Содержание к диссертации
Введение с.З
Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования рынка
труда и доходов населения с. 8.
1.1. Взаимосвязь занятости и доходов в национальной экономике: сущность и основные понятия. с. 8.
1.2. Особенности и задачи государственной политики в
сфере занятости и доходов населения с. 26
Глава 2. Исследование становления и практики государственного
регулирования в сфере занятости и доходов населения. с. 42
2.1. Анализ тенденций развития сферы занятости ( рынка
труда ) и доходов населения. с. 42
2.2. Анализ действующей практики государственного
регулирования сферы занятости и
доходов населения. с. 63
2.3. Особенности государственного регулирования скрытой
занятости и скрытых доходов. с. 80
Глава 3. Направления развития форм и методов
государственного регулирования в сфере
доходов и занятости населения. с. 97
3.1. Основные направления реформирования заработной платы
и регулирования доходов населения. с 97
3.2. Совершенствование государственного регулирования
внебюджетных социальных фондов. с. 117
Заключение. с. 134
Библиография. с. 136
Введение к работе
Радикальные преобразования в различных сторонах жизнедеятельности
российского общества и государства привели к коренной трансформации национальной хозяйственной системы страны. Практически за короткий срок сформирована такая экономическая система, которая, с одной стороны, несет в себе огромный груз инерции многолетнего прошлого, а с другой, пытается вобрать в себя прогрессивный опыт стран, хозяйственные системы которых относятся к экономике рыночного типа. В
рамках складывающейся хозяйственной системы России носители рабочей силы отделены от средств производства и, как правило, не имеют сколь либо значимых доходов от их функционирования. Поэтому основным источником средств
существования подавляющей части граждан страны являются доходы от продажи своей
способности к труду в найм. В результате происходящих преобразований произошло
отделение одних слоев населения от средств производства и их накопление у других не
слишком многочисленных групп населения. Это привело к возникновению в стране
двух неравновеликих групп экономических агентов: многочисленной группы работников и сравнительно небольшой группы работодателей. Между этими группами
участников воспроизводственного процесса возникли качественно иные, чем в недавнем советском прошлом, производственные отношения, которые формируют новый рынок труда.
С развитием рынка труда тесно связаны и денежные отношения по
формированию затрат на рабочую силу у работодателей и доходов работников, прежде
всего, денежных, от продажи своей рабочей силы. Однако доходы населения не ограничиваются только текущими поступлениями в форме оплаты труда. Все большее
значение играют как активные доходы от предпринимательской деятельности, так и социальные трансферты, которые, в свою очередь, тесно связаны с трудовой деятельностью. К сожалению, роль государства в регулировании этих новых по своему содержанию и характеру трудовых отношений, в формировании и распределении
доходов оказалась пассивной. В результате, в экономике возникли и активизировались во многом стихийные процессы, в том числе в сфере социально-трудовых отношений, а
также на рынке труда.
Огромную роль в формировании рыночной хозяйственной системы страны
играет так называемая «неофициальная», или «теневая» экономика. Анализ места, роли
и значения «неофициального» сектора в становлении основ рыночной экономики, а также изучение проблем, порождаемых самим фактором существования и
функционирования «неофициальной» экономики, необходим для создания осмысленных форм и методов государственного регулирования сферы занятости и доходов населения.
Степень научной разработанности проблемы. Несмотря на огромную важность и актуальность теоретико-методологических и организационно-экономических вопросов взаимосвязи масштабов и динамики процессов занятости и доходов населения в становлении национальной хозяйственной системы социально ориентированного рыночного типа, комплексных исследований этих вопросов в условиях трансформации социально-экономической и общественно-политической системы нашей страны проводится недостаточно. Взаимосвязь этих процессов в условиях перехода к рынку не только очевидна, но и весьма значима по социально-экономическим последствиям своего влияния на развитие всего хода воспроизводства в РФ. Подобная ситуация, по нашему мнению, может быть объяснена следующим образом: во-первых, еще не накоплен достаточный опыт для теоретических обобщений в этой области; во-вторых, процессы становления социально ориентированной рыночной экономики в нашей стране настолько динамичны, что исследователи и государственные органы управления не успевают следить за их изменениями; в-третьих, существует традиционное разделение труда, когда одни специалисты изучают трудовые отношения, а другие - особенности формирования и распределения доходов населения. Поэтому в нашем диссертационном исследовании делается попытка в определенной степени восполнить этот пробел и соединить эти направления в единое целое.
Цель диссертационной работы заключается в исследовании реальных
преобразований рынка труда, в обосновании объективной необходимости его государственного регулирования, в разработке практических рекомендаций по расширению и усилению государственного воздействия на взаимосвязь занятости и доходов населения.
