Введение к работе
Актуальность исследования. Глобализация мировой экономики и расширение международного сотрудничества, развитие транспортных сообщений, системы информационного и коммуникационного обеспечения, способствовали формированию крупных транснациональных корпораций, при этом важнейшим фактором экономического роста становится интеграция, осуществляемая как на отраслевом и региональном, так и на межотраслевом, межрегиональном и международном уровнях. Кроме того, очевидна и новая роль транспорта и всей инфраструктуры, при которой развитие транспорта становится важнейшим элементом управления экономикой, мощным катализатором экономического роста государства. В числе приоритетных направлений транспортной политики, наряду с развитием технических средств транспорта, необходимостью обновления его основных фондов на качественно новом уровне, внедрения новых прогрессивных технологий, информатизации перевозочного процесса, следует выделять проблемы обеспечения координации деятельности различных видов транспорта, развития интермодальных перевозок грузов по международным транспортным коридорам, комплексного решения региональных транспортных проблем, интеграции российского рынка транспортных услуг в мировую транспортную систему.
Развитие транспорта и других отраслей экономики тесно взаимосвязаны. Характер подвижности населения, уровень развития производства и торговли определяют спрос на услуги транспорта. Вместе с тем, транспорт является системообразующим фактором, влияя на уровень жизни и развитие производительных сил. Исторически развитие транспорта во многом определяло уровень и динамику развития страны в целом и отдельных ее регионов. Транспорт в России в современных условиях все более превращаются из материальной основы процесса обращения страны в главный рычаг восстановления национальной экономики и достижения важнейших социально-экономических и политических целей государства. Несмотря на резкое снижение инвестиций и поставок техники, транспорт России остается одной из самых мощных транспортных систем мира, практически полностью удовлетворяющей платежеспособный спрос хозяйствующих субъектов и населения в перевозках.
Формирование эффективной транспортной политики, с учетом проведения коренного реформирования транспорта является важнейшей задачей, которую предстоит решать в ближайшие несколько лет. Актуальность этой задачи определяется с одной стороны тем, что транспорт является одной из базовых отраслей экономики России, обеспечивающей удовлетворение потребностей населения и отраслей хозяйства в перемещении пассажиров и продуктов хозяйственной деятельности предприятий, а с другой стороны теми особенностями, связанными с технологической структурой и спецификой производственной деятельности транспорта, такими как высокая капиталоемкость его сооружений, длительный инвестиционный цикл и, как следствие, необходимость значительного временного лага для адаптации к
меняющимся условиям - направлениям, объемам и структуре перевозок, требованиям качества. При этом при реализации транспортной политики необходима ориентация на планирование, организацию и управление товароматериальными и сопутствующими потоками, а также на практические инструменты бизнеса комплексного координирующего порядка, который ориентирует всех участников транспортно-распределительного процесса на увязку во времени и в пространстве всех материальных и сопутствукадих потоков.
Актуальность темы исследования особенно возрастает при условии формирования транспортной политики на основе целей и приоритетов социально-экономического развития государства. Именно реализация целей и приоритетов социально-экономического развития требует обеспечить опережающее развитие транспорта по сравнению с развитием других отраслей экономики, эффективное функционирование и устойчивое развитие транспортной системы в соответствии с внешним и внутренним спросом на пассажирские и грузовые перевозки на основе организации безопасного и комфортного движения с минимальными затратами времени и ресурсов. Вместе с тем, основной целью транспортной политики государства является совершенствование и развитие транспортного комплекса для интеграции в мировую транспортную систему, обеспечения экономического роста и спроса на пассажирские и грузовые перевозки, увеличения эффективности использования природно-ресурсного потенциала и повышения уровня жизни населения. При этом стратегической задачей транспортной политики является формирование современной конкурентоспособной транспортной системы России, надежно и эффективно удовлетворяющей спрос на внешние и внутренние перевозки пассажиров и грузов с учетом предъявляемых требований (качественных, экономических, социальных, экологических, обеспечения безопасности).
