Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Теоретические и методологические аспекты приватизации в условиях перехода крынку 11
1.1 .Приватизация как способ реформирования отношений собственности и реструктуризации 11
1.2.Концепция приватизации, избранная в Российской Федерации 30
1.3.Взаимодействие приватизационных процессов и государственного регулирования экономики 45
Глава II. Оценки результатов приватизационного процесса в Республике Северная Осетия-Алания 62
2.1 .Особенности приватизации в РСО-Алания 62
2.2.Институциональный анализ основных результатов приватизации 81
2.3.Совершенствование механизма приватизации на современном этапе 100
Заключение 126
Список использованных источников 136
Приложения 146
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Конец 20-го столетия в экономике России характеризовался крайне противоречивым и нестабильным периодом, связанным со значительными изменениями в ее институциональных основах, в отношениях собственности, в целом во всей системе управления экономикой.
С одной стороны происходили изменения уже сложившихся в течение десятилетий отношений, с другой стороны шел поиск новых направлений развития.
В экономике страны довольно четко обозначилась проблема повышения эффективности использования собственности. Поэтому в экономической сфере жизнедеятельности общества вновь актуально изучение вопросов и исследование проблем, связанных с трансформацией собственности, становлением новых форм собственности и хозяйствования, обоснованием научных принципов и критериев разгосударствления и приватизации предприятий в условиях переходной экономики.
Именно отношения собственности сохраняют свою ведущую роль в жизни общества, что сегодня подтверждается не только теоретическими доводами, но и кардинальными преобразованиями собственности в нашей стране, связанными с приватизацией и перераспределением собственности.
В результате экономических реформ, проведенных в Российской Федерации за последние десять-двенадцать лет, произошли глубокие изменения в структуре собственности, появились предприятия различных форм собственности и хозяйствования, в практике приватизационной работы накоплен определенный опыт. Однако, в силу недостатков Российской модели приватизации, выявившихся в ходе ее подготовки и проведения, сегодня крайне необходима разработка методологических основ совершенствования механизма ее проведения, с определением приоритетов и роли государства в этом процессе.
Достаточно интересным на наш взгляд представляется обобщение уже наработанного опыта приватизации в РФ, и ее субъектах, а также изучение и функциональное применение элементов зарубежного опыта, и, прежде всего -опыта Западно-Европейских стран.
В странах с развитой рыночной экономикой приватизация реализовыва-лась как социально обусловленный экономический инструмент и дала достаточно положительные результаты.
Предлагаемая диссертационная работа направлена на обобщение опыта реформирования собственности как отечественного, так и зарубежного; исследования ее технологии, выработку принципов оптимизации и корректирования теории и методологии в целях повышения социально- экономической значимости ее проведения.
Степень разработанности проблемы. В теоретическом аспекте проблемы приватизации государственной собственности всегда занимали важное месте в истории экономический мысли и отражены в трудах классиков экономической науки. Они были предметом обстоятельного исследования западных экономистов, а в последние два десятилетия стали предметом исследования российских экономистов.
Прежде всего, обращают на себя внимание работы С.Батчикова, М.Бойко, А. Богданова, А. Глушкова, В Дементьева, Д. Демидова, С. Казанцева, В. Куликова, А. Радыгина, А. Шаститко, В Шупыро.
Значительный вклад в анализ собственности как целостного структурного образования внесли: А. Благов, М. Васюнин, А.Еремин, М. Колганов, Н. Ко-лесов, Т. Кузнецова, Л. Никифоров, С. Мочерный, В .Семенов, А.Тарасов, К.Хубиев, В.Шкредов.
В период проведения реформ усилился интерес к анализу трансформации собственности путем разгосударствления и приватизации.
В западной экономической науке они являются предметом рассмотрения у таких ее представителей, как: А. Алчиян, Г. Демсец, Р.Коуз, Г.Колодко, М. Мессенгиссер, Д. Норт, А. Оноре, С. Пейович, С. Познер, К. Эрроу.
