Введение к работе
Актуальность томц исследования..Строительная индустрия представляет собой крупнейшую отрасль народного хозяйства, играющую весьма существенную роль в решении вшклейших социально-экономических проблем. В качестве первоочередной задачи отрасли выдвигается перегруппировка сил с производственник объектов на возведение уллья и социально!! инфраструктуры. В настоящее время ежегодно влодится в строй солее 125 юш. кв. м жилой площади, что говорит о масштабности стоящих перед жилищным строительством задач. Однако еломшішіосл копкротш-зкономические условия привели к снижению объемов ввода жилья б первом полугодии 1990 года на 8% но сравнению с соотготствушщм периодом предыдущего. Такая ситуация ставит ряд вопросов о дальнейших направлениях развития отрасли, связанных с наращиванием производственных мощностей строительных организаций, переводом их на новую теяическую основу, прогрессивные технологии и методы организации, структурной пере-с тройкой.
Помимо технической сторогаї проблемы существует и организационно-экономическая, обусловленная активным внедрением в народное хозяйство элементов рыночного регулирования, значительным расаирепием пределов самостоятельности производственно-хозяйственных организаций. Наряду с государственными предприятиями возникают альтернативные структуры: кооперативные,' арендные, малые организации. Создаїш предпосылки для массового акционирования собственности государственных предприятий. Отмеченные процессы ведут к существенному усложнению хозяйственных связей, финансово-кредитного механизма. Изменение экономических условий деятельности предприятий носит как позитивный, так и негативный характер, и предполагает адекватное преобразование системы управления хилищ-Шлі строительством, позволяющее адаптироваться, к условиям внешней среды и меняющемуся статусу предприятия.
Несмотря на прогнозируемое увеличение доли низкоэт&ишх и индивидуальных домов в общем объеме жилищного строительства, до сих пор более половины всего жилья в стране газводится с использованием методов индустриального крупнопанельного домостроения. По некоторым данным выработка на предігриятяях КПД на одного работника на 20-30$ выше, а сроки строительства на 24-5СЙ меньше, чем в общестроительных трестах. Организации, ведущие индустрдаль-
-4--ное доюстроение, представляют собой вариант сложной динамической системи. Следовательно, южно говорить о взаимозависимасти и взаимовлиянии управляемой и управляющей подсистем. Другими словами, работа по совершенствованию управления должна носить системный характер, что обусловлено нєвозійожностьв единовременным актом разрешить имеющиеся проблемы и достичь оптимального на данный момент состояния управления.
Основой совершенствования управления индустриальным дошстро-ением является целенаправленная рационализация организационной структуры управления предприятий. Как показывает анализ, действующие структури облада-от целым рядом принципи алышх недостатков, слабо влияя на повышение эффективности производства. Структуры, сложившиеся в подотрасли, носят по преимуществу классический ли-ивйно-чйнкционалыш'5 характер, резко ограничивая самостоятельность и шшциатиЕ/ \ уїсоводителей шімшх уровней иерархии и специалистов. Данные структуры, являясь типовыми, слабо отражают специфику условий деятельности конкретных предприятий, исследование практики совершенствования организационных структур управленій предприятиями КЦД выявляет существование проблемы методологического и методического обоснования разработки вариантов организационного нроекгйровашш применительно л конкретному объекту.
Недостаточная научная и экономическая разработанность указанных вопросов во многом предопределяется слабой исследован-ностью проблем переходного периода, отсутствием единого согласованного критерия эффективности системи управления. Ёачастую существующие методики армирования структур ке являются целенаправленными комплексными программами, что существенно снижает вероятность достижения значимого положительного эффекта. С ускорением научно-технического прогресса и переходом к рыночным меха- низмам управления реально встает проблема многовариантности развития. Имеющиеся же методические "разработки, как правило, исходят из единственного варианта, что также приводит к-снижению результативности проводимой реорганизации либо к значительным дополнительным затратам на эти цели.
В экономической теории и практике накоплен значительный опыт совершенствования системы управления народным хозяйством и его подразделениями. Общеыегодологдческие аспекты совершенствования управления производством, а также.теоретические обоснова-
- 5 -ная последнего с учетом специфики строительной отрасли изложе-' ны в трудах Л.А.Базиловича, В.С.Іоева, В.В.Бузырева, Ю.Н.Казанского, Е.Б.ійібалова, В.С.Кулнбанова, ы.Х.Лашдуса, Б.3.<киль-нера, А.и.Пекчииа, . Чиотова и других исследователей. Однако изучение материалов луолнкаций и практического опыта в области чРРшровшта и достижения эад«ктшзного функционіїрованші объединений, и проектно-про?/:;шленно-строителышх в ток числе, покапывает, что многие вопросы еще не получили должного развития. К числу наименее разработанных относятся воцросн создания поэтапно^, методика проектирования организационной структуры управления с использованием аналитических и экспертных методов применительно к котлбинированному производству. Сложна и проблема выделения критерия выбора одного из нескольких вариантов совер-иенстворанпя управления.
