Содержание к диссертации
Введение 4
1. Теоретические и методологические основы формирования и
использования ресурсного потенциала личных подсобных хозяйств 16
1.1. Социально-экономическая сущность и значение
ресурсного потенциала 16
Типизация и формы развития ЛПХ 31
Мотивация потребностей формирования ресурсного потенциала
в ЛПХ 54
1.4. Методология исследования ресурсного потенциала ЛПХ 68
2. Современное состояние и эффективность использования ресурсного
потенциала ЛПХ 89
Анализ ресурсного потенциала и эффективность его использования 89
Производственный потенциал региональных ЛПХ 103
Трудовой потенциал и занятость в ЛПХ 116
Влияние ресурсного потенциала на совокупный бюджет сельской семьи 130
3. Методические основы формирования ресурсного потенциала ЛПХ ....142
Оптимизация структуры и качества ресурсного потенциала 142
Методические подходы к учету и оценке собственных ресурсов ЛПХ 155
Методы учета и оценки труда в ЛПХ 174
Методы учета и оценки привлеченных ресурсов 185
4. Основные направления и резервы увеличения
ресурсного потенциала 198
Обоснование резервов роста ресурсного потенциала 198
Реструктуризация и повышение хозяйственной самостоятельности ЛПХ 227
Прогнозирование и моделирование вариативных изменений ресурсного потенциала ЛПХ 250
5. Организационно-экономические механизмы повышения эффективности
использования ресурсного потенциала ЛПХ 272
Развитие кооперации и интеграции ЛПХ в системе АПК 272
Механизм активизации предпринимательской инициативы и экономического поведения владельцев ЛПХ 308
Формирование системы государственной поддержки ЛПХ 331
Выводы и предложения 356
Список Литературы 363
Приложение 381
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В период структурных рыночных преобразований в сельском хозяйстве настоятельным требованием, как в макроэкономическом масштабе, так и на уровне микроструктур является поиск таких путей, форм и механизмов развития хозяйственной организации, которые обеспечили бы позитивное изменение социально-экономического и инновационного статуса аграрной сферы и экономического поведения сельского населения России. В этой связи личные подсобные хозяйства (ЛПХ), заключающие в себе, как показывает практика, далеко не использованные возможности и резервы являются именно той хозяйствующей структурой, активизация деятельности которой может существенно пополнить продуктовые запасы страны и оказать влияние на продовольственный рынок.
Не отрицая многомерности проблематики и многообразия концептуальных подходов к решению этой сложной проблемы, мы предлагаем выделить и оценить, в условиях неопределенности и рискованности, ресурсный потенциал личных подсобных хозяйств (ЛПХ), как наиболее устойчивых хозяйственных структур, с целью активизации экономики аграрной сферы, сельской семьи, агробизнеса и предпринимательства в системе АПК. При этом подчеркиваем, что устойчивость ЛПХ, определяемая стабильностью, даже консерватизмом ценностей и взглядов, относительная замкнутость экономики сельской семьи, позволяют сохранить лучшие черты крестьянства и выжить в условиях кризиса, используя ресурсный потенциал и высокую степень мотивации.
Как многофункциональное, сложное явление, личные подсобные хозяйства населения представляют не только сферу аграрной производственной деятельности семьи или индивидуума, но являются особой областью социально-экономических и нравственно-психологических связей и отношений российского населения (по предпосылкам возникновения, длительности и глубине внешнего экономико-политического воздействия, по размещению и сложной структуре ресурсов).
Внутрисемейные связи, трудовой опыт, традиции и воспитание детей, преломляясь сквозь производственно-хозяйственную «призму», создают образ и уровень жизни сельской семьи, обусловливают степень устойчивости к кризисным явлениям, адаптацию к изменяющимся социально-экономическим и политическим условиям. Личные подсобные хозяйства сельского населения формируют ресурсный потенциал аграрной сферы вместе с другими сельскохозяйственными объектами и субъектами, обеспечивают функционирование отраслей сельского хозяйства с целью оптимального решения проблемы продовольственной безопасности и создания качественно нового статуса и поведения сельскохозяйственного товаропроизводителя в условиях рынка.
Роль и значение личных подсобных хозяйств населения характеризуют следующие их свойства:
Жизнеспособность и относительная экономическая независимость сельского населения, ведущего активный, трудовой образ жизни.
Самообеспечение продовольствием и участие в формировании местных и региональных рынков сельскохозяйственной продукции.
Адаптация к кризисным условиям через самостоятельную занятость (основную первичную и вторичную занятость), поиск собственной рыночной «ниши» и реализацию социально-экономических интересов.
