Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ 10
Роль инвестиционного фактора в функционировании Особой экономической зоны........................ 10
Влияние ОЭЗ на инвестиционный климат региона............................................. .............................233
Участие государства в инвестиционной деятельности в ОЭЗ.......................... 411
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОЭЗ 644
Особая экономическая зона в Магаданской области как инструмент региональной инвестиционной политики............. 644
Оценка эффективности существующих методов управления инвестиционной деятельностью в ОЭЗ 68
Оптимизация методов экономического стимулирования инвестиционной деятельности в ОЭЗ 1066
ГЛАВА 3. ПУТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОЭЗ 1255
Создание институциональной и правовой среды, стимулирующей инвестиционную деятельность в ОЭЗ 1255
Экономические способы обеспечения устойчивого функционирования инвестиционного механизма в ОЭЗ 14747
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 1622
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 17272
ПРИЛОЖЕНИЯ 17979
Введение к работе
Актуальность исследования. Инвестиционная деятельность является
ключевым элементом экономического роста. От эффективности инвестиционной политики зависит успешное развитие национальной и региональной экономики, состояние и развитие всех сфер жизнедеятельности регионов. В связи с этим государственное управление инвестициями занимает важнейшее место в системе государственного регулирования экономики. Особое значение проблема выработки методов управления инвестиционной деятельнэ-стью приобретает в специальных экономических зонах [СЭЗ].
Во всем мире положительное воздействие СЭЗ проявляется в их влиянии на региональную экономику, внешнеэкономическую деятельность, общую ситуацию в национальной экономике. В России накоплен определенный опыт создания и функционирования СЭЗ. В то же время переход страны к рыночной экономике, сопровождавшийся длительным инвестиционным спадом, остро поставил задачу формирования финансового потенциала инвестиционной деятельности. Назрела необходимость в появлении новых современных механизмов инвестирования. Особенно проблема усиления инвестиционной деятельности актуальна для регионов Российского Севера, к которым относится и Магаданская область, испытывающим острую нехватку инвестиционных ресурсов.
Мировой опыт показывает, что специальные экономические зоны мэ-гут быть эффективным инструментом быстрого формирования инвестицисн-ного потенциала регионов и стран, в которых они создаются. Тем не менее, в России, в том числе и в Магаданской области, СЭЗ до сих пор не стали инструментом привлечения инвестиций. Это явилось следствием недоработки концепции существующих особых экономических зон и отсутствия эффас-тивной системы методов управления инвестиционной деятельностью в ОЭЗ.
В связи с вступлением в силу в 2005 году Федерального Закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» проекты создания ОЭЗ разработаны во множестве регионов России. Разработка методов стим/-
4 лирования инвестиционной деятельности в ОЭЗ внесет существенный вклад в повышение эффективности функционирования создаваемых ОЭЗ.
Несмотря на важность и актуальность проблемы влияния специальных экономических зон на экономику страны, данная тема слабо освещена в российской литературе. Во-первых, это объясняется стихийностью создания и функционирования СЭЗ в России при отсутствии единой концептуальной базы, что затрудняет комплексную оценку влияния СЭЗ на эюномику. Во-вторых, создание СЭЗ попало в число государственных приоритетов развития экономики только в последние годы, до этого СЭЗ служили лишь узкорегиональным интересам. В-третьих, нормативно-правовая база в отношении СЭЗ также начала создаваться только в последние несколько лет.
Научной разработки некоторых аспектов деятельности СЭЗ касались специалисты в области международных экономических отношений, регго-нальной экономики. Однако большинство работ по данной теме посвящено правовым вопросам функционирования СЭЗ, их влиянию на внешнеэкого-мическую деятельность, анализу мирового опыта деятельности СЭЗ и причин неудач их создания в России. В отношении инвестиционной деятельности в СЭЗ крупных обобщающих работ нет, существуют лишь отдельные интересные публикации в периодической печати, материалы тучно-практических конференций и семинаров. Авторами этих публикаций явгаются как ученые, так и специалисты-практики. Это подтверждает, что теоретическая разработка проблем регулирования инвестиционной деятельности в специальных экономических зонах продолжает оставаться актуальным исследовательским направлением и остро ставит решаемые в диссертации задачи.
Отсутствие обобщающих работ в отношении деятельности Особой экономической зоны в Магаданской области связано со сравнительно набольшим опытом ее функционирования. Нормативная база, регулирующая деятельность ОЭЗ, не соответствует ее потребностям и до сих пор находится в стадии разработки, что затрудняет возможности комплексного анализа.
Потребность комплексного исследования деятельности Особой экою-мической зоны в Магаданской области и выработка на его основе методов управления инвестиционной деятельностью обуславливается уникальностью ОЭЗ среди подобных образований, существующих в мире и в России.