Таким образом, актуальность темы исследования вытекает из необходимости создания действенного механизма реализации транспортной политики в России на основе осуществления экономических, организационных, правовых и иных мер, методов, способов и воздействий на негативные тенденции в деятельности предприятий всех видов транспорта с целью их предотвращения и устранения, а также решения таких экономических и организационных задач, как научное обоснование сущности и значения транспортной политики в качестве основы инновационных преобразований в экономике России и с учетом процессов глобализации.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства, органов управления социально-экономическим развитием в исследованиях по созданию механизма реализации важнейших направлений транспортной политики определили цель, задачи и предмет диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Основная цель настоящего исследования состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера формирования и эффективной
реализации транспортной политики России в условиях глобализации экономики.
В соответствии с основной целью в диссертации сформированы, поставлены и обоснованы следующие задачи:
определить сущность и значение транспортной политики как основы
экономического развития государства в условиях рынка;
«исследовать особенности периода глобализации экономики при формировании транспортной политики в России, а также макроэкономические условия формирования транспортной политики в России;
«проанализировать последствия институциональных преобразований на транспорте, а также современные методы обеспечения реализации транспортной политики в России и за рубежом;
«выявить и научно обосновать принципы формирования транспортной политики России на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
сформировать предложения организационно-технологического характера по применению интегрированных систем менеджмента в сфере транспорта;
определить перспективы формирования региональных транспортных макрологистических систем в рамках реализации транспортной политики;
«разработать мероприятия по решению проблемы оптимизации транспортной инфраструктуры и рынка транспортных услуг в России;
сформировать комплекс мер по обеспечению безопасности и защите
окружающей среды в рамках транспортной политики России.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают коммуникационные процессы в рамках транспортной системы, организационно-правовые структуры транспортного комплекса; транспортная инфрастуктура. Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью установления системного взаимодействия элементов транспортной политики, с внешней экономической средой, научного обоснования повышения на этой основе результативности реформ транспортного комплекса РФ.
Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы формирования транспортной политики России, а также организационно-экономические аспекты повышения эффективности комплекса мероприятий по реализации транспортной политики в период глобализации экономики.
Методология исследования и материалы, на основе которых выполнена диссертация. Методологической основой диссертационной работы, поставленных и решаемых в ней проблем, явились новейшие научные работы в области управления транспортными процессами, а также Гражданский кодекс, Налоговый Кодекс РФ, Указ Президента РФ «О совершенствовании информационного и телекоммуникационного обеспечения органов государственной власти и порядке их взаимодействия при реализации государственной политики в сфере информатизации», Законы РФ «О железнодорожном транспорте», «О техническом регулировании в Российской
Федерации», «Транспортная стратегия Российской Федерации», Федеральная программа «Модернизация транспортного комплекса РФ».
В процессе выполнения диссертационного исследования применены принципы системного подхода и сравнительного анализа, общенаучные приемы классифицирования и агрегирования, использованы методы аналитического моделирования, результаты целевых обследований и экспертных оценок. Выполненные в диссертации исследования базируются на достигнутом уровне экономической науки, нашедшем свое отражение в трудах российских и зарубежных ученых-экономистов.
В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные социально-экономического развития Российской Федерации, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов, данные о результатах осуществления хозяйственной деятельности транспортными предприятиями, реализации ряда направлений транспортной политики, а также отдельных проектов и программ по осуществлению развития транспортного комплекса России.
Структура работы. Диссертация сформирована с учетом соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи и взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов.
Диссертация включает введение, три главы, выводы и рекомендации, библиографию. Общий объем 165 стр.
В первой главе исследуются макроэкономические условия формирования транспортной политики в России, а также структурно-организационные проблемы и современные особенности периода глобализации экономики при формировании транспортной политики в России; определяются условия формирования транспортной политики в России.
Вторая глава диссертационного исследования посвящена экономико-организационному анализу современных методов обеспечения реализации транспортной политики в России и за рубежом; обоснованию актуальных аспектов транспортной политики России в условиях глобализации экономики; сформированы предложения организационно-технологического характера по применению интегрированных систем менеджмента в сфере транспорта.
В третьей главе определены перспективы формирования региональных транспортных макрологистических систем в рамках реализации транспортной политики; разработаны мероприятия по решению проблемы оптимизации транспортной инфраструктуры и рынка транспортных услуг в России; сформирован комплекс мер по обеспечению безопасности и защите окружающей среды в рамках транспортной политики России
