Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I Проблемы устойчивого развития коммунальных
предприятий муниципальной собственности 10
Современное состояние жилищно-коммунального комплекса в Российской Федерации 10
Анализ организационно-производственной и финансово-экономической деятельности коммунальных предприятий
столичного региона 39
1.3 Реструктуризация предприятий коммунального комплекса как путь
выхода из кризиса в условиях рыночной трансформации 61
Выводы по Главе 1 ус-
Глава 2. Разработка методов управления реструктуризацией
коммунальных предприятий муниципальной собственности 77
Концептуальная модель управления реструктуризацией муниципальных предприятий коммунального комплекса 77
Реструктуризация задолженности и восстановление платежеспособности коммунального предприятия муниципальной собственности 81
Методические основы совершенствования финансового планирования на предприятиях коммунальной сферы 93
Методические положения по развитию организационной структуры муниципальных предприятий коммунального комплекса 108
Методические основы модернизации производственно-технической базы коммунального предприятия муниципальной собственности 115
Выводы по Главе 2 л по
Глава 3. Управление программой реструктуризации на
коммунальном предприятии муниципальной собственности -|31
3.1 Обоснование необходимости реструктуризации МУП «Водоканал»
г. Наро-Фоминск 131
Реализация программы реструктуризации коммунального предприятия муниципальной собственности 137
Основные направления совершенствования системы управления коммунальным комплексом муниципального образования 145
Выводы по Главе 3 ии
Заключение 162
Список литературы 164
Приложения 172
Введение к работе
Актуальность исследования. Комплекс коммунальных предприятий является важнейшей частью территориальной инфраструктуры муниципальных образований, обеспечивающей функционирование систем жизнеобеспечения населения, образующего местное сообщество. В настоящее время это, пожалуй, одна из самых отсталых по своим технико-экономическим показателям сфер деятельности.
Сложившаяся в российском жилищно-коммунальном комплексе (ЖКК) кризисная ситуация во многом обусловлена переходом отрасли от командно-административных к рыночным методам хозяйствования, неразвитостью конкурентной среды, отсутствием экономических стимулов для повышения качества жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) в сочетании с оптимизацией затрат на их производство, высокой степенью износа основных фондов (по подотраслям и видам деятельности от 40 до 80%), несовершенством бюджетного законодательства, несбалансированной тарифной политикой, систематическим кризисом неплатежей, а также в целом неэффективной деятельностью самих коммунальных предприятий.
Неустойчивое экономическое положение предприятий коммунального комплекса еще более усугубляется нарастающим объемом задолженности (размер только просроченной кредиторской задолженности предприятий составил на 1 января 2003 года 155 млрд. рублей, дебиторской - 200,8 млрд. рублей), которая в свою очередь ведет к запутанности в расчетах за выполненные работы и услуги и невыполнению обязательств. Такое положение отрицательно влияет на финансовое состояние практически всех отраслей экономики страны, а сами коммунальные предприятия муниципальной собственности стали источником серьезной угрозы для социально-экономического развития муниципальных образований.
Создавшееся положение зависит от многих факторов, в том числе связанных с неблагоприятной экономической ситуацией в стране, от того, что
подавляющее большинство предприятий коммунального комплекса пока не смогло адаптироваться к требованиям и условиям рыночной экономики. Вместе с тем, во многом не решенной остается проблема формирования и практической реализации эффективного механизма проведения их преобразований, совокупность которых в современной науке и практике определяется понятием «реструктуризация».
В настоящее время подготовка и проведение реструктуризации коммунальных предприятий муниципальной формы собственности являются новыми мероприятиями как в практическом, так и в методическом плане. Отставание научной базы сдерживает процесс адаптации коммунальных предприятий и не позволяет им обеспечить устойчивое и стабильное развитие в современных условиях.
В связи с этим возникает крайне необходимая задача разработки и внедрения методов управления реструктуризацией коммунальных предприятий муниципальной собственности, которые могли бы позволить органам местного самоуправления эффективно и максимально безболезненно реализовать программы коренной перестройки их деятельности в соответствие с новыми требованиями рынка. А также позволили бы предприятиям, находящимся на грани банкротства, эффективно выйти из этого состояния, сформировать материально-техническую базу для повышения конкурентоспособности своих производств.
