Содержание к диссертации
Введение
Теоретические аспекты продовольственной безопасности индустриального региона
1. История формирования теории современных рыночных отношений. 8
2. Проблема продовольственной безопасности в период становления рыночных отношений 19
3. Роль земельных ресурсов в решении проблемы продовольственного самообеспечения территории 29
Организационно-экономическая оценка современного состояния проблемы продовольственной безопасности региона Пермской области
4. Современное состояние сельскохозяйственного производства 52
5. Общие тенденции, издержки и результаты земельной реформы Пермской области. 71
2.3. Повышение плодородия сельскохозяйственных земель - как фактор укрепления продовольственной безопасности 92
Формирование системы продовольственной безопасности региона
6. Подсистема диагностики социально-экономической безопасности районов Пермской области 117
7. Концепция продовольственной безопасности в условиях развития рыночных отношений 126
8. Оптимизация регулирования уровня продовольственного обеспечения территории 150
Выводы и предложения 156
Библиографический список 160
Введение к работе
Актуальность темы исследования
Уровень развития АПК страны определяет ее место на мировом рынке продовольствия и степень зависимости от него. Высокоразвитый АПК - это достаточная продовольственная обеспеченность, гарантия занятости и соответствующего уровня жизни населения.
Агропромышленный комплекс Пермской области переживает сложное время в своем развитии. Проводимая в настоящее время аграрная реформа пока не дает ощутимых результатов.
Увеличения импорта продовольствия в Россию в последние 10 лет при сокращении собственного производства в два и более раза обострило проблему обеспеченности России и ее регионов.
Обеспечение продовольственной безопасности России и в целом экономической безопасности как никогда раньше привлекает к себе внимание политиков и экономистов.
Масштабы угрозы и уже нанесенный урон продовольственной безопасности страны и ее регионов - актуальная проблема настоящего времени. Требуется максимальная концентрация всех сил общества для восстановления утраченных позиций и вывода АПК из экономического кризиса. Разрыв хозяйственных связей, отсутствие целостной системы материально-технического снабжения, диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности ведут к убыточности большинства сельскохозяйственных ігоедтжятий, увеличиваются потери производственных мощностей, слабо используется имеющийся климатический и ресурсный потенциал земель сельскохозяйственного назначения.
Реформы, начатые в 1992 году в Российской экономике, явились этапом трансформации ее в рыночную: происходила ломка планово-распределительной системы, создавался новый механизм финансово-экономического регулирования товарных потоков. Ошибки, допущенные в рамках официального курса реформы, подвели экономику страны к деградации товарного производства, к угрозе продовольственной и экономической безопасности в целом. Около половины населения России находится за чертой бедности и не может питаться в соответствии с физиологическими нормами, уменьшилась доля высокобелковых продуктов, возрастают заболеваемость и смертность, ухудшаются антропологические показания здоровья детей. Сокращение потребления жизненно важных продуктов питания в расчете на человека представляет опасность для здоровья нации.
Поэтому велика и ответственна роль науки в разработке концепции продовольственной безопасности. Важно раскрыть саму суть проблемы, выявить реальные угрозы продовольственной безопасности, предложить надежные и эффективные методы их отражения.
В этой связи целесообразно пополнить более глубоким экономическим содержанием имеющиеся на данный момент представления о проблеме, рассмотреть ее составляющие и некоторые ключевые понятия.
Необходимость исследований обозначенной проблемы обусловлена недостаточной научной разработанностью в российской науке.
Причем в рядах ученых нет единого обоснованного объяснения причин негативных явлений в продовольственной проблеме и подходов к ее решению. Многие ученые, специалисты и практики признают неудачность проводимых реформ. Актуальность темы, ее недостаточная научная разработанность послужили причиной особой заинтересованности в выборе предмета диссертационного исследования. На выбор темы оказали влияние профессиональное понимание причин и последствий кризисного состояния аграрного производства, собственный опыт руководящей работы в системе АПК, очевидные последствия чрезмерных масштабов импорта, подрывающих продовольственную безопасность региона.
Проблемы производства продовольствия и продовольственной безопасности исследовались авторитетными учеными, такими как А. Амосов, И. Буробкин, А. Гордеев, А. Зельднер, В. Клюкач, В. Маслаков, В. Милосердое, Л. Пуетуев, П. Подгорбунских, А. Семин, Н. Филипов, И. Хицков, А. Шишкин, Ф. Шакиров, А. Шутько и др.
Научная проблема находится на стадии разработки, носит дискуссионнный характер и требует дальнейшего изучения по отдельным территориям. Данная тема была включена в план научных исследований Пермской сельскохозяйственной академии им. Д.Н. Прянишникова.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических, методических и организационно-экономических основ продовольственной безопасности на уровне промышленного региона Пермской области на основе динамичного развития собственного производства.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие основные задачи:
1. Исследовать особенности функционирования рыночной экономики в современных условиях, дать анализ продовольственного самообеспечения.
2. Дать теоретическое обоснование системы продовольственной безопасности.
