Содержание к диссертации
Стр.
ВВЕДЕНИЕ 4
1. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА И ОЦЕНКИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ
СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ РОССИИ 10
1.1 .Анализ современных экономических и экологических проблем в
топливно-энергетическом комплексе России 10
Особенности экологизации макроэкономических показателей в горнодобывающих отраслях промышленности 24
Анализ методологических и методических подходов к оценке природных ресурсов 31
Выводы 52
2.РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКОГО ПОДХОДА К ФОРМИРОВАНИЮ
И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ РЕНТЫ НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ 53
Анализ существующих подходов к учету ренты в стоимости природных ресурсов 53
Классификация рентообразующих факторов, влияющих на эффективность недропользования и систематизация видов ренты на внутреннем рынке энергоресурсов 64
Методические основы определения различных видов природной
ренты на внутреннем рынке энергетических углей 71
2.4.Обоснование критерия оценки эффективности природопользования
на предприятиях угледобывающей отрасли 80
2.5.Разработка модели и алгоритма определения дифференциальной
ренты II вида формирования цен на природные ресурсы с учетом ренты 96
Выводы 108
3. ФОРМИРОВАНИЕ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МЕСТНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УГЛЕЙ 111
ЗЛ. Конкурентоспособность угледобывающих комплексов местного
значения 111
3.2. Использование рыночных рычагов для управления рентными
доходами 122
3.2.1.Необходимость разграничения правовых понятий
«природные ресурсы» и «экономические ресурсы» 122
3.2.2. Необходимость совершенствования налогообложения
горнодобывающих предприятий 124
3.3. Апробация предложенной методики расчета на примере
месторождений энергетического угля Подмосковного бассейна 137
Выводы 163
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 164
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 167
Введение к работе
В: настоящее время потребность, в энергетических углях обеспечивается эксплуатацией объективно высокорентабельных, но расположенных на значительных расстояниях от Центра месторождений, что в условиях снижения темпов их воспроизводства и роста транспортных тарифов на перевозку приводит многие регионы России к потере энергетической безопасности. Закрытие в процессе реструктуризации нерентабельных угольных предприятий в Европейской части РФ и существующий внутри страны дисбаланс цен на энергоносителе обостряют эколого-экономические и социальные проблемы в угледобывающих регионах и в угольной отрасли.
Изменения в хозяйственной иерархии, связанные с приватизацией угольных предприятий и их вхождением в энергетические и: металлургические холдинги, из-за недооценки в налогообложении и ценообразовании рентообразующих факторов на внутреннем рынке энергоносителей, приводят к необоснованному переливу капитала угольных предприятий в другие производства. Вследствие этого при принятии решений о вовлечении в рыночный товарооборот энергетических углей регионального значения искажается понятие эколого-экономической эффективности их использования^ не создаются равные конкурентные возможности для производителей угольной продукции; образуется дефицит средств на геологоразведку, обогащение и природоохранные работы, не обеспечивается покрытие издержек низкорентабельных угольных предприятий и природоохранных затрат при их систематическом фактическом росте.
Исходя из вероятностных прогнозов развития ТЭК и в соответствии е принятой Энергетической стратегией развития России, добыча угля к 2010 году в натуральном выражении может достичь 330 млн.т [177], что потребует создания конкурентоспособных, эффективных угледобывающих предприятий-обеспечивающих удовлетворение внутреннего рынка угольной продукцией при соблюдении экологических нормативов. Достижение поставленных целей возможно лишь при определенных экономических условиях, способствующих
5 повышению эффективности и расширенному воспроизводству энергетических
углей, в частности за счет совершенствования механизма рентного
регулирования.
В Государственную Думу неоднократно вносились проекты федерального закона, касающегося рентных платежей на внутреннем рынке природных ресурсов. Однако анализ законопроектов, научных публикаций и нормативных правовых актов показывает, что до настоящего времени недостаточно внимания уделяется эколого-экономическому обоснованию и методическому обеспечению определения и распределения абсолютной и дифференциальной ренты I и II вида. Современные методические подходы к рентной оценке не учитывают изменений в хозяйственной системе и основаны, как правило, на учете ставки рефинансирования ЦБ РФ или выявлении сверхдоходов, которые в подавляющем большинстве случаев на угольных предприятиях отсутствуют.
В связи с этим возрастает актуальность решения задачи повышения
эколого- экономической эффективности использования имеющихся
энергетических углей на внутреннем рынке за счет формирования и
перераспределения рентных доходов, что в условиях нестабильной внешней
среды, позволит привлечь средства на расширенное воспроизводство в отрасли,
стимулировать развитие конкуренции и становление рынка энергетических
углей. Данная научная задача приобретает особое практическое значение для
экономики областей Центрального региона России в связи с
энергодефицитностью и значительной долей энергоемких отраслей, расположенных на данной территории.
Цель работы состоит в эколого-экономическом обосновании и разработке экономического механизма формирования и перераспределения рентных доходов для обеспечения устойчивого и эффективного функционирования угледобывающих организаций на внутреннем рынке и вовлечения в хозяйственный оборот малых угольных месторождений Подмосковного бассейна.
Идея работы заключается в создании условий для устойчивого функционирования угледобывающих предприятий и своевременном воспроизводстве энергетических углей и ресурсов окружающей природной среды; за счет научно обоснованного учета и перераспределения абсолютной и дифференциальных рент I и II вида.
Предмет исследования - рентные отношения в процессе оценки эколого-экономической эффективности энергетических углей.