Интенсивное использование материальной и нематериальной частей ресурсного потенциала семьи для производственной деятельности.
Объективная связь с более крупными аграрными структурами на основе взаимного дополнения, влияния и разделения по труду и производству, размещению ресурсов, сбыту и агросервисному обслуживанию.
Взаимное проникновение экономики семьи, экономики предприятия и отрасли, т.е. микро-, мезо- и макроэкономических элементов, субъектов, объектов в условиях углубления рыночных процессов и активизации предпринимательской инициативы.
Хорошо известны статистические материалы о весомой доле ЛПХ в валовой продукции сельского хозяйства и в совокупном доходе сельской семьи
(до 80% и 50%, соответственно). Не вызывают сомнений результаты хозяйствования, когда на одно ЛПХ производится около 3,5 тыс. кг молока, 2,4 тыс. кг картофеля, 1,5 тыс. шт. яиц, 500 кг мяса, 470 кг овощей и 320 кг фруктов и ягод. Однако до настоящего времени нет достаточно глубоких и системных разработок по оценке формирования ресурсного потенциала ЛПХ, степени его использования, совокупной ресурсоотдаче и перспективам развития ресурсной базы этих хозяйств. К тому же в условиях рынка обостряется проблема явного и скрытого формирования ресурсного потенциала, а низкий уровень использования природно-экономического потенциала аграрной сферы (до 60%) усугубляется износом технико-технологических ресурсов (до 73%), дисбалансом основных и оборотных средств, ограниченностью внешних потоков инновационно-инвестиционного характера. Необходимость решения этих и других острых вопросов актуальна и явно обозначена для ЛПХ.
Заметим, что по целевому назначению, качеству и внутреннему составу ресурсов и отдаче ЛПХ неоднородны, что требует специального учета и оценки, с выделением особенностей формирования и развития хозяйств, как в масштабах государства, так на региональном, местном уровне и на уровне конкретной семьи. Но даже однородные по ресурсному составу ЛПХ совершенно по-разному используют ресурсы, ориентируясь на широкий размах результата и эффекта: от самообеспечения семьи некоторыми сельскохозяйственными продуктами, до превращения ЛПХ в доходную предпринимательскую структуру. А это вызывает необходимость определения оптимальных условий формирования и действенных механизмов эффективного использования ресурсов. В связи с чем, применительно к разнообразным типам ЛПХ и неоднородным, нередко негативным факторам влияния на них, возрастает значимость вовлечения внутрихозяйственных ресурсных потоков в совокупные, адаптированные к рынку, оптимизированные по структуре, качеству и целевому назначению формы использованию ресурсного потенциала.
Выявление позитивных и негативных тенденций, отраженное в научно-методических разработках, позволило выработать рекомендации для ЛПХ с целью
7 придания динамизма процессу организационно-правовой и экономической упорядоченности типов, размеров и ресурсов ЛПХ, мотивационных интересов и направлений для развития многоукладной экономики аграрной сферы, системы сельских коммуникаций и ресурсного обеспечения АПК.
Состояние изученности темы Важность исследования ресурсного потенциала ЛПХ обусловлена большим социально-экономическим значением личных хозяйств в аграрном производстве, особым составом ресурсов, взаимозаменяемостью и совместимостью их с ресурсами сельскохозяйственных и других предприятий, наиболее гибкой и полной адаптацией ресурсного потенциала к условиям рыночной экономики.
Исследованию закономерностей развития семейных хозяйств в России, построения отношений кооперации и возникновения личных подсобных хозяйств были посвящены труды известных ученых-экономистов прошлого столетия, таких как Чаянов А.В., Кондратьев Н.Д., Власов Н.С., Киндеев К.Я, Коньков А.И, Тулупников А.И. Изучение ресурсного потенциала сельского хозяйства прослеживается в работах Блянкмана М.Н., Брылева А.А., Бугуцского А.А., Бу-робкина И.Н., Войчинского A.M., Горбова Н.М..,Демьяненко Н.Я., Демченко А.Ф., Ерина Н.И., Загайтова И.Б., Канторовича Л.В., Клюкача В.А., Линеви-ча А.В.,Регуша В.В., Милосердова В.В.,Миндрина А.С., Морозова Н.В., Пайковой К.И., Прокопенко Н.П., Письменной Д.Н., Рудая И.И., Узуна В.Я и других ученых.
