Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Место, роль и функции услуг по уборке помещений на
современном этапе социально-экономического развития
государства ,
Значение услуг по уборке помещений в сфере услуг 12
Идентификация основных понятий услуг по уборке помещений ... 23
Особенности развития отрасли услуг по уборке помещений за
рубежом 32
Глава 2. Анализ состояния рынка услуг по уборке помещений в
г. Москве 51
Структура рынка услуг по уборке помещений в г. Москве 51
Тенденции развития рынка услуг по уборке помещений в
г. Москве
2.3 Проблемы формирования и развития рынка услуг по уборке
помещений в г. Москве
Глава 3. Рекомендации по развитию рішка услуг по уборке помещений
в г.Москве.
3.1 Основные направления развития р^шка услуг по уборке помещений
в г. Москве 77
3.2 Предложения по развитию законодательно-нормативной базы с
целью поддержки развития рьижа услуг по уборке помещений 85
в РФ і
3.3 Внедрение новых форм предоставления услуг по уборке
помещений
Заключение 108
Список использованной литературы -....-._ 113
Приложения і 126
' з Введение
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одной из главных общемировых тенденций эволюции развития рыночной экономики является постоянное возрастание сферы услуг в трансформируемой российской экономике; в этой сфере происходят определенные позитивные количественные и качественные изменения. Так, если в 1990 г. на долго отраслей сферы услуг России приходилось 23 % ВВП и 37 % общей численности занятых, то в настоящее время по официальным статистическим данным эти показатели составляют соответственно 53 % и 50 % с численностью занятых в сфере услуг - около 32 млн. человек.
В это же время, несмотря на определенные положительные результаты, сфера услуг России все еще заметно отстает от наиболее развитых постиндустриальных стран мира. В 90-х годах сфера услуг стран Запада стала крупнейшим сектором экономики, в котором суммарная доля услуг транспорта, связи, оптовой и розничной торговли, финансовых услуг, бытовых услуг и услуг организаций (учреждений) социально-культурной сферы достигла 62-74 % ВВП, 63-75 % в общей численности занятых и превысила 50 % общего объема капитальных вложений.
В этих условиях особое значение приобретает проблема дальнейшего регулирования и стимулирования развития сферы услуг, что предполагает создание необходимых предпосылок для расширения сферы ее деятельности. При этом особое внимание должно быть уделено внедрению новых видов услуг и форм обслуживания. К числу отраслей и видов услуг, имеющих в настоящее время благоприятное перспективное развитие, может быть отнесена уборка помещений.
До начала 90-х годов этот сектор услуг был по существу монополизирован: в Москве функционировала фирма «Заря», предлагавшая через сеть действовавших отделений и филиалов услуги по уборке квартир и мойке окон. Начиная с 1992 года, в Москве начали функционировать первые специализированные предприятия по оказанию услуг по уборке помещений.
В 2003 году в столице насчитывалось уже 220 организаций подобного профиля с общей численностью занятых более 10 тыс. человек. Существенно расширился ассортимент предлагаемых услуг за счет применения прогрессивных технологий, усовершенствуются формы обслуживания потребителей.
Уборка помещений выполняет ряд важных функций социально-экономического характера: обеспечивает необходимые санитарно-гигиенические условия жизнедеятельности людей, создает условия надежной эксплуатации и длительного использования помещений, улучшает их эстетические свойства, является элементом охраны окружающей среды.
В то же время дальнейшее развитие сегмента услуг по уборке помещений связано с необходимостью преодоления определенных трудностей. Так, по-прежнему считается, что эта деятельность не привлекательна для инвестиций, предприятия этой отрасли сравнительно низкорентабельны, спрос на подобные услуги в перспективе существенно не растет, а следовательно, значимость этих услуг с точки зрения развития отечественной сферы услуг в целом весьма незначительна.
Вместе с тем, зарубежный опыт свидетельствует о том, что данная отрасль способна не только успешно развиваться, но и занять достойное место в рыночной экономике. Так, анализ статистических данных, характеризующих сегмент по уборке помещений стран Евросоюза, показал, что в 2000 г. совокупный объем реализации этих услуг превысил 29 млрд. Евро, а число занятых в данной отрасли составило 2,4 млн. чел. По показателю занятости этот сегмент занимает первое место в сфере услуг.
В Москве вопреки пессимистическим прогнозам спрос на эти услуги в последние годы растет, что подтверждается данными об увеличении объема реализации услуг и росте числа предприятий, оказывающих услуги по уборке помещений. Кроме того, оказание таких услуг распространяется на новые сферы, например, жилищно-коммунальное хозяйство.
