Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы
функционирования сервисной экономики 11
Теоретические подходы к определению места и состава сферы услуг в современной экономике 11
Влияние общественных потребностей на формирование сервисной экономики 35
Основные тенденции и особенности развития сервисной экономики 53
Глава 2. Концептуальные основы формирования рынка
труда на основе сервисизации экономики 65
Основные направления структурных преобразований экономики регионов РФ 65
Роль трудовых ресурсов в формировании и развитии сферы услуг в современных экономических условиях 85
Трудовой потенциал формирования и развития сферы
услуг в регионах РФ 100
Глава 3. Методологические основы развития трудовых
ресурсов при формировании сервисной экономики 129
Прогнозирование структурных сдвигов спроса и предложения рабочей силы для сферы услуг 129
Методические рекомендации по разработке кадровой политики развития сервисной экономики на основе маркетинговых стратегий 143
Механизм финансирования региональной кадровой политики 158
Глава 4. Научно-методические рекомендации по развитию регионального рынка труда с учетом влияния сферы услуг.. 174
Принципы формирования и функционирования системы обеспечения сферы услуг трудовыми ресурсами в региональной экономике 174
Направления повышения конкурентоспособности индивидуальной рабочей силы при формировании трудового потенциала региона 187
Практические рекомендации по организации переподготовки и повышения квалификации профессиональных кадров для сферы услуг в условиях новой парадигмы концепции управления 201
Заключение 221
Библиографический список 243
Введение к работе
Закономерностью социально-экономического развития последних
50-ти лет является процесс «дезиндустриализации», представляющей
собой постепенный переход от "индустриального" к
"постиндустриальному" обществу, получившему также название
"общества потребления". Это означает, что происходит переориентация
экономической деятельности в сторону потребления. Повышение
значимости сферы услуг в экономике различных стран как основного
источника удовлетворения потребностей обусловливает формирование
сервисной экономики. Данный фактор, а также процессы
дезиндустриализации сопровождаются рядом структурных
преобразований, в том числе и в области занятости. Повышение производительности труда, переход на все более специализированные технологии вызывают значительное высвобождение рабочей силы из ресурсного и промышленного секторов экономики и перетекание их в сферу услуг.
В современных российских условиях это тем более актуально, что структурная перестройка национальной и региональной экономики, посткризисные явления вызвали значительные изменения в занятости, причем не в положительную сторону. Сфера услуг, обладая определенным потенциалом развития, выполняя роль звена экономики, непосредственно нацеленного на удовлетворение потребностей, как населения, так и в значительной степени первичного и вторичного секторов экономики, становится достаточно значимым фактором социально-экономической стабилизации. В первую очередь это относится к стабилизации региональных рынков труда, так как, во-первых, сфера услуг подвержена значительному влиянию региональных особенностей, во-вторых, ее развитие находится в непосредственной связи с процессами,
происходящими на рынке труда и, по своей сути, является одним из основных источников адсорбции высвобождающихся трудовых ресурсов.
Научные аспекты данного исследования формировались на основе изучения, анализа и переосмысления теоретических и методологических разработок как отечественных, так и зарубежных ученых. Теория воспроизводственной и секторальной структуры экономики создавалась трудами ученых разных поколений. В их числе - основоположники западной экономической мысли А. Смит, Д. Рикардо, Т. Манн, К. Маркс, российские и зарубежные ученые XX века - Л.И. Абалкин, Э.Б. Аткинсон, Е.Н. Жильцов, B.C. Занадворов, А.В. Занадворова, К. Кларк, Дж.Э. Стиглиц, А. Фишер, Л.И. Якобсон и др.
Проблемам экономики и экономических отношений в сфере услуг, вопросам управления и регулирования ее развития посвятили свои работы видные отечественные ученые-экономисты, такие как Г.А. Ахинов, A.M. Бабич, Е.В. Егоров, Л.И. Ерохина, Т.И. Корягина, Н.А. Платонова, В.М. Рутгайзер, Л.Б. Сульповар, В.Ф. Уколов, А.В. Шаронов, Я.С. Ядгаров.