Свой вклад в исследование организационно-экономических и социальных проблем ЛПХ и крестьянских хозяйств внесли Адукова А.Н., Алексеев М.А., Антонова Т.П., Башмачников В. Ф., Белянов В.А., Бондаренко Л.В., Богданов-ский В.А., Григоровский В.Г., Калинкин А.Ф., Калугина З.И., Копач К.В., Кос-тяев А.И., Кудряшов В.И., Лысенко Е.Г., Макарова И.В., Никифоров Л.В., Островский В.Б., Петриков А.В., Пошкус Б.И., Райг И.Х.,Тарасов А.Н., Черняев А.А., Чураков В.Я., Шмелев Г.И. и другие исследователи.
Однако вопросы оценки ресурсного потенциала ЛПХ, степени его использования в производстве, выявления направлений развития, источников пополнения
8 и роста эффективности, синергетической ресурсоотдачи остаются в комплексе
нерешенными. К тому же в условиях действия рыночных законов острее ставится вопрос ограниченности, сбережения и рационального обновления различных ресурсов и потенциалов: природного, пространственно-временного, интеллектуального, профессионального, научного, инвестиционного, мотивационного характера.
Дискуссионными остаются также вопросы учета особенностей и оценки уровня правового и социально-экономического статуса ЛПХ, границ и возможностей расширения площадей землепользования, формирования системы инвестиционного и технологического обеспечения. Требует дополнительного решения проблема оптимизации занятости, социальной защиты, гарантий безопасности и государственной поддержки сельского товаропроизводителя в условиях рынка.
Отправным моментом в решении перечисленных проблем является изучение и оценка эффективности использования ресурсного потенциала ЛПХ, что и предопределило выбор темы данного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке теоретических и методологических положений, методических и организационно-хозяйственных рекомендаций по формированию и оценке ресурсного потенциала ЛПХ в условиях рыночной экономики.
Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:
выявлены эволюционные изменения сущности, значения, функций и типов ЛПХ;
определены роль, состав и структура ресурсного потенциала ЛПХ;
уточнены и расширены признаки классификации ресурсов и потенциалов;
на основе анализа состояния и использования ресурсов ЛПХ сформулированы принципы и обоснованы мотивационные характеристики роста ресурсного потенциала;
разработаны методология и инструментарий изучения ЛПХ, методики и методы оценки собственных и привлеченных ресурсов;
выявлены резервы увеличения ресурсного потенциала, критерии и ресурсно-экономические условия трансформации и реструктуризации ЛПХ;
предложен организационно- экономический механизм кооперации и интеграции, активизации предпринимательской инициативы и самоуправления ЛПХ с целью оптимизации ресурсной базы, ее качества и эффективного поведения во внешней среде.
Предмет и объекты исследования Предметом исследования является система организационно-экономических условий и механизмов формирования и эффективного использования ресурсного потенциала ЛПХ.
Объект исследования представляет ресурсный потенциал личных подсобных хозяйств сельского населения, формируемый и реализуемый в аграрной производственно - хозяйственной деятельности. Субъекты изучения — это владельцы ЛПХ, сельские жители, владеющие и распоряжающиеся ресурсами, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции в различных типах ЛПХ.
Исследование процессов и тенденций осуществлено в семейных и индивидуальных ЛПХ Центрального округа Нечерноземной и Черноземной зоны страны. Информационной базой послужили статистические и социологические материалы по Российской Федерации, в том числе по Брянской, Московской, Калужской, Курской и Нижегородской областям.
Начиная с 1983 года, собраны, обработаны и проанализированы 10 типов анкет: при первичных опросах в 1983-1985годах получено 2 тысячи, а при повторные опросах в 1997-1999гг. и 2000-2002 гг. представлено Зтыс. пригодны к использованию развернутых анкет. Достоверность социологических исследований определена и уточнена с учетом выбранных объектов генеральной совокупности, объема выборки, периодичности и продолжительности проводимы исследований. Выборки многоступенчатые, целенаправленные и типологические с критериальным подбором признаков ресурсного потенциала по типам ЛПХ, их размещению и взаимодействию с другими предприятий АПК. Социологические материалы периодически дополнялись фотохронометражными
10 наблюдениями в типичных ЛПХ, экспертизой практического использования
методик и рекомендаций. Репрезентативность подтверждается также объемом и
многомерностью выборки: 14 районных центров, 25 центральных усадеб и 50
деревень Брянской, Горьковской (Нижегородской) и Московской областей.
Специальное анкетирование было проведено в 30 поселениях, где проживает 12
тыс. семей. При анкетировании студентов вузов получено 400 анкет, экспертная
оценка выполнена 270 специалистами сельского хозяйства Брянской области.