В целом же процесс формирования рынка услуг по уборке помещений связан с большими трудностями; во многом происходит стихийно. Отдельные виды услуг являются востребованными, в то время как по другим - наблюдается значительный дисбаланс предложения и спроса. Существует значительный разрыв в предоставлении услуг по уборке помещений между такими крупными городами как Москва и Санкт-Петербург и другими, меньшими по численности городами. Все это обуславливает необходимость глубокого научного исследования причин такого положения с целью выявления и обоснования факторов и резервов, реализация которых способствовала бы дальнейшему развитию и эффективному функционированию рынка услуг по уборке помещений.
Таким образом, тема диссертационной работы является весьма актуальной.
Степень изученности научной проблемы. В последние годы был опубликован целый ряд фундаментальных научных работ, посвященных теоретическим и практическим аспектам формирования, развития и регулирования рынка услуг. Следует, прежде всего, отметить работы таких отечественных ученых, как П.И. Бурака, Ш.М. Магомедова, Р.Г. Маниапова, В.Ю. Морозова, А.Г. Новицкого, Н.С. Перекалиной, НА. Платоновой, Р.Ю. Поповой, И.А. Рождественской, В.Г. Ростанца, В.Н. Соловьева, Л.Б. Сульповара, Я.С. Дцгарова и других. В то же время в этих работах услуги по уборке помещений не рассматриваются как самостоятельный отраслевой вид деятельности в общей сфере услуг. В работах ученых Московского государственного университета сервиса эти вопросы рассматриваются только применительно к услугам по уборке квартир.
Особенности оказания услуг по уборке помещений отражены в работах зарубежных специалистов Р. Велкадена, М. Кардуея, В. Шмидта и других. Эти работы представляют несомненный интерес, однако большинство содержащихся в них рекомендаций в силу различных причин
б не в полной мере могут быть использованы применительно к условиям формирования российского рынка по уборке помещений.
Разработками стандартных технологий оказания услуг по уборке помещений также занимаются только зарубежные организации. Одна из таких организаций - Британский институт уборки, применяет свои разработки в 26 странах мира. Ряд российских фирм также успешно использует эти технологии, однако, количество потенциальных пользователей в России ограничено в связи с высокой ценой приобретения такого пакета документов.
Существующая в России нормативно-законодательная база применительно к услугам по уборке помещений также нуждается во внесении изменений. В 2002 г. был принят ГОСТ Р 51870-2002 «Услуги бытовые. Услуги по уборке зданий и сооружений. Общие технические условия». Этот документ впервые уточнил понятие услуги по уборке помещений, в нем даны определения отраслевым терминам и определены общие и обязательные требования к обеспечению безопасности и качества при оказании услуг по уборке помещений. Практика показала, что этот стандарт уже не в полной мере отражает специфику рынка услуг по уборке помещений и требует внесения существующих изменений.
Таким образом, специфика рынка услуг по уборке помещений продолжает оставаться пока малоизученной, в связи с чем необходимы дальнейшие исследования в этой области.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексный анализ места и роли услуг по уборке помещений в сфере услуг и разработка на этой основе комплекса научно-методических и практических рекомендаций по формированию и развитию адекватного современным условиям рынка услуг по уборке помещений (на примере города Москвы).
Указанная цель предопределила выбор и необходимость решения следующих исследовательских задач:
определить место и роль услуг по уборке помещений в социальной сфере общества;
идентифицировать основные понятия терминов в области услуг по уборке помещений;
исследовать современное состояние, основные тенденции развития и особенности формирования рынка услуг по уборке помещений в г. Москве;
обосновать основные направления деятельности предприятий отрасли услуг по уборке помещений, профессиональных объединений и местных органов власти, направленные на развитие рынка услуг по уборке помещений в России,
разработать рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы на федеральном и местном уровнях с целью последующей реализации механизмов государственной поддержки и регулирования развития рынка услуг по уборке помещений в России,
разработать новые виды услуг по уборке помещений, характерные для г. Москвы и новые формы оказания этих услуг, соответствующие особенностям существующего и потенциального спроса.
Объектом исследования являются участники рынка услуг по уборке помещений в г.Москве - исполнители услуг, потребители услуг, профессиональные объединения предпринимателей и органы власти (местного самоуправления).
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связи, тенденции и приоритеты, возникающие между всеми участниками рынка по уборке помещений в г. Москве.
Теоретико-методологической основой исследования является совокупность научных подходов, взглядов и представлений по дальнейшему развитию отечественной сферы услуг в современных условиях конкуренции,
глобализации и сервисизации общественной жизни. Использовались концептуальные положения теорий рыночной экономики и управления социально-экономическими системами, научные труды отечественных и зарубежных ученых по этим проблемам.
В качестве основных инструментов исследования использовались системный и структурный анализ, экспертные методы, экстраполяция, методы экономико-математического моделирования.
Методологической базой исследования являются методы экономико-статистического, сопоставительного и маркетингового анализа, экспертных оценок, экстраполяции, сценарного метода.
