевого уровня);
Практическая значимость работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть учтены и использованы:
при подготовке в Республике Дагестан нормативных правовых актов по вопросам поддержки малых предприятий и программ по созданию рабочих мест в городах и районах с критической ситуацией на рынке труда;
при разработке Комплексной программы поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Дагестан на 1998-2000 годы.
Апробация исследования. Отдельные положения и выводы диссертационной работы были предложены участникам Международного семинара "Занятость и трудовые отношения на предприятиях промышленного центра" (Москва, сентябрь 1995 г.) и "Круглого стола", посвященного 40-летию Института труда (Москва, май 1995 г.).
Автором опубликованы две научные работы объемом 0,5 п.л. Одна статья (0,6 п.л.) депонирована в ИНИОН РАН.