Методология и методика исследований. Теоретической и методологической основой исследования явился целевой системный подход к познанию экономических и социальных процессов в их неразрывном логическом единстве и взаимосвязи, отраженный в научных трудах классиков экономической мысли и современных ученых.
В работе применялись эмпирические и теоретические методы системного изучения объектов, явлений и событий, в том числе: исторический, монографический, анализа и синтеза, индукции и дедукции, логический, социологический, программно-целевой, инновационный; апробации предложенных хозяйственных решений, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, декомпозиции, моделирования и прогнозирования, фотохронометражных наблюдений и экспертной оценки.
При разработке конкретных вопросов применялись модифицированные (усовершенствованные автором) приемы и способы оценки ресурсного потенциала (эвристический, сценарный, декомпозиционный, синергетический).
В качестве основных источников информационного обеспечения использованы материалы Госкомстата РФ, данные аналитического учета и периодической отчетности сельских администраций (Похозяйственные книги и отчеты о поголовье скота в ЛПХ населения), годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий (об услугах ЛПХ, о натуральной оплате, о заключении договоров), информация о производственно-финансовой деятельности предприятий и организаций АПК, нормативно-правовые и методические документы, отчеты научно-исследовательских институтов и авторские научно-методические, монографические и социологические материалы.
Научная новизна исследования заключается в развитии теоретических, методологических и методических основ и разработке практических рекомендаций по формированию и использованию ресурсного потенциала ЛПХ в условиях рыночной экономики.
В теоретическом плане:
уточнены применительно к ЛПХ понятия ресурсного потенциала и производственных ресурсов, в которых отражены особенности и источники формирования, относительная ограниченность, вариативность и синергетическии эффект;
представлена ретроспективно-логическая и эволюционная схема развития ресурсов ЛПХ;
в целостной взаимосвязи предложена система характеристик функций, типов и структурных элементов ЛПХ с выделением ресурсообразующих факторов, адаптивности и мотивационной востребованности ресурсов;
упорядочена и дополнена классификация ресурсного потенциала ЛПХ с учетом форм собственности, происхождения, взаимодействия, уровня раскрытия и активизации использования;
разработаны организационно-экономические механизмы эффективного использования ресурсного потенциала ЛПХ на основе кооперации и интеграции;
обоснованы внутрихозяйственные возможности и мотивационные условия роста ресурсного потенциала и трансформации ЛПХ в новые организационно-правовые структуры с выявлением критериев, предпосылок и факторов внешней среды;
систематизированы меры государственной поддержки ЛПХ, включающие и развивающие правовую, социально-экономическую и организационную базу функционирования совокупного ресурсного потенциала.
В методическом плане:
1. Модифицированы методы:
- оптимизации структуры и качества ресурсного потенциала по соотно
шению земли, труда, капитала, материальных и нематериальных, собственных
и привлеченных, индивидуально и совместно используемых ресурсов;
учета и оценки совокупных ресурсов, формируемых в ЛПХ и других хозяйственных структурах: в СХП, КФХ, кооперативах, товариществах прочих;'
учета при начислении пенсии и зачета в трудовой стаж труда и времени, затраченных в ЛПХ при основной и дополнительной занятости, для работающих и неработающих глав и членов семьи.
2. Разработан инструментарий исследования ресурсного потенциала, в котором представлены варианты сбора, оценки и комплектования информации в соответствии с системообразующими признаками и показателями.
Практическое значение исследований. Разработанные прикладные организационно-методические предложения дают возможность практически решать вопросы формирования и эффективного использования совокупного ресурсного потенциала ЛПХ как потребительской, так и товарной направленности.
В перспективе реализация прикладных результатов исследования обеспечит не только объективную устойчивость хозяйств населения в зависимости от типовой и функциональной целесообразности, но и переход отдельных товарных ЛПХ в крестьянские (фермерские) хозяйства или другие предпринимательские структуры. Рекомендации по организационно- правовой, финансовой, налоговой и другим видам поддержки ЛПХ обеспечат построение и развитие кооперативно-интеграционных структур с участием ЛПХ. Целевым назначением рекомендаций является рациональное формирование и распоряжение ресурсами ЛПХ в составе обновляющейся аграрной сферы, сбалансированность и оптимизация экономического поведения товаропроизводителей и потребителей.