В соответствии с этой целью были сформулированы следующие основные задачи исследования;
• определить основные цели и задачи, стоящие перед государством в области
регулирования процессов занятости и доходов населения;
• уточнить ряд теоретических понятий, характеризующих рынок труда, основные формы занятости и виды доходов населения;
• определить наиболее устойчивые тенденции взаимосвязи между занятостью и доходами населения как в макроэкономическом, так и в территориальном разрезах;
• выявить степень реального воздействия на исследуемые процессы форм и методов обеспечения гарантий и стандартов в области занятости и доходов населения в процессе реализации экономической политики государства;
• исследовать процессы скрытой занятости и скрытых доходов населения в рамках анализа «неофициальной» экономики;
• обосновать конкретные предложения по выбору форм и методов расширения и усиления государственного воздействия на взаимосвязанные процессы занятости и доходов населения.
Предметом исследования являются формы и методы государственного регулирования процессов занятости и доходов населения, а также практика их
применения в трансформируемой национальной экономике.
Объектом исследования являются процессы формирования и становления новых отношений на рынке труда, образования и распределения доходов населения в экономике России. Исследование носит в основном макроэкономический характер, но его результаты были обоснованы анализом состояния процессов занятости и доходов населения по субъектам Российской Федерации.
Теоретической и методологической базой диссертационной работы явились теоретические разработки отечественных и иностранных ученых по проблемам макроэкономики, экономики труда, формированию и распределению доходов населения, а также форм и методов государственного воздействия на исследуемые процессы. При подготовке диссертационной работы использовались материалы публикаций по вопросам текущего состояния общенационального и региональных рынков труда и доходов населения, вопросам социально-экономической политики
+
государства. Анализировалось содержание законодательных и нормативных актов органов государственной власти и хозяйственного управления, регулирующих вопросы занятости, формирования и использования доходов населения.
Научная новизна диссертации заключается в выявлении взаимосвязи между категориями и показателями занятости и доходов населения в условиях становления рыночной экономики России на основе комплексного анализа различных форм
занятости и видов доходов (активные, пассивные и дополнительные) населения. В работе предложены основные направления и рекомендации по совершенствованию государственного регулирования в области занятости и доходов населения с учетом анализа текущей практики и изменений экономических и социальных условий.
Наиболее существенные научные результаты, полученные соискателем, состоят в следующем:
• определены основные цели и задачи государственного регулирования в сфере занятости и доходов населения;
• уточнены некоторые понятия, характеризирующие рынок труда и структуру доходов населения применительно к условиям становления рыночной экономии в России;
• на основе анализа текущей практики государственного регулирования определена степень его реального воздействия на обеспечение социальных гарантий и стандартов в области занятости и доходов населения;
• выявлен ряд тенденций во взаимосвязи между занятостью и доходами населения в процессе становления рыночной экономики;
• определены и уточнены некоторые аспекты роли «неофициальной» экономики в формировании скрытой занятости и скрытых доходов населения, а также в становлении и развитии рыночной экономики;
• предложены направления совершенствования оплаты труда, порядок пересмотра и конкретные показатели ключевых параметров, регулирующих доходы населения, а также меры по активизации политики занятости.
Исследование проводилось на основе выдвижения ряда гипотез о наличии определенных закономерностей во взаимосвязи между занятостью и доходами населения в процессе трансформации экономики. Гипотезы проверялись на основе конкретного анализа статистических материалов. Использование сравнительного анализа и статистического материала позволило уточнить и подтвердить многие положения, выдвинутые в первоначальных гипотезах.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы в деятельности федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти, федеральных и региональных служб органов хозяйственного управления в процессе разработки и реализации мер государственного воздействия на процессы занятости и доходов населения. Предложенные в работе рекомендации направлены на обеспечение
занятости и регулирования доходов населения, выработку приоритетов в
государственной социальной и распределительной политике, а также в политике
занятости как на общенациональном, так и на региональном и отраслевом уровнях.
Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе по курсам
«Национальная экономика», «Региональная экономика» и «Государственное регулирование экономики».
Апробация и практическое внедрение результатов исследования.
Теоретические положения и выводы, полученные в ходе выполнения диссертационного исследования были доложены в выступлениях соискателя на Десятых (г.Москва 15-18 апреля 1997г.), Одиннадцатых (г.Москва 21-24 апреля 1998г.) и Двенадцатых (г.Москва 20-22 апреля 1999г) Международных Плехановских чтениях в РЭА им. Г.В.Плеханова. Доложены, обсуждены и одобрены на заседаниях теоретического семинара кафедры «Национальной экономики» РЭА им.
Г.В.Плеханова (июнь 1998г. и февраль 1999г.).. Предложения соискателя по совершенствованию практики регулирования занятости и доходов населения получили практическую реализацию в процессе подготовки специалистов в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, в рамках реформирования деятельности Московского отделения Пенсионного фонда РФ.
Материалы диссертационного исследования использовались в процессе преподавания курсов «Национальная экономика» и «Государственное регулирование экономики» на дневном и вечернем отделениях Общеэкономического факультета в РЭА им. Г.В.Плеханова.
Публикации. Основное содержание диссертации отражено в трех авторских публикациях общим объемом 0,3 п.л.
Логика и структура диссертационной работы обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация включает введение, три главы, заключение, библиографический список и приложения. Работа изложена на 141 страницах машинописного текста, содержит 26 таблицы, 3 схемы. Список используемой литературы включает ПО наименований.