В настоящее время отечественная и зарубежная теория и практика располагают различными подходами и методами управления, используемыми при проведении реструктуризации и оценке ее результатов. Проблемам управления реструктуризацией предприятий посвящены работы таких авторов, как Беляев С.Г., Вильямский B.C., Когут А.Е., Мазур И.И., Морозова Т.Г., Шапиро В.Д. и др.
Несмотря на значительное количество научных публикаций вопросы управления реструктуризацией коммунальных предприятий муниципальной остались за рамками существующих исследований в России. Это и определило актуальность темы и основные направления диссертационного исследования.
Целью диссертационной работы является обоснование и разработка методического подхода к управлению реструктуризацией коммунальных предприятий муниципальной формы собственности, обеспечивающего их эффективное функционирование и устойчивое развитие, отвечающее требованиям и закономерностям рыночных отношений.
В рамках сформулированной цели в диссертационном исследовании поставлены и последовательно решаются следующие задачи:
анализ современного состояния производственно-хозяйственной деятельности и экономического положения коммунальных предприятий;
исследование экономического содержания понятия
реструктуризации коммунальных предприятий муниципальной собственности;
определение первоочередных задач муниципальных органов управления по формированию экономической модели устойчивого функционирования коммунальных предприятий в целях последующего формирования организационно-экономического механизма управления ЖКК города, адекватного рыночным условиям;
разработка концептуальной модели и программы реструктуризации как методической основы управления преобразованиями на коммунальных предприятиях, выбор методов и инструментов для их осуществления;
разработка методических положений по оценке результатов реструктуризации коммунального предприятия.
Цели и задачи исследования определили его логическую структуру, а также порядок исследования и взаимосвязь задач, решаемых в работе (рис. 1).
Предметом исследования являются экономические отношения в процессе управления деятельностью предприятий коммунального хозяйства по выведению их из кризисного состояния.
Объектом исследования являются коммунальные предприятия муниципальной собственности столичного региона и других территориальных образований России.
* *
Анализ состояния муниципальных предприятий коммунального хозяйства на современном этапе и обоснование роли реструктуризации в их деятельности
Проблема: недостаточная разработанность методической базы по управлению реструктуризацией на муниципальных предприятий коммунального хозяйства является одной из причин, препятствующих повышению их инвестиционной привлекательности и производственно-хозяйственной устойчивости
Цель диссертационного исследования - обоснование и разработка методического подхода к управлению реструктуризацией коммунальных предприятий муниципальной формы собственности, обеспечивающего их эффективное функционирование и устойчивое развитие, отвечающее требованиям и закономерностям рыночных отношений.
Объект исследования: муниципальные унитарные предприятия коммунального хозяйства столичного региона и других территориальных образований России.
Предмет исследования: процессы управления современной деятельностью по выведению предприятий из кризисного состояния.
Задачи исследования:
анализ современного состояния производственно-хозяйственной деятельности и экономического положения коммунальных предприятий;
исследование экономического содержания понятия реструктуризации коммунальных предприятий муниципальной собственности;
определение первоочередных задач муниципальных органов управления по формированию экономической модели устойчивого функционирования МУП в целях последующего формирования организационно-экономического механизма управления ЖКХ города, адекватного рыночным условиям;
разработка концепции профаммы реструктуризации как методической основы управления преобразованиями на коммунальных предприятиях и формирование средств и инструментов для их осуществления;
разработка методических положений по оценке результатов управления программой реструктуризации коммунального предприятия.
Исследование и разработки
Теоретическая и методологическая база исследования
Результаты исследования
Элементы научной новизны и реального приращения нотационного знания обоснованные конфетными результатами исследования
Внедрение результатов диссертационного исследования
Рис. 1 Схема логической последовательности и взаимосвязи задач, решаемых в диссертационном исследовании.
