Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Сложившаяся ныне ситуация в области охраны и восстановления природных ресурсов требует изменения традиционных подходов. Необходим переход <г чисто контрольной деятельности к регулирующим методам надзора, основанным на обновленной экономико-правовой Сазе и разрешительной деятельноеги.
Экологическое благополучие планеты, государства, региона — один из важнейших показателей жизнеобеспечения цивилизации в целом и се территориальных групп. В настоящее время проблемы экономики природопользования и экологической безопасности воспринимаются в обществе как одни из наиболее актуальных. Однако «фокус» их рассмотрения является явно смещенным в сторону отдельных, хотя и очень важных вопросов. Больше всего проблем поднимается по поводу локализованных факторов, которые психологически воспринимаются как наиболее опасные, либо интересные генетически измененные продукты (клонирование, ядерные отходы). Эти темы способны фокусировать внимание и дава;ь очки политикам, поскольку за психологией следует экономика Финансовые потоки вливаются в экономику природопользования и распределяются там без достаточного научного обоснования.
Система управления «медленными», но не менее опасными, экологическими процессами должна быть органично состыкована с уп-оавлением безопасностью в области техногенных катастроф. Реализация этих целей должна быть обеспечена применением экономических и организационных механизмов природопользования, которые направлены, с одной стороны, на поддержание определенного уровня бею-пасности, а с другой — не препятствуют выпуску необходимого количества продукцич и услуг.
Вся история обновления экономики природопользования свидетельствует о важної.і и и постоянном интересе исследователей к оценке экологической безопасности, что подтверждает актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Теория безопасного природопользования приобрела особую актуальность в условиях бурного развития научно-технического прогресса (60-е годы XX в ) и активизации природоохранной деятельности в мировой 'жонеттпес с середины
Ь ' . -Л A3
70-х годов. Этой тематике посвящены работы таких зарубежных авторов, как Р Шубері, М Либих. Н.Розсибсрг, Ф. Геймере, ! Manahan, И. Шелфорд и другие.
Заметный вклад в изучение данной проблемы внесли отечественные учсньгс-исследоваїели природоохранной деятельности Л.Г. Мель-кик, Л.К. Пиния, Л Н. Тихонов, С К. Ссріееп. А.В бельков, Я Бжи-лянская, В.Г. Ивахник, Е.Н. Богаче». Б.И Скурыдин, Г.В Ильяхинс-кая, С.А. Кузнецова и другие.
В то же время в экономической литературе не в полной мере освещаются вопросы по изучению экологической безопасности региона, социально-экономическому обоснованию федерального и регионального уровней экологической безопасности Недостаточная разработанность экономических механизмов взаимодействия структур в экологической сфере экономики предопределила выбор данной темы диссертационного исследования.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей научных работников (по экономическим наукам). Исг тедогзание выполнено в рамках специальности 08.00 05 — Экономика и упггвлс-ние народным хозяйством, п. 12.17. - «Разработка ссииально-э.:>но-мического обоснования государственного и регионально! ) уровней экологической безопасности».
Цель и задачи исследования. Цель исс і иования состоит в развяжи теоретических положений и разработке практических рекомен даний по совершенствованию экономических механизмов обеспечения экологической бе зопасности региона. Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач, отражающих логическую структуру и последовательн члъ диссертационного исследования.
рассмотреть современную институциональную структуру системы экологической безопасности на различных уровнях власти и действующие экономические механизмы природопс іьзования;
pa звить теоретические положения о формах и способах анализа экологической бе зопасности региона и усовершенствовать методику оценки эффективности экономических механизмов экологической безопасности;
провести анализ экологической безопасности региона и антропогенной нагрузки на экосистемы региона, обосновать направ-
ления модернизации и дальнейшего совершенствования и условиях развития рыночных отношений;
обосновать экономические механизмы оценки таинтсресованнос-ти населения в повышении экологических стандартов;
разработать рекомендации по организации упрашіения экологическими рисками и функционированию экологического мониторинг.
Предметом исследования являются жолого-экономические процессы, происходящие в Карачаево-Черкесской Республике в условиях развития рыночной экономики
Объектом исследования являются экологические системы региона КЧР и институциональные структуры природоохранной деятельное і и.
Теоретической и методологической базой исследования послужили современные теоретические подходы отечественных и зарубежных ученых по изучаемой проблеме, изложенные в научных трудах, периодических изданиях, учебной и справочной литературе, методические и практические пособия, законы, принятые Федеральным собранием РФ и КЧР.
В процессе исследования применялись абстракшо-лої ический, монографический, сравнительный, аналитический, экономико-математический методы и методы системного анализа.
Научная новизна исследования. В диссертационной работе получены следующие теоретические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
уточнены и сформулированы основные принципы построения моделей природопользования, обеспечивающих экологическую безопасность региона, заключающиеся в разработке экологической политики, формировании нормативно-правовой базы, оптимальном распределении функций между различными видами систем (экономической, финансовой, государственного жолої ического мониторинга и контроля, экологической экспертизы), внедрении инновационных разработок в природоохранную деятельность, формировании общественного экологического сознания;
усовершенствована методика оценки экономической эффект иіз-ности механизмов контроля в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, отражающая наиболее значимые аспекты государственного регулирования в области экологической безопасности;
предложена логическая модель обеспечения экологической безопасности, базирующаяся на принципах, соблюдение которых позволяет предупредить возникновение противоречий между развитием производительных сил и экологическим состоянием окружающей природной среды, а также инструментарий управления экологическим риском для любого типа объектов и чрезвычайных ситуаций, позволяющий решать задачу определения набора мероприятий так изменяющего параметры объекта, чтобы риск был не больше заданного, а стоимость всех мероприятий была минимальной;
разработаны модели определения зависимости заинтересованности населения в повышении экологических стандартов от социально-экономических факторов жизни, базирующиеся на социологических опросах и многофакторном корреляционном моделировании.
Практическая значимость проведенного исследования состоит втом, что ра$рабоганные в диссертации положения создают теоретическую, методологическую и практическую базу по организационно-экономическому посгроению региональной природоохранной деятельности. На фактическом материале реализована задача оценки заинтересованности населения в повышении экологических стандартов.
Изложенные в диссертации основные положения, выводы и рекомендации носят практический характер и могут быть применены в других регионах страны.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и были одобрены на научных конференциях: «Математические методы в экономике и природопользовании», Ставрополь, 2003 г.; «Экономика регионов России: анализ современного состояния и перспективы развития», СтГАУ, Ставрополь, 2004 г.; «Современные проблемы развития экономики и социальной сферы России», СтГАУ, Ставрополь, 2004 г.; «Современные проблемы науки и образования», РАЕ, Москва, 2005 г.; «Эффективное управление реіиональной экономикой и ее роль в становлении развитого экономического пространства», С.-Пб. университет экономики и финансов, 2005 г.
Публикации. По теме исследования опубликовано 7 работ общим объемом 1,85 п л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка основной использованной литера-
