Содержание к диссертации
Введение 3
Глава Теоретические положения управления земельно-имущественным
1 комплексом муниципального образования... 8
Функции, методы и структура управления земельно-имущественным комплексом муниципального образования.. 8
Особенности формирования государственного кадастра недвижимости в муниципальном образовании 28
Формирование системы земельных платежей при управлении объектами земельно-имущественного комплекса муниципального образования 44
Глава Методические положения управления земельно-имущественным
2 комплексом муниципальных образований Владимирской облас
ти 56
Анализ состояния земельно-имущественного комплекса муниципальных образований Владимирской области 56
Методика формирования и кадастрового учета земельных участков под объектами историко-культурного наследия 71
Методические положения формирования земельных платежей
на основе кадастровой информации 78
Глава Эффективность формирования экономического механизма управ-
3 ления земельно-имущественным комплексом муниципальных об
разований Владимирской области 101
3.1.Экономическая эффективность системы управления земель
ными ресурсами муниципальных образований v 101
3.2.Экономическая эффективность кадастрового учета земельных
участков под объектами земельно-имущественного комплек
са 118
3.3. Экономическая эффективность оценки земельных участков
под объектами историко-культурного наследия 129
Выводы и предложения 143
Библиографический список 149
Приложения 163
Введение к работе
Земельная политика формирует систему эффективного государственного
управления земельными ресурсами страны, её регионов и муниципальных обра
зований в целях обеспечения стабильного роста экономического благосостояния и
социального равновесия государства, общества, отдельных территорий и кон
кретного человека. , <
Эффективное и действенное управление земельными ресурсами страны (УЗР) на основании достоверной информации о земле являются важной составляющей этого процесса. УЗР создает основу для принятия взвешенных решений гражданами, представителями бизнеса и органов власти, а также позволяет совершенствовать управленческую деятельность в сфере землепользования, которая, в свою очередь, служит основой развития экономических и социальных процессов в государстве и обществе. В такой системе управления особо важно уделить внимание использованию земельно-имущественных комплексов муниципальных образований, определению их стоимости и направлениям использования. Защищенные права и эффективный оборот земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости позволяют стимулировать инвестирование средств в регионы и их муниципальные образования, способствовать их экономическому росту.
Процесс управления земельными ресурсами на современном этапе развития общественных отношений представляет собой сложное, комплексное мероприятие, включающее социально-экономические, организационные, правовые, экологические и другие действия. Поэтому управление земельно-имущественным комплексом муниципальных образований регулируется не только нормами земельного законодательства, но и нормами гражданского, налогового, экологического, лесного, водного, градостроительного и иного законодательства России и субъектов Российской Федерации.
В научных трудах отечественных и зарубежных ученых все большее внимание уделяется решению проблем управления земельными ресурсами, развитию землеустройства, государственных земельного кадастра и мониторинга земель. Теоретическим и методическим аспектам управления земельными ресурсами на разных ад-
министративно-территориальных уровнях, в т.ч. в муниципальных образованиях, были посвящены работы многих видных ученых и специалистов: А.А.Варламова, В.А.Вашанова, С.Н.Волкова, С.А.Гальченко, И.В.Дегтярева, Н.В.Комова, П.Ф.Лойко, Р.Т.Нагаева, А.П.Огаркова, А.Э.Сагайдака, А.В.Севостьянова, В.Н.Хлыстуна и других. Тем не менее, вопросы управления конкретными объектами земельно-имущественного комплекса муниципальных образований, включая объекты историко-культурного назначения, их охранных и санитарно-защитных зон, экономического обоснования, особенности оценки земельных участков, вовлекаемых в эксплуатацию при формировании этих объектов и другие проблемы не полностью разработаны и требуют более детального научного изучения. Все вышеизложенное и определяет актуальность исследования.
Целью исследования является совершенствование теоретических и методических положений правовых и эколого-экономических методов управления объектами земельно-имущественного комплекса муниципального административно-территориального образования.
Для достижения этой цели в работе были определены для решения следующие задачи:
усовершенствовать теоретические и методические положения управления земельно-имущественным комплексом муниципалитетов;
определить основные теоретические положения формирования государственного кадастра недвижимости в муниципальных образованиях;
определить роль и место системы земельных платежей при управлении объектами земельно-имущественного комплекса муниципальных образований;
уточнить методику определения эффективности управления объектами земельно-имущественного комплекса;
разработать методические положения формирования земельных платежей на основе земельно-кадастровой информации;
рассчитать эффективность влияния УЗР на формирование земельных платежей в муниципальных образованиях;
определить эффективность кадастрового учета земельных участков под объектами земельно-имущественного комплекса;
8) уточнить методику и рассчитать рыночную стоимость земельных участков под конкретными объектами историко-культурного назначения.