Проблемы региональной экономки в целом в последнее время стали предметом внимания ученых-экономистов нашей страны. Среди них Э.Б. Алаев, Е.Г. Анимица, А.Г. Гранберг, А.В. Зырянов, Д.В. Нестрерова, Р.И. Шнипер и.др. Отечественные ученые, посвятившие свои исследования региональной экономике, рассматривают вопросы функционирования третичного сектора фрагментарно, скорее, с точки зрения размещения его объектов или отдельных комплексов. Вопросы же обеспечения его сбалансированного формирования и развития освещаются не достаточно широко.
Теоретические и практические аспекты рынка труда, трудовых ресурсов, основоположниками которых являются А. Смит, Д. Рикардо, Дж.С. Милль, А. Маршалл, Ф. Тейлор, в отечественной экономической
науке XX века нашли отражение в трудах В.Д. Патрушева, В.К. Потемкина, В.В. Потапова, В.А. Ядова и др.
Идея становления рыночной экономики, повышения деловой активности через подготовку и переподготовку кадров, их продвижение и скорейшего включения в продуктивную созидательную деятельность, предложена и развита В.И. Видяпиным, А.Г. Грязновой, А.Г. Поршневым, В.П. Трошевым. Вопросы кадровой политики в сфере услуг, систем отраслевой подготовки кадров для ее учреждений и предприятий в течение значительного периода времени являются одним из основных предметов исследований таких отечественных специалистов, как СВ. Андреев, В.Ю. Морозов, А.Г. Новицкий.
Таким образом, отдельные аспекты исследования достаточно широко рассматриваются в отечественной и зарубежной экономической литературе. Однако уровень изученности комплексного решения проблем формирования и функционирования сервисной экономики как источника сбалансированности регионального рынка труда, на наш взгляд, не достаточен. Это в свою очередь требует разработки ряда концептуальных положений и методических рекомендаций по научно-методической и практической организации работы в региональном масштабе по формированию эффективного управления и регулирования развития сферы услуг в регионах.
Целью настоящего исследования является определение концептуальных подходов к сервисной экономике как основному источнику стабильного развития регионального рынка труда и разработка научных, методических и практических рекомендаций по совершенствованию кадровой политики в регионе на этой основе.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
изучить теоретические подходы к определению места и состава сферы услуг в современной экономике, в т.ч. раскрыть сущность и содержание понятия "третичный сектор экономики" и смежных с ним понятий;
исследовать особенности функционирования сферы услуг, этапы ее становления и трансформации, направления дальнейшего развития в период перехода к постиндустриальному обществу;
изучить особенности развития сферы услуг в России, направления структурных преобразований экономики регионов РФ, выявить факторы, влияющие на процесс выведения сферы услуг на доминирующие позиции, влияние общественных потребностей на формирование сервисной экономики;
обосновать место сферы услуг и ее отраслей в системе потребления трудовых ресурсов в условиях высвобождения занятых в первичном и вторичном секторах экономики;
разработать методологические подходы к формированию сбалансированной системы рынка труда региона в условиях развития сервисной экономики, в т.ч. сформулировать основные принципы участия государства в регулировании процесса обеспечения сферы услуг трудовыми ресурсами с учетом перспектив ее развития, сложившейся в регионе структуры занятости и профессиональной ориентации населения;
разработать методические подходы к регулированию процесса движения рабочей силы при формировании сервисной экономики, в т.ч. предложить подходы к прогнозированию структурных сдвигов спроса и предложения рабочей силы для сферы услуг, методические рекомендации по разработке кадровой политики развития сервисной экономики и механизм ее финансирования;
разработать концепцию формирования трудового потенциала в условиях сервисизации экономики, а также выявить объективные
возможности развития сферы услуг как основного источника обеспечения социально-экономической стабильности региона;
предложить механизм привлечения социальных резервов развития сферы услуг в регионе и стимулирования ресурсного обеспечения развития ее кадровой политики;
определить подходы к совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров сферы услуг с учетом требований сервисной экономики и обеспечения государственных гарантий населению.
Предметом исследования являются социальные, экономические и организационные основы функционирования, а также потенциал развития сервисной экономики. В качестве объекта исследования выступает сфера услуг как источник обеспечения социально-экономической стабильности развития региона.
Теоретико-методологической основой исследования послужили
фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в областях
структуры экономики, современных проблем развития
"постиндустриального" общества, сервисной экономики, экономики труда, государственного регулирования региональной экономики и экономики сферы услуг.