Объект исследования - угледобывающие предприятия и подвергаемые их воздействию ресурсы окружающей среды.
Научные положения, разработанные лично автором:
Для обеспечения энергобезопасности регионов Центральной части России необходим рост эколого-экономической эффективности использования разведанных и подготовленных к выемке запасов угольных месторождений, имеющихся в освоенных регионах с наличным потенциалом рабочей силы и инфраструктурой.
Повышение эколого-экономической эффективности функционирования угольных предприятий связано с необходимостью совершенствования механизма рентного регулирования недропользования, учитывающего внутренние, внешние и временные рентообразующие факторы.
Механизм рентного регулирования на внутреннем рынке энергетических углей должен основываться на предложенной систематизации видов рент,, включающей выявление их функций в воспроизводственном процессе, условий, источников образования и направлений перераспределения на базе предельных общественно необходимых эколого-экономических затрат на пользующуюся спросом продукцию, включая общественно-оправданный эколого-экономический ущерб и издержки геологоразведки и обогащения энергетических углей;
Дифференциальная рента II вида является критерием эколого-экономической эффективности природопользования и служит основой для распределения доходов между собственником, инвестором или
7 кредитором, производителем и коллективом, претендующих на прибыль,
процент, возмещение дополнительных затрат труда и капитала.
Оценку эколого-экономической эффективности природо- и недропользования в угольной отрасли рекомендуется осуществлять с использованием разработанной экономико-математической модели, представленной целевой функцией максимизации дифференциальной ренты II вида.
Совершенствование системы налогообложения угледобывающих предприятий должно быть направлено на замену части общеустановленных налогов на рентные при разграничении прав и обязанностей государства, регионов, отраслей, предприятий и других участников сделок по недро- и природопользованию.
Научная новизна исследования состоит в создании нового методического подхода к эколого-экономическому обоснованию механизма формирования и распределения рентных доходов, позволяющего повысить эффективность и экономическую устойчивость функционирования угледобывающих предприятий для снижения энергозависимости регионов Центральной России от внешних поставок энергоресурсов, который включает:
Классификацию внешних, внутренних и временных рентообразующих факторов, позволяющую выявлять и учитывать их при определении эколого-экономической эффективности недропользования на внутреннем рынке угля для развития товарно-денежных отношений и становления развитого рынка энергоносителей.
Систематизацию видов ренты на внутреннем рынке природных ресурсов, отличающуюся от имеющихся уточнением их эколого-экономических воспроизводственных функций и позволяющую обосновать методику расчета минимальных рентных ставок абсолютной и дифференциальной ренты I вида для определения стартовой стоимости лицензий, цен аукционных продаж прав на разработку угольных месторождений и индивидуальных рентных возможностей недропользователей.
3. Обоснование дифференциальной ренты II вида в качестве критерия
коммерческой и бюджетной эколого-экономической эффективности природопользования на внутреннем рынке с учетом всех видов общественно-необходимых эколого-экономических затрат и доходов для последующего перераспределения между участниками сделки по недропользованию.
Разработку оптимизационной экономико-математической модели и алгоритма для определения эффективности угольного производства по критерию максимизации дифференциальной ренты II вида с учетом эколого-экономических и рыночных ограничений по спросу и инвестиционным возможностям.
Предложения по совершенствованию системы налогообложения угледобывающих предприятий посредством введения рентных налогов и смещения налоговой нагрузки на потребляющие уголь организации для повышения эффективности использования имеющихся угольных ресурсов в Центральном регионе.
Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и
результатов подтверждаются соответствием методических положений
объективным экономическим законам; представительным объемом
проанализированной статистической информации; корректным применением методов экономико-статистического анализа и экономико-математического моделирования, достаточной сходимостью расчетных и фактических данных.
Научное значение работы состоит в выявлении закономерностей возникновения, формирования и распределения рентных доходов угледобывающих предприятий для обеспечения их устойчивого эффективного функционирования и расширенного воспроизводства в условиях становления внутреннего рынка энергоносителей.
Практическое значение работы заключается в возможности использования
предложенного механизма учета рентообразутощих факторов и методики
расчетов стоимостной величины различных видов ренты для
совершенствования рентного регулирования; перераспределения доходов
холдингов, в состав которых входят угледобывающие предприятия; становления развитого внутреннего рынка угля и энергоносителей; уточнения стоимости лицензий и развития горного аудита.
Реализация выводов и рекомендаций. Методические рекомендации по экономическому обоснованию учета и распределения рентных доходов используются Департаментом природных ресурсов и Комитетом по энергетике Тульской/ области при разработке перспективных программ развития региональной энергетики и угольной промышленности.
Апробация работы Основные результаты исследования докладывались на первой и второй Международных научно-практических конференциях «Социально-экономические и экологические проблемы горной промышленности, строительства и энергетики» - Тула, ТулГУ, 2003, 2005 г.г.;: научном симпозиуме «Неделя горняка» - Москва^ МГТУ, 2004г., Всероссийских конференциях «Эколого-экономические проблемы природопользования в горной промышленности» в г. Шахты, 2003, 2004гг.; научных семинарах кафедры «Экономика и организация промышленности» - Тула, ТулРУ, 2003-2005г., научном семинаре ОАО «Институт микроэкономики» - Москва* 2005г.
Публикации. По теме диссертации опубликованы 2 монографии и 9 статей общим объемом 17,85 п.л. (авт.объем 12,9 п.л.).
Объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 195 наименований, включает 20 таблиц и 14 рисунков.