Объектом исследования является земельно-имущественный комплекс муниципальных образований Владимирской области.
Предметом исследования является процесс формирования эффективного правового и эколого-экономического механизмов управления объектами земельно-имущественного комплекса муниципальных образований Владимирской области, в том числе объектами историко-культурного назначения.
Исходные материалы. В процессе исследования использованы Законы Российской Федерации, Указы Президенты Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации и Владимирской области, нормативные документы Роснедвижимости, земельно-учетная и отчетная экономическая и статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература.
Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования являлись диалектический метод, системный подход, достижения землеустроителей, экологической и экономической наук, труды отечественных и зарубежных экономистов, ученых в области землепользования, землеустройства, земельного кадастра, экологии, правового и экономического регулирования земельных отношений и управления объектами земельно - имущественного комплекса муниципальных образований, их информационного обеспечения. В работе применялись такие методы исследования, как абстрактно-логический, аналитический, монографический, метод системного анализы, графический, корреляционно - регрессионный, нейросетевой и кластерный методы анализа. Применение данных методов в комплексе позволило рассмотреть изучаемые явления в их взаимосвязи и развитии.
Научная новизна работы заключается в следующем: 1) уточнены существующие и сформулированы новые теоретические и методические положения управления объектами земельно-имущественного комплекса муниципальных образований на основе положений территориального землеустройства, государственного кадастра недвижимости, оценки земельных участков под отдельными
объектами различного хозяйственного использования;
разработаны и обоснованы основные теоретические положения ведения государственного кадастра недвижимости в муниципальных образованиях;
установлено влияние рациональной системы УЗР на формирование земельных платежей в муниципальном образовании;
разработаны методические, положения определения эффективности управления объектами земельно-имущественного комплекса муниципальных образований Владимирской области;
разработаны методические положения формирования земельных платежей на основе земельно-кадастровой информации (на примере муниципальных образований Владимирской области);
рассчитана экономическая эффективность влияния УЗР на формирование земельных платежей (на примере муниципальных образований Владимирской области);
определена экономическая и технологическая эффективность государственного кадастрового учета земельных участков;
уточнена методика расчета рыночной стоимости объектов историко-культурного назначения (на примере объектов г. Владимира).
На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:
уточненные теоретические и методические положения управления объектами земельно-имущественного комплекса муниципальных образований;
предложения по совершенствованию системы налогообложения недвижимости на основе рыночной (или кадастровой) стоимости объектов земельно-имущественного комплекса;
методика определения эффективности УЗР региона и муниципальньк образований;
4) методические положения по определению эффективности управления объектами зе
мельно-имущественного комплекса муниципальных образований, в том числе объектов
историко-культурного назначения;
методические положения учета земельно-кадастровой информации при установлении размера земельных платежей за конкретные объекты недвижимости;
методические положения определения экономической и технологической эффективности проведения государственного кадастрового учета земельных участков;
7) методика расчета рыночной стоимости объектов культурно-исторического назначения на территории г. Владимира.
Практическая значимость работы заключается в полученных автором и внедренных в практику результатов исследований, а также в сформулированных выводах и предложениях формирования правового и эколого-экономического механизмов УЗР, позволяющих повысить эффективность управления объектами земельно-имущественного комплекса муниципальных образований региона на основе упорядоченной и достоверной информационной системы государственных земельного кадастра, кадастра недвижимости и мониторинга земель.
Предлагаемый эколого-экономический механизм управления земельно-имущественным комплексом позволит увеличить эффективность управления землепользованием муниципальных образований региона, его налоговой системы, обеспечить надежность и эффективность продвижения инвестиционных проектов в их развитие. Результаты исследования имеют большое значение для территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, властных региональных структур и органов местного самоуправления.
Апробация результатов исследования была осуществлена на территории Владимирской области. Основные положения настоящей работы докладывались на всероссийских и региональных научно-производственных конференциях и семинарах, посвященных проблемам землепользования страны и Центрального федерального округа.
По теме диссертации опубликовано 4 работы общим объемом 1,8 печатных листа.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы из 171 источников. Основной текст изложен на 144 листах машинописного текста, включает 15 таблиц, 15 рисунков, 12 приложений.