Информационно-статистическую базу исследования составили данные статистических органов Российской федерации и г. Москвы, законодательно-нормативные акты, отчетные данные ряда предприятий сферы услуг, Центра исследований и информации бытовых услуг Института региональных экономических исследований и других научных организаций, публикации в СМИ.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке научно-методических и практических положений и рекомендаций, направленных на формирование, развитие, организационную поддержку и повышение эффективности функционирования рынка услуг по уборке помещений в г. Москве.
На защиту выносятся следующие элементы научной новизны, разработанные лично автором:
обоснована возрастающая роль услуг по уборке помещений как самостоятельного вида услуг и экономической деятельности, раскрыты их специфические особенности, показано их значение в решении социальных задач;
разработана классификация услуг по уборке помещений для целей разработки нормативных документов и оптимизации управленческих процессов, построенная с учетом следующих
классификационных признаков: по виду убираемых помещений, по периодичности проведения уборки, по срокам исполнения, по характеру потребления услуги, по способу оплаты, по объему предоставляемых услуг, по способу оформления предоставления услуги;
выявлены особенности структуры рынка услуг по уборке помещений, определены основные направления и перспективы развития отдельных видов этих услуг в г. Москве;
обоснованы основные направления дальнейшего развития рынка услуг по уборке помещений: создание благоприятных условий для деятельности производителей на этом рынке; формирование позитивных ожиданий и предпочтений у существующих и потенциальных потребителей услуг; повышение уровня производства и развитие технологий на рынке услуг по уборке помещений, обеспечение доступности современных технологий производителям. Даны рекомендации по использованию этих предложений при разработке планов развития для оказывающих эти услуги и местных органов власти с целью эффективного регулирования рассматриваемого рынка;
разработаны предложения по совершенствованию нормативно-законодательной базы (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, Общероссийский классификатор услуг населению, Тарифно-квалификационный справочник, ГОСТ Р 51870 «Услуги бытовые. Услуги по уборке зданий и сооружений. Общие технические условия») с целью ее большего соответствия фактическому состоянию и особенностям формирования рынка услуг по уборке помещений, а также поддержки его дальнейшего
развития; - предложено привлечь в качестве нового субъекта рынка услуг по уборке помещений предприятия жилищно-коммунального
хозяйства, возложив на них новую форму предоставления услуг -комплексное оказание услуг по уборке квартир, подъездов, мусорокамер жилых домов и прилегающей к ним территории.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что сформулированные в ней основные рекомендации, положения и выводы могут быть использованы предприятиями отрасли услуг по уборке помещений при выработке и реализации стратегии развития; профессиональными объединениями предпринимателей при решении комплексных задач развития отрасли; федеральными и местными органами власти с целью регулирования рынка услуг по уборке помещений и совершенствования системы взаимоотношений, возникающих между всеми участниками этого рынка.
Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертационного исследования докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических и методических конференциях: Московского Государственного Университета Сервиса (2001 - 2004 гг.); Российского нового университета (2004 г.).
Ряд положений диссертационного исследования использованы: при разработке ГОСТ Р 51870-2002 «Услуги бытовые. Услуги по уборке зданий и сооружений. Технические условия»; в работе ряда префектур г. Москвы для развития деятельности предприятий, оказывающих услуги по уборке помещений в сфере жилищно-коммунального хозяйства и на потребительском рынке; в учебном процессе МГУ сервиса при подготовке и переподготовке специалистов в области экономики и управления сферой услуг.
Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в шести работах общим объемом 2,3 печатных листа.
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, состоящего из наименований.
11 В первой главе «Место, роль и функции услуг по уборке помещений на современном этапе социально-экономического развития государства» рассмотрены вопросы формирования потребностей в уборке помещений, приведены основные понятия «услуги по уборке», дана гигиеническая оценка качества жилой среды в крупном городе. Разработана классификация услуг по уборке помещений по различным признакам. Изучен зарубежный опыт по формированию рынка услуг по уборке помещений.
Во второй главе «Анализ состояния рынка услуг по уборке помещений в г. Москве» исследованы современное состояние, основные тенденции развития и особенности формирования рынка услуг по уборке помещений в г. Москве.
В третьей главе «Рекомендации по развитию рынка услуг по уборке помещений в г. Москве» автором обоснованы основные направления деятельности предприятий отрасли услуг по уборке помещений, профессиональных объединений и местных органов власти, направленные на развитие рынка услуг по уборке помещений в России. Разработаны рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы на федеральном и местном уровнях с целью последующей реализации механизмов государственной поддержки и регулирования развития рынка услуг по уборке помещений в России. Предложены новые виды услуг по уборке помещений, характерные для г. Москвы и новые формы оказания этих услуг, соответствующие особенностям существующего и потенциального спроса.
Основные результаты проведенного исследования и рекомендации по их применению излагаются в заключении к диссертации.
Общий объем диссертации составляет 151 страницу, включая 28 -таблиц, 26 - рисунков, 3 - приложения.
