Содержание к диссертации
Введение 4
Глава I. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ НОВЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МЕГАПОЛИСА 9
Особенности рынка жилищно-коммунальных услуг 9
Современные тенденции развития жилищно-коммунального хозяйства России 19
Проблемы управления жилищно-коммунальным хозяйством мегаполиса 29
Выводы 52
Глава 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕК
ТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР ЖКХ МЕГАПОЛИСА В
УСЛОВИЯХ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ 54
Принципы и критерии формирования эффективных организационных структур предприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве 54
Трансформация эффективных зарубежных моделей государственно-частного партнерства в сфере ЖКХ к российским условиям 73
Методы и модели реализации жилищно-коммунальных услуг управляющими компаниями 83
Выводы 92
Глава 3. МЕТОДЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ НОВЫХ
ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР ЖКХ МЕГАПОЛИСА 94
3.1. Повышение эффективности взаимодействия информационно-
расчетных центров ЖКХ и управляющих компаний 94
3.2. Методика формирования научно-учебно-инновационного комплекса
ЖКХ мегаполиса 101
з 3.3. Методика оценки эффективности новых организационных структур
в ЖКХ мегаполиса в условиях конкурентной среды 109
Выводы 140
Заключение 142
Список литературы 144
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Основными проблемами жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) являются значительный износ жилищного фонда, коммуникаций, устаревшее оборудование, неэффективная система управления, низкое качество услуг и их высокая себестоимость.
Неэффективность системы управления ЖКХ обусловлена, прежде всего, нерациональным управлением финансовыми потоками, их непрозрачностью и бесконтрольностью, а также недостаточным уровнем участия жилищных объединений граждан, предприятий малого и среднего бизнеса в управлении, техническом обслуживании и ремонте жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры.
Кроме того, система управления ЖКХ основана на административных методах управления: значительная доля предприятий ЖКХ имеет статус государственных или муниципальных унитарных предприятий. Это является препятствием для привлечения частного капитала в производственный сектор ЖКХ, а, следовательно, для развития эффективных рыночных отношений и конкуренции в этой сфере.
В этих условиях актуальной является проблема привлечения частного капитала путем создания новых организационных структур в системе управления ЖКХ.
Теоретические основы развития конкурентных рынков, содержания, форм и методов экономических отношений хозяйствующих субъектов заложены в работах А.Смита, А.Маршалла, Дж. Робинсона, А.Чемберлена, П.Самуэльсона, Ф. Котлера и др. В них определены основы общих закономерностей рыночной организации хозяйствования.
Вопросы эффективного управления, регулирования рыночных отношений и создания конкурентной среды в сферах строительства, рынка жилья, ЖКХ и других отраслях сферы услуг рассмотрены в работах Асаула А.Н., Бирюкова П.П., Бузырева В.В., Вольфсон В.Л., Горбунова А.А., Гориной
5 А.П., Глушкова О.Р., Гринчель Б.М., Ершовой С.А., Исляева Р.А., Карасева ГГ., Костылевой Н.Е., Кузнецова СВ., Соловьева В.Н., Талонова А.В., Чека-лина B.C. и др.
В отечественной экономической литературе проблема эффективности новых организационных структур в жилищно-коммунальном комплексе мегаполиса в условиях конкурентной среды исследованы недостаточно, не рассмотрены многие важные методологические и методические аспекты.
Таким образом, проблема повышения эффективности новых организационных структур в жилищно-коммунальной комплексе мегаполиса является недостаточно изученной.
Диссертация выполнена в соответствии с Паспортом специальности ВАК: п. 15.103 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» (08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)).
Целью исследования является разработка методических основ повышения эффективности новых организационных структур в жилищно-коммунальном хозяйстве мегаполиса в условиях конкурентной среды.