Теоретической и методологической основой исследования послужили диалектический метод познания, современные экономические теории, экономические законы, труды российских и зарубежных ученых, посвященные проблемам теории и практики реструктуризации предприятий, основные положения теории менеджмента, законы и нормативные акты РФ, инструктивные материалы и методические разработки Госстроя РФ, а также публикации, касающиеся исследуемой проблемы.
Для решения поставленных в диссертации задач применены методы системного анализа, экономико-математического моделирования, подходы ситуационного анализа, инструменты графического моделирования и др.
В исследовании использовались работы и результаты научных разработок отечественных и зарубежных ученых по проблемам реформирования и реструктуризации предприятий строительного и жилищно-коммунального комплексов.
Фундаментальные положения, составляющие основу управленческого подхода к решению указанной проблемы, базируются на работах Бушуева Б.С., Грабового П.Г., Каменецкого М.И., Карасева А.В., Карданской Н.Л., Костецкого Н.Ф., Кудашева Е.А., Панкратова Е.П., Пацкалева А.Ф., Стороженко Е.П., Хаммера М., Чампли Дж., Чернышова Л.Н., Черняка В.З. и многих других.
Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке и обосновании научных положений и методических рекомендаций по управлению реструктуризацией коммунальных предприятий муниципальной формы собственности, позволяющих обосновать порядок и содержание работ по проведению экономических и организационных преобразований в целях обеспечения их устойчивого развития в условиях рыночной среды.
Наиболее важные научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем:
раскрыто экономическое содержание понятия реструктуризации коммунального предприятия муниципальной собственности, обоснованы цель,
задачи и показатели определения результатов реструктуризации, обеспечивающие формирование и реализацию эффективных управленческих решений;
обоснованы основные организационно-экономические условия для проведения успешной реструктуризации муниципальных предприятий коммунального комплекса как составной части реформы отрасли;
разработаны концептуальная модель и программа управления реструктуризацией, и на этой основе сформирован комплекс методов и инструментов, совокупность которых обеспечивает адекватное представление процесса управления реструктуризацией коммунальных предприятий;
разработаны методические положения по оценке результатов реструктуризации, позволяющие осуществлять комплексный анализ производственно-экономической устойчивости коммунального предприятия в ходе проведения преобразований;
разработан организационно-экономический механизм управления инвестиционным контрактом, учитывающий функциональные взаимосвязи участников в зависимости от его формы и предмета.
Достоверность полученных научных результатов основывается на применении репрезентативной статистической и бухгалтерской отчетности коммунальных предприятий за период 1997-2003 гг., использовании данных Госкомстата РФ и подтверждается апробацией и совпадением результатов исследования с результатами качественного анализа экономической ситуации в отрасли коммунального хозяйства и экспертными оценками.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что разработанные методические положения и рекомендации могут служить практическими пособиями при подготовке и проведении реструктуризации муниципальных предприятий коммунального комплекса в целях адаптации к новым условиям хозяйствования, финансового оздоровления, увеличения объемов привлекаемых инвестиций в развитие их производственной базы.
Апробация работы. Основные теоретические положения и методические рекомендации были апробированы и внедрены на муниципальных предприятиях
«Жилищно-коммунальное хозяйство» г. Апрелевка, «Жилсервис» и «Водоканал» г. Наро-Фоминск. Использование результатов диссертационной работы позволило эффективно провести реструктуризацию и достичь высоких экономических показателей деятельности предприятий комплекса, о чем свидетельствуют представленные акты о внедрении разработок автора. На защиту выносятся:
Концептуальная модель и программа управления реструктуризацией коммунального предприятия муниципальной формы собственности.
Методические положения по формированию состава методов и инструментальных средств осуществления преобразований, обеспечивающих эффективное функционирование и развитие реструктурируемого предприятия.
Методические положения по оценке результатов реструктуризации коммунального предприятия как основа определения эффективности преобразований.
Публикации. Основные положения и результаты исследования опубликованы в 4 научных статьях общим объемом 2,35 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, основных выводов и предложений, списка используемой литературы, приложений. Общий объем диссертации составляет 192 страницы, содержит 18 таблиц, 35 рисунков, 141 наименований литературных источников.