Информационную базу исследования составили законодательные акты РФ, нормативные документы министерств и ведомств, материалы органов исполнительной власти РФ по вопросам секторального развития экономики и вопросам занятости, данные Росстата РФ, данные зарубежной статистики, а также результаты научных исследований, выполненных автором и при его участии по актуальным проблемам развития сферы услуг и экономики труда.
Научная новизна состоит в обосновании концептуальных подходов к формированию трудового потенциала в условиях развития сервисной экономики; разработке научных, методических и практических
рекомендаций по системному развитию сферы услуг в регионах как источника стабилизации регионального рынка труда; совершенствованию управления и регулирования данным процессом.
Наиболее значимые положения научной новизны заключаются в следующих положениях:
рассмотрены теоретические подходы к структуризации экономики, уточнены критерии выделения третичного сектора в экономической системе, определена значимость третичного сектора экономики как источника формирования сервисной экономики;
предложены подходы к структуризации сферы услуг с выделением типологических групп услуг, развитие которых требует формирования особых стратегий развития регионального рынка труда, а также различных форм и инструментов участия государства в данном процессе с точки зрения обеспечения социальной безопасности и гарантий качества; разработаны направления совершенствования классификации услуг на основе систематизации и уточнения общеметодологических основ классификации услуг с использованием западных и отечественных методов и существующих классификационных систем;
определено место сферы услуг в системе потребления трудовых ресурсов в условиях высвобождения трудоспособного населения из первичного и вторичного секторов экономики на основе изучения взаимовлияния процессов развития сервисной экономики и движения рабочей силы. Разработана система критериальных признаков классификации отраслей и отраслевых групп услуг с точки зрения способности к самостоятельному поглощению избытков рабочей силы, предложена соответствующая классификация;
выделены специфичные факторы социального, экономического и организационного характера, оказывающие наиболее значимое влияние на развитие сервисной экономики в современных условиях в результате
анализа структурных преобразований в российской экономике, особенностей развития сферы услуг в России, сопоставления их с общемировыми тенденциями; выявлены приоритетные направления развития элементов сферы услуг в регионах РФ с точки зрения потребностей экономического роста;
предложена концепция формирования трудового потенциала регионального рынка услуг в условиях сервисизации экономики и обоснованы основные направления кадровой политики на основе изучения профессионально-квалификационной структуры незанятого населения, профессиональной ориентации молодежи;
разработаны методологические подходы к формированию сбалансированной системы рынка труда региона в условиях развития сервисной экономики, включающие в себя: необходимость активизации участия государства в реализации общих целей и задач стабилизации социально-экономической ситуации в регионах с точки зрения оптимизации занятости и удовлетворения региональных потребностей в обеспечении трудовыми ресурсами сферы услуг с учетом перспективных направлений развития этой сферы, сложившегося трудового потенциала и образовательных возможностей региона;
разработаны научно-методические подходы к прогнозированию возможных структурных изменений спроса и предложения рабочей силы в сфере услуг, применение которых позволит решать триединую задачу: во-первых, уточнять направления и объекты государственной поддержки среди отраслей сферы услуг с целью устранения ценовой и структурной деформации, во-вторых, предупреждать массовое высвобождение трудоспособного населения, в-третьих, осуществлять тактическую корректировку политики подготовки и переподготовки кадров для сферы услуг;
предложены методические рекомендации по формированию и реализации кадровой политики сферы услуг экономики региона на основе маркетинговых стратегий, ориентированные на разработку проблематики человеческой деятельности в профессиональной среде и служащие инструментом тактической корректировки кадровой политики в соответствии с изменяющимися условиями;
разработан механизм ресурсного обеспечения развития сферы услуг, в том числе реализации его кадровой политики, на основе повышения инвестиционной привлекательности региона, использования возможностей венчурного капитала, а также функционального взаимодействия региональных финансовых, социальных и коммерческих структур.
Положения и выводы исследования имеют практическое значение для определения региональной политики сбалансированного развития сферы услуг и рынка труда, для разработки региональных программ данного направления, решения вопросов социально-экономической стабилизации региона посредством рационализации занятости, преобразования механизмов управления, регулирования и ресурсного обеспечения данных процессов.
Основные методические и практические положения и выводы исследования сформулированы в виде конкретных рекомендаций и могут быть использованы региональными и муниципальными органами управления.