В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:
выявлены особенности рынка жилищно-коммунальных услуг;
определены современные тенденции развития жилищно-коммунального хозяйства в России;
сформулирована проблема эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством мегаполиса в условиях конкурентной среды;
разработаны принципы эффективного функционирования новых организационных структур в ЖКХ мегаполиса;
разработаны критерии оценки результатов деятельности управляющих компаний в мегаполисе в условиях конкурентной среды;
выполнен анализ экономических моделей управления в жилищно-коммунальном хозяйстве мегаполиса;
рассмотрена возможность трансформации эффективных зарубежных моделей государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве к российским условиям;
разработана модель реализации жилищно-коммунальных услуг управляющими компаниями в условиях конкурентной среды;
предложена методика повышения эффективности взаимодействия информационно-расчетных центров жилищно-коммунального хозяйства и управляющих компаний;
разработана концепция формирования научно-учебно-инновационного комплекса в системе управления ЖКХ мегаполиса;
разработана методика оценки эффективности новых организационных структур в жилищно-коммунальном хозяйстве мегаполиса в условиях конкурентной среды.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве мегаполиса в процессе его реформирования.
Объектом исследования являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства мегаполиса различных организационно-правовых форм.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором разработаны методические основы формирования эффективных организационных структур в жилищно-коммунальном хозяйстве мегаполиса в условиях конкурентной среды, в том числе:
выявлено основное противоречие в системе управления жилищно-коммунальным хозяйством между потребителями жилищно-коммунальных услуг, управляющими, обслуживающими и ресурсоснабжающими организациями;
сформулирована проблема эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством мегаполиса в условиях конкурентной среды;
разработаны принципы эффективного функционирования новых орга-
7 низационных структур в ЖКХ мегаполиса.
разработаны критерии оценки результатов деятельности управляющих компаний в мегаполисе в условиях конкурентной среды;
разработана модель реализации жилищно-коммунальных услуг управляющими компаниями в условиях конкурентной среды;
разработана концепция научно-учебно-инновационного комплекса в системе ЖКХ мегаполиса;
разработана методика оценки эффективности новых организационных структур в жилищно-коммунальном хозяйстве мегаполиса в условиях конкурентной среды.
Методологической основой исследования являются системный подход, экономико-математическое моделирование, а также общие методы научного познания: наблюдение, сравнение, анализ, синтез.
Теоретическая значимость работы заключается в возможности применения ее выводов и обобщений при решении проблемы повышения эффективности деятельности новых организационных структур жилищно-коммунального хозяйства мегаполиса в условиях конкурентной среды.
Практическая значимость диссертации заключается в том, что основные результаты исследования составляют научно-методические основы решения актуальной задачи - повышения эффективности организационных структур в жилищно-коммунальном хозяйстве мегаполиса в условиях конкурентной среды. Прикладная значимость результатов диссертационного исследования определяет возможность их использования в деятельности органов управления жилищно-коммунальным хозяйством на отраслевом уровне и на уровне предприятия при обосновании и принятии управленческих решений. Теоретические положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе вузов, а научные выводы - при дальнейшей теоретической разработке экономических проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства мегаполиса.
На защиту выносятся:
методические основы повышения эффективности новых организационных структур в жилищно-коммунальном хозяйстве мегаполиса в условиях конкурентной среды, включающие принципы, критерии, методы и модели.
Апробация результатов исследования. Отдельные разработки по повышению эффективности управления предприятиями сферы услуг внедрены в Государственном управлении «Жилищное агентство» Невского района Санкт-Петербурга.
Положения диссертации могут быть использованы при разработке методических рекомендаций для изучения дисциплины «Экономика, организация и управление жилищно-коммунальным хозяйством».
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 8 печатных работ общим объемом 1,75 п. л., в том числе одна статья в журнале, рекомендованном ВАК для публикации материалов диссертаций, предъявляемых на соискание ученой степени кандидата экономических наук.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Она включает таблицы и рисунки, в которых отражены необходимые для анализа и расчетов информационные данные, а также показатели, полученные в ходе самого диссертационного исследования.
