Введение к работе
к. э. н., профессор А.П.Дементьев
Актуальность проблемы. Состояние транспортной системы Российской Федерации является одним из важнейших факторов, определяющих условия жизнедеятельности и качества жизни населения. Наиболее заметно это проявляется в сельской местности, обслуживаемой дорогами местного значения. Около 39 тыс. населенных пунктов Российской Федерации до сих пор не имеют связи с районными центрами. Из-за отсутствия необходимого количества сельских автомобильных дорог надлежащего качества значительная часть граждан России, проживающих в сельских населенных пунктах, лишена возможности пользоваться рядом социальных услуг и получать неотложную медицинскую помощь, а также существуют сложности при использовании школьных автобусов для доставки детей до дошкольных и общеобразовательных учреждений. Неразвитость сети сельских автомобильных дорог приводит к снижению инвестиционной активности в аграрном секторе экономики и увеличивает размеры упущенной экономической выгоды сельхозтоваропроизводителей.
В соответствии со стратегией развития страны до 2030 г. в субъектах РФ и муниципальных образованиях будет построено, реконструировано и модернизировано около 43,5 тыс. км автомобильных дорог общего пользования. Уровень доступности населения и хозяйствующих субъектов к основным транспортным коммуникациям увеличится на 20%, будет обеспечена постоянная круглогодичная связь 2,5 тыс. населенных пунктов по дорогам с твердым покрытием.
Реализация поставленных задач потребует значительных средств. В условиях ограниченного финансирования, обусловленного сложной экономической ситуацией в стране, особую важность приобретает эффективность вкладываемых в дорожные работы ассигнований, определяемая не только транспортной, но и социальной составляющей.
В этой ситуации распределение бюджетных средств, выделенных на ремонт и модернизацию дорог местного значения, необходимо производить, ориентируясь на получение максимально возможного экономического эффекта, учитывающего сокращение транспортной дискриминации населения конкретного региона. В настоящее время корректная методика решения этой задачи отсутствует, что и определяет актуальность диссертационного исследования.
Цель исследования – повышение экономического эффекта от ремонта и модернизации автомобильных дорог местного значения при распределении бюджетных средств с учетом фактора транспортной дискриминации населения.
Для достижения указанной цели в диссертационной работе были поставлены для решения следующие задачи:
- проанализировать существующие подходы к формированию планов ремонта и модернизации автомобильных дорог;
- выявить и обосновать факторы, влияющие на оценку экономического эффекта ремонта и модернизацию автомобильных дорог;
- уточнить систему показателей и критериев оценки эффективности ремонта и модернизации автомобильных дорог;
- разработать методику экономического обоснования распределения денежных средств из областного бюджета на модернизацию автомобильных дорог;
- разработать структуру базы данных информационной системы выбора объектов модернизации автомобильных дорог местного значения с использованием предложенных показателей транспортной обеспеченности.
Объектом исследования является региональный автодорожный комплекс, генезис его становления и развития.
Предмет исследования – закономерности и тенденции функционирования и развития региональной автодорожной сети, методы оценки эффективности ее модернизации.
Теоретической и методической основой исследования явились современные концепции экономической теории, научные труды отечественных ученых – экономистов и специалистов в области транспорта: Т.С. Хачатурова, А.В. Горинова, М.М. Протодъяконова, А.Е. Гибшмана, А.Л. Лурье, В.И. Петрова, В.П. Красовского, С.Г. Струмилина, В.В. Новожилова, В. Н. Лившица, В.Я. Ткаченко, К.Л. Комарова, М.Ф. Трихункова, Б.А. Волкова, З.В. Толпинской и др. Применительно к задачам и особенностям автодорожного строительства использованы известные работы Е.Н. Гарманова, И.А. Яндоловского, Т.А. Прокофьевой, А.П. Анисимова, Т.В. Бобровой, Б.Л. Геронимуса, В.Е. Кагановича, А.И. Малышева, В. М. Могилевича, В.А. Ногай, К.М. Великанова и др., интернет-ресурсы и т.п. источники научно-методической информации. Автор приносит глубокую признательность к.т.н., доценту А.Г. Шатилову за постановку задачи и постоянное внимание к работе.
Информационной базой диссертационного исследования послужили правовые, статистические и аналитические материалы, геоинформационные системы Новосибирской области, паспорта автомобильных дорог, федеральные и территориальные целевые программы, труды отечественных ученых, проектные и отчетные статистические данные территориального управления автомобильных дорог Новосибирской области, на базе которых проводились экспериментальные исследования и наблюдения.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
- адаптирован сценарный подход к планированию затрат на ремонт и модернизацию автомобильных дорог местного значения с учетом региональных особенностей;
- разработана методика распределения лимита бюджета субъекта Федерации на модернизацию автомобильных дорог местного значения, в основу которой положены новые показатели, отражающие степень транспортной обеспеченности региона;
- предложен и обоснован метод оценки экономического эффекта ремонта автомобильных дорог местного значения, адаптированный к условиям сельской местности с учетом дискриминации населения;
- разработана имитационная модель выбора объектов модернизации автомобильных дорог с учетом вероятностного характера проявления различных составляющих экономического эффекта.
Практическая значимость. Использование предложенного методического подхода для формирования рациональной системы планирования позволило доказать его практическую значимость и подтвердить возможность применения не только в государственном бюджетном учреждении «Территориальное управление автомобильных дорог» Новосибирской области (ГБУ «ТУАД» НСО), но и в других организациях и регионах России. Методические положения могут использоваться специалистами дорожных организаций и научно-педагогическими работниками.
Апробация работы.
Основные результаты работы докладывались на I Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых в г. Омск (2006г), на выставке «Сибирская ярмарка» (2006г), на межкафедральном научно-техническом семинаре СГУПС (2007г), на II Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых в г. Омск (23-25мая, 2007г.), на международной научно-практической конференции, посвященной 75-летию Сибирского государственного университета путей сообщения в г. Новосибирске (29-30 ноября, 2007г.), на III Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых в г. Омск (21-24мая, 2008г.).
Публикации.
Основные положения диссертации опубликованы в 9 работах, общим объемом 3,35 п. л., в том числе одна – в специализированном издании, входящим в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий ВАК РФ.
Структура и объем работы.