3. Разработать методику проведения диагностики продовольственной безопасности индустриальной территории.
4. Выявить экономические причины, условия возникновения и степень угрозы продовольственной безопасности, определить ее влияние на уровень жизни населения.
5. Разработать систему мер (программу) по укреплению продовольственной безопасности на региональном уровне.
6, Разработать модель обеспечения продовольственной безопасности.
7. Разработать проект оптимизации соотношения собственного производства и импорта.
Предмет исследования. Экономические отношения в обеспечении продовольственной безопасности промышленного региона.
Объекты исследования. Районы и предприятия АПК Пермской области. Более детально исследованы сельскохозяйственные предприятия пригородной зоны Пермской области - Пермский, Краснокамский и Кунгурский районы. Экспериментальные исследования проведены на ГП «Агропромхимия», выделена его роль в обеспечении продовольственной безопасности.
Методология исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили законодательные и нормативные акты, указы Президента и постановления Правительства по решению продовольственной проблемы. Кроме того, теоретической основой послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных авторов, статистическая информация. Основное построение работы осуществлено на разработках автора диссертации.
На диалектическом познании в процессе обработки, изучения, анализа накопленных данных использованы следующие методы исследования: экономико-статистический, монографический, абстрактно-логический, экспериментальный, социологический и экономико-математический. Эмпирической базой обеспечения доказательности концептуальных положений, достоверности выводов и предложений стали статистические и аналитические материалы Госкомстата Российской Федерации, Пермского областного комитета государственной статистики, отраслевых, региональньїх органов управления АПК, материалы первичного бухгалтерского учета, годовые отчеты предприятий АПК, экспертные оценки и расчеты исследователей и практических работников.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
теоретическое обоснование системы продовольственной безопасности;
научное обоснование влияния дестабилизирующих факторов на продовольственную безопасность;
методические подходы к проведению диагностики социально-экономической и продовольственной безопасности районов промышленного региона;
продовольственная программа Пермской области, предусматривающая систему мер по укреплению продовольственной безопасности.
Научная новизна результатов исследования. В диссертации обоснован ряд теоретических и практических положений, представляющих научную новизну:
6. Дана авторская трактовка понятия, сформулированы принципы и критерии системы продовольственной безопасности, выделены тенденции и противоречия экономической доступности в продовольственном обеспечении населения Пермской области.
7. Выявлены особенности и тенденции функционирования предприятий АПК в условиях рыночной экономики и определены издержки и результаты проводимых реформ, и их влияние на продовольственную безопасность.
8. Разработана методика проведения диагностики социально-экономического положения и продовольственной безопасности районов Пермской области, по которой выделены 4 группы районов по продовольственному самообеспечению. Определены основные показатели экономической безопасности региона, их нормативный (пороговый) уровень. Результаты ее применения позволят дифференцированно подходить к рассмотрению проблемы продовольственной безопасности на территории области.
9. Разработаны и предложены модели обеспечения продовольственной безопасности, включающие блок-схему оценки угрозы продовольственной безопасности и формирование методов защиты через систему государственного регулирования.
10. Представлен проект оптимизации и рационализации соотношения собственного производства и импорта в обеспечении продовольственной безопасности, что служит ориентиром при прогнозировании объемов производства и его реализации на территории области.
11. Предложена продовольственная программа Пермской области, предусматривающая систему мер по укреплению продовольственной безопасности.
12. Предложен подход финансирования районов из средств областного бюджета с учетом объемов продукции, реализованной в продовольственный фонд по зерновому эквиваленту, что позволит соединить интересы государства и сельхозпроизводителей и станет фактором укрепления продовольственной безопасности.
Практическая значимость исследований заключается в том, что реализация разработанных с учетом социально-экономических и природно-климатических условий отдельных теоретических выводов и предложений, изложенных в работе, служат основой формирования системы конкретных мер по укреплению продовольственной безопасности и повышения эффективности сельскохозяйственного производства.
Теоретические выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, использованы:
при разработке концепции развития агропромышленного комплекса Пермской области до 2005 года;
при разработке программы развития АПК и сельской местности на 2002-2005 гг.
Рекомендации автора приняты к внедрению областным департаментом агропромышленного комплекса и Законодательным Собранием Пермской области.
Апробация работы. Наиболее существенные результаты докладывались на трех научно-практических конференциях. Темы докладов: «Основные направления аграрных преобразований в АПК Пермской области», «Проблемы и перспективы укрепления продовольственной безопасности региона», «Пути укрепления экономической эффективности аграрного сектора экономики Пермской области».
Основное содержание работы отражено в 10 публикациях.
Внедрение отдельных результатов научных исследований подтверждено актами. Теоретические выводы, практические предложения могут быть использованы управленческими и производственными структурами с целью обеспечения продовольственной безопасности.
Объем и структура работы. Диссертация изложена на 167 стр. машинописного текста, состоит из введения, 3 глав, выводов и предложений, включает 44 таблиц, 22 рисунка и 12 приложений. Библиографический список содержит 157 наименований.