К числу наиболее важных прикладных результатов исследования можно отнести:
модели построения типичных ЛПХ в рамках семейной и аграрной экономики для сельских администраций и отдельных ЛПХ Брянской и Курской областей;
схемы кооперации и интеграции ЛПХ в структуре АПК Брянской области;
- формы и модели семейного бизнеса и предпринимательства в составе
«Программы развития крестьянских (фермерских) хозяйств» Крестьянской ас
социации Брянской области;
- систему регионального формирования ресурсного потенциала хозяйств
населения для «Программы развития ЛПХ Брянской области», разработанной на период 2004-2006гг.;
направления и системы землепользования ЛПХ в составе программы Брянской областной администрации «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра Брянской области (2002-2007 гг.)»;
механизм построения социально-экономических связей ЛПХ на горизонтальном и вертикальном уровнях при разработке рекомендаций Комитета сельского хозяйства и продовольствия Брянской области;
критерии оценки и сбережения природных ресурсов для разработки «Программы охраны природных ресурсов» Главного управления охраны окружающей среды Брянской области;
варианты рационального социально-экономического поведения владельцев ЛПХ в условиях рынка для отдельных ЛПХ Навлинского, Жирятинского, Жуковского, Стародубского и других районов Брянской области.
Апробация и реализация исследований. Предложения автора были использованы при разработке и реализации мер по развитию ЛПХ и крестьянских хозяйств Брянской области. Многие вопросы решены в рамках плановой тематики НИР ВНИЭТУСХ, прошли апробацию в районах Брянской и Курской областей, были одобрены и приняты к внедрению. Отдельные рекомендации использованы по прямым связям непосредственно в 50 хозяйствах населения (в Брянском, Навлинском, Суземском, Комарическом, Почепском, Карачевском, Дубровском, Клинцовском и др. районах Брянской области, в Можайском районе Московской области, в Горшеченском, Фатежском, Медвенском, Хомутовском районах Курской области, Людиновском районе Калужской области).
Научно-методические материалы исследования используются в учебных программах Брянской государственной сельскохозяйственной академии, Брянского государственного университета и Брянского филиала Российского государственного социального университета в виде специальных авторских курсов
«Семейная экономика», «Экономика хозяйств населения» и «Основы фермерства», по которым автор читает лекции с 1996 года.
Результаты проведенных исследований доложены и обсуждены:
на научно-методических семинарах руководителей и специалистов сельского хозяйства в Комитете по сельскому хозяйству и продовольствию в г. Брянске (октябрь 2001 г., ноябрь 2003 г.);
на заседании научно-методической комиссии при комитете по управле-нию государственным имуществом в Администрации Брянской области (декабрь 2002 г.);
на совещании глав сельских администраций в Навлинском, Карачевском районах Брянской области (ноябрь 2000 г.) и в Фатежском районе Курской области (август 2001 г.);
на заседании дискуссионного клуба «Земля и земельные отношения» в г. Брянске (апрель 2000 г.);
- на совещании глав крестьянских хозяйств в Крестьянской ассоциации
ці Брянской области (январь 2002 г.);
- на научно-практических конференциях: Брянск (1985, 1990, 1998, 2000-
2004 гг.); Липецк (1999 г.); Санкт-Петербург (1998 г.); Екатеринбург (1998 г.);
Москва (1983, 1985, 1990, 1999, 2002 гг.).
Докторская диссертация выполнена в соответствии с тематикой исследова
ний Всероссийского научно-исследовательского института, труда и управления в
сельском хозяйстве и явилась составной частью темы «Разработать систему ор
ганизационно-экономических условий устойчивого развития крестьянских (фер-
* мерских) хозяйств» (№ государственной регистрации ГР 01.960.0073.08) и темы
«Разработать организационно-экономический механизм развития АПК в условиях многоукладной экономики» (№ государственной регистрации ГР 01.200.117755.)
По теме диссертации опубликовано 73 научных работы общим объемом 136 п.л., из них лично автором - 100 п.л. В наиболее систематизированном виде основные положения исследования представлены в монографиях: «Организационно-экономические резервы развития личных подсобных хозяйств» - объем
15 12 п.л. (в 1997г.) и «Формирование и использование ресурсного потенциала хозяйств населения» - объем 25п.л. (в2000 г.).
Как совокупные результаты выполненного исследования на защиту выносятся следующие положения:
модифицированный понятийный аппарат и классификация ресурсного потенциала ЛПХ;
методология изучения условий, структуры, источников формирования и факторов повышения эффективности использования ресурсного потенциала ЛПХ;
система методик оценки собственных и привлеченных ресурсов, оптимизации структуры и качества потенциала ЛПХ;
факторы активизации и рационализации использования ресурсного потенциала ЛПХ;
организационно-экономические механизмы формирования, структурирования и интегрирования ресурсов ЛПХ.