Исследованию теоретических и методологических аспектов приватизации в условиях перехода к рынку посвящены работы: В. Афанасьева, А. Бузга лина, С. Глазьева, В. Кулькова, Г. Латышвой, В. Лексина, Д. Львова, О. Лукашенко, В. Мильнера, Д. Москвина,Р. Нуреева, В. Радаева.
Авторские подходы к приватизации как способа реформирования собственности и реструктуризации экономики; ее сущности, особенностей функционирования и управления формировались в ходе изучения работ Л. Абалкина, А. Ахмадуева, Р. Бандурина, В. Исправникова, С. Казанцева, В. Куликова, Т. Кузнецовой, И. Максимова, В. Некрасова, М. Савеличева, А. Шаститко, В. Шупыро.
Критический анализ накопленного опыта приватизации основывался на работах Дж. Андерсона, В. Андреффа, Дж. Кейнса, Г. Клейнера, Я. Корнай, Р. Коуза, Э. Маскина, Д. Норта, Ж.Ролана, Дж. Сакса.
Несмотря на значительное внимание отечественных экономистов к вопросу приватизации, многие ее аспекты до сих пор остаются не только дискуссионными, но и противоречивыми и недостаточно исследованными.
Это можно объяснить, прежде всего, слабой разработанностью теории и методологии приватизации в отечественной экономической литературе и отсутствием прецедента осуществления приватизации на базе государственной (общенародной) собственности в мировой экономической практике.
Актуальность указанных проблем, состояние их научной разработанности, теоретическая и практическая значимость приватизационных процессов, наличие дискуссионных и противоречивых моментов, обусловили выбор темы, постановку цели и задач исследования, ее направленность, логику и структуру исследования.
Объект исследования. Объектом исследования является процесс приватизации как инструмент государственного управления процессами реформирования форм собственности в период рыночной трансформации экономики.
Предмет исследования. Предметом исследования является совокупность экономических и управленческих отношений, возникающих в процессе приватизации государственной собственности и реструктуризации экономики России в трансформационный период развития.
Цель исследования. Цель диссертационного исследования состоит в обосновании механизма государственного управления процессами приватизации по рыночному реформированию собственности и реструктуризации экономики.
Гипотеза диссертационного исследования. Гипотеза диссертационного исследования состоит в признании реализуемой модели приватизации, как основной формы институциональных преобразований, определяющей степень развития рыночных отношении, недостаточно адекватной провозглашенным целям и необходимости устранения данного противоречия на современном этапе приватизации.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели в процессе исследования решались следующие задачи:
-на основе анализа имеющихся теоретических концепций отношении собственности, нашедших отражение в трудах отечественных и зарубежных ученых, раскрыть экономическую сущность собственности, в условиях трансформации, определив ее структурные элементы, а также место в системе экономических отношений.
- выявить основные теоретико-методологические аспекты приватизации, раскрывающие ее содержание как способа реформирования отношении собственности.
- основываясь на комплексном подходе к анализу опыта отечественной приватизации критически оценить содержание его законодательного и организационного механизмов, обозначив при этом проблемные моменты и возможные пути их разрешения.
- используя в качестве основы анализ результатов приватизационной работы в Республике Северная Осетия-Алания, выявить специфические особенности механизма взаимодействия приватизации и государственного регулирования экономики, указав при этом возможные направления их дальнейшего эволюционного развития, - основываясь на критическом анализе опыта приватизации в зарубежных странах определить возможности его применения в отечественной практике.
Теоретические и методологические основы исследования. Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные концепции, теоретические положения и гипотезы, представленные в классической и современной научной литературе, посвященные различным проблемам собственности вообще и приватизации в частности, соответствующие документы органов государственной власти, законы и иные нормативно- правовые акты Российской Федерации и РСО-Алания, а также материалы научных конференций, по рассматриваемой в диссертации проблеме.