Всо сказанное выше позволяет заключить, что теоретические исследования и выработка практических рекомендаций по разработке системы сформирования и обеспечения эффективного функционирования ІШСО представляются весьма актуальными.
Цели и задачи исследования. Основной целью выполненного диссертационного исследования являлась совокупность задач.по созданию, исходя из критического- анализа и обобщения существующих материалов и подходов к совершенствованию систем управления предприятиями индустриального" домостроения, методических основ формирования проектно-промышленно-строительных объединении, ориентированшх на достижение элективного функционирования, на базе домостроительных комбинатов.
Для достижения поставленной цели в рамках диссертационной работы решаются ел едущие задачи:
- изучение сущности процесса управления производственно-
хозяйственным! организациями в новых условиях хозяйствования;
-критический анализ современных организационных і^орм управ-лоїшя строительством в стране и за рубежом;'
рассмотрение имеющихся материально-вещественных и организационно-экономических предпосылок создания проектно-промыш-ленкых комбинатов на базе ДСК;
исследование принципов и методов проектирования организационной структуры управления производственной системой;
разработка методических основ цюрмированин структуры управления Ш00 с учетом специфики деятельности конкретных пред-
приятя й;
создание процедуры преобразования /совершенствования/ организационной структуры управления с использованием э кс-партпо-аналитичесхих методов классификации объектов;
ИССЛОДОВаНйе существующих КеТОДОВ ВЫЯВЛеШЯ ЗШХЄКТИБ-
кости совершенствования управления;
разработка методики измерения эффективности создания новых организационных (<орм управления ккдустряэлышл: до .то строением;
выявление способов выбора рационального варианта совершенствования управления ГШСО. -
Предметом иослэдо.ватш. является коыглекс .вопросов совор-гленствования организационных «ори управления иидустриалъшм яидшцкыи строительством в условиях расширения хозяйственной самостоятельности органна аил іі.
В качества -' '' ';кта работн приняты предприятия основного звенауггоавлоиия комбинированным крупнопанельным домостроением: домостроительные комбинаты Я уке созданные на их базо про-ектно-цромимлешю- строительные объединения /ШСО к ПСО/.-
методология и кетодн исследования. Б процессе работ;,- над диссертацией не пользе ваяя труды советских її зарубетишх учоише-ококоміістов по проблемам организации управления цроизвэдетвен-ііо-хозі!І;ствоншіі.:а системам;! в различных условиях души ;но виривання последних. В качества католической базы исследояанял щп-_менялись метода логического и экономического анализа, кате.матд-ческоїі статистики, зконо^ико-г/дтеиатического моделирования, аг~ ломоратишше процедуры кластерного анализа, кемедты дрогагакю-целевого подхода.
Теоретические положения и вывода базируются на анализе и обобщения фактического материала, информационной основой которого послузхшш дашше Госкомстата СССР, методические и и.четрук-' тмвние материалы Госстроя СССР, научные разработки_ЩЩ ЭУС, НЙИСП /г. Киев/, 1ИЭЙ км. Д.Тольятти, а также данные, яолучея-яые автором при обследовании конкретных предприятий отрасли.
К основ иди научнни результатам, полученным в диссертации и составляющим новизну исследования откосятся:
- уточнены штодичеекие основы формирования и рационали
зации организационных структур управления предприятий индус
триального домостроения /ППСО/;
- ? -
- дана-ллйссиумх&ция вновь образовавших лроеістно-проипи-
лешю-строителышх объединений и домостроительных комбинатов
с использованием методов кластерного анализа в-целях виявле
ній; типичных предпосылок создания 1Ш0Э;
-разработан и обоснован матричный подход к совершенствовав ниы структуры унравлешія лрооктно-лромышюшю-строителышх объединений;
предпринята попытка применения научно обоснованного экс-пертно-аналитического подхода к проектированию рациональной организационной структуры управления ППОЭ;
уточнені; методические основи определения экономической о;л»,{гленосїіі совершенствования организационных цорм управления ;:'.!ікщішм строительством в условиях хозяйственной самостоятельности;
предложен способ выбора рационального варианта совершенствования управления.
Практическая. значимость работы состоит в том, что использование научно обоснованных подходов к рационализации оргструктуры предприятия позволяет наметить конкретные мероприятия, направленные на -совершенствование системы управления комбинирован-шм ягцгустрнальшш дошстроенисм, повысить их действенность. Отдельные положения работы приняты к внедрению щюектно-проиіш-лешю-строигелвникн объединениями "Сургутнеу/гегаэмилстрой" и "Тюманнелтегазжилстро й".
/шробапия работы.Основные результаты диссертационного исследования докладывались на научно-практической конференции "Пути повышения технического уровня строительства в Тюменской области" /г.Тюмень, 198? г./, на семінарах "Опыт эконог/лческой работы в строительства" /г.Пенза, 1988 г./, "Работа строительных организаций в условиях, полного хозрасчета и самофинансирования" /г.Челябинск, 198Э г./, а также на научно-практических конференциях по итогам НИР в МЭИ им. П.Тольятти /1989 г./ и Ленинградском инженерно-строительном институте /199.0 г./. Но результатам работы опубликовано 3 печатных работы.