Реализация в процессе исследования принципа методологического единства позволила реализовать системный подход к исследуемой проблеме, что, несомненно, способствовало всестороннему анализу проблем приватизации.
В работе применяются структурно-функциональный и исторический подходы, а также различные общенаучные методы: сравнительный анализ, восхождение от абстрактного к конкретному, анализ и синтез, методы индукции и дедукции, научного обобщения, классификации, экономико-статистический анализ и др.
Научные положения, выносимые на защиту. 1. Реализация существующей модели приватизации привела к формированию рыночной экономики олигархического типа: необходим поиск демократического варианта перегруппировки собственности.
2. Приватизация как феномен системных преобразований призвана сформировать рыночную, конкурентную среду, что невозможно без параллельных действий государства, направленных на ограничение монополизма и увязки государственной программы демонополизации с развитием конкуренции, на товарных рынках.
3. Проблемы осуществления приватизации в России связаны не только с экономическими, но и политическими факторами, обусловленными сменой форм собственности, перераспределением власти в обществе, модернизацией социальной структуры и поляризацией интересов.
4.Сущность данного этапа приватизации состоит в органическом сочетании процессов приватизации, реприватизации, деприватизации и демонополизации экономики, способствующих развитию рынка и демократизации капитала.
5.Важнейшим направлением совершенствования процессов приватизации является ее ориентация не реструктуризацию экономики с учетом процессов глобализации,
6.В процессе приватизации предприятий необходима оптимизация времени ее проведения и величины, капитальных вложении в приватизируемое предприятие.
7. На завершающее стадии процессы приватизации органически трансформируются в инструменты государственного регулирования экономики долговременного характера
Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования состоит в новых подходах к анализу приватизации позволивших выявить качественное содержание этого процесса с учетом оптимизации сроков проведения и величины прироста капитала; в рассмотрении приватизации как долговременного инструмента регулирования отношения форм собственности и реструктуризации экономики, как единства и противоположности процессов приватизации и деприватизации.
Конкретное приращения научного знания представлено следующими элементами:
1. Обоснован методологический подход к определению оптимальных сроков приватизации в увязке с изменением ее капиталоемкости.
2. Выявлена зависимость итогов приватизации от траектории предшествующего развития с учетом феномена "власть-собственность" в России.
3.Уточнены сущность ряда категорий: деприватизация, репривати-зация, демонополизация, представленных в своем единстве и противоречии.
4. Обоснован ряд новых ненасильственных инструментов механизма деприватизации в современных условиях.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что элементы научной новизны расширили теоретические и практические аспекты приватизации как одного из важнейших составляющих государственной политики по управлению экономикой, основные положения которой могут быть использованы в качестве теоретико-математической основы при анализе изменений, происходящих в отношениях собственности в условиях рыночной трансформации.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования его результатов, в разработке реальных (жизнеспособных) механизмов промышленной политики, обобщений практики приватизационной деятельности в целях выработки рациональных управленческих мер воздействия на ее эффективную организацию.
Кроме того, полученные в соответствии с поставленной целью результаты и практические рекомендации могут быть использованы научными и государственными учреждениями как база для разработки регламентирующих нормативных актов и законодательных положений. Ряд положений диссертационной работы могут быть использованы в процессе преподавания в ВУЗах по курсам «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики», «Основы предпринимательства».
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях Института Проблем Рынка и Экономико-Экологических исследований Национальной Академии Наук Украины, и на ежегодных научно-практических конференциях в Северо-Кавказской академии Государственной службы, посвященных актуальным проблемам развития современного российского общества и государства. (2000г., 2001г., 2002 г., 2003г).
Структура и объем работы. Общий объем работы 147 страниц машинописного текста. Работа включает 7 таблиц, 6 рисунков и 12 приложений. Список использованной литературы содержит 126 источников. Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из двух глав и шести параграфов, содержит введение, заключение, список использованной литературы и приложения.
Публикации
По результатам проведенного исследования опубликовано 6 работ общим объемом 2,5 п. л.