Выработка комплекса методов экономического стимулирования инвестиционной деятельности в ОЭЗ в Магаданской области позволит решить задачу формирования благоприятного инвестиционного юимата в регионе, усиления инвестиционной активности и, в результате, создания эффективной структуры экономики, снижения зависимости региона от федеральных трансфертов и способствовать повышению уровня жизни населения.
Цели и задачи исследования. Целью работы является разработка методов экономического стимулирования инвестиционной деятельности в ОЭЗ в Магаданской области. Для реализации этой цели поставлены следующие основные задачи исследования:
Обобщить МИРОВОЙ И РОССИЙСКИЙ ОПЫТ ВЛИЯНИЯ СПеЦИаЛЬНЫХ ЭКОНОМ1-
ческих зон на инвестиционную сферу;
оценить особенности инвестиционного климата Магаданской области;
сформировать теоретическое представление о методах государственного регулирования и управления инвестиционной деятельностью в СЭЗ;
проанализировать эффективность применения существующих методов управления инвестиционной деятельностью в ОЭЗ в Магаданской области для выявления основных трудностей и недостатков;
предложить пути оптимизации методов управления инвестиционной деятельностью в ОЭЗ с целью максимизации их эффективности;
разработать пути повышения устойчивости инвестиционной деятельности в ОЭЗ.
Объект исследования: инвестиционная деятельность в Особой экономической зоне в Магаданской области.
Предмет исследования: управленческие отношения, возникающие в процессе стимулирования инвестиционной деятельности в ОЭЗ Магаданской области.
Теоретической основой исследования послужили работы российских и зарубежных ученых, посвященных проблемам управления инвестиционной деятельностью и функционирования специальных экономических зон. Среди российских исследователей инвестиционной деятельности в специальных экономических зонах следует выделить таких ученых, как Зименюв Р.И., Данько Т.П., Окрут З.М., Смородинская Н.В., Авдокушин Е.Ф., Андрианов В.Д., Копылов Ю.М., Максаковский В.П. Проблемы управления инвестициями в регионе отражены в работах Ардзинова В.Ф., Асаула А.Н., Бургонова О.В., Колтынюка Б.А., Косолапова Л.А., Пилясова А.Н, Трофимоой Л.А. Региональным аспектам функционирования СЭЗ посвящены работы Ивченко В.В., Самойловой Л.Б., Брынцева А.Н. Вопросы функционирования СЭЗ в мировой экономике нашли отражение в трудах зарубежных ученых Чжан-Дон Парк, Сюй Ц., Джонса Е.Р., Фразье М., Рея Р., Танцуно Ш., Дьюар С.
Информационной базой исследования послужили данные информационных правовых систем, государственной и региональной статистики,ма-териалы, собранные и обработанные лично соискателем.
Автор использует методы системного анализа, оптимизации, финансовых и коммерческих расчетов, математической статистики.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, 4 приложений.
Первая глава «Теоретические основы управления инвестиционной деятельностью в специальных экономических зонах» посвящена рассмотрению существующих теоретических подходов к государственному регулированию и управлению инвестиционной деятельностью в целом, в том числе в специальных экономических зонах. Обобщен мировой опыт влияния СЭЗ на инвестиционный климат, оценена роль инвестиционного фактора в фунс-
7 ционировании СЭЗ, рассмотрено влияние ОЭЗ на инвестиционный климат Магаданской области.
Во второй главе «Экономическое стимулирование инвестиционной деятельности в Особой экономической зоне в Магаданской области» проведен анализ существующих методов управления инвестиционной деятельностью в ОЭЗ в Магаданской области в разрезе элементов льготного режима и предложен принципиально новый механизм экономического стим/-лирования инвестиционной деятельности, базирующийся на выделении этапов функционирования ОЭЗ.
В третьей главе «Пути обеспечения экономической устойчивости инвестиционной деятельности в ОЭЗ» предложены рекомендации по совершенствованию механизма управления инвестиционной деятельностью в ОЭЗ с целью обеспечения его устойчивого функционирования.
В заключении подведены итоги, обобщены основные выводы, полученные на основе проведенного исследования, сформулироваьы его научные результаты.
Теоретические и методологические положения, выводы и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного авторского исследования. В результате проведенного исследования решена задача, имеющая существенное значение для управления инвестиционной деятельностью и заключающаяся в разработке методов экого-мического стимулирования инвестиционной деятельности в ОЭЗ.
Личный вклад автора в проведенное исследование и полученные результаты состоит в том, что:
произведена оценка влияния специальных экономических зон на инвестиционный климат регионов и намечены пути усиления позитивного влияния ОЭЗ на экономическую ситуацию в регионах;
обобщены методы управления инвестиционной деятельностью, на основе их анализа предложены подходы к их применению в ОЭЗ;
проанализирован мировой и российский опыт функционирования Ою-бых экономических зон и предложены способы совершенствования инвеси-ционного аспекта их функционирования;
на основе анализа деятельности Особой экономической зоны в Магаданской области выявлены основные недостатки методов регулирования инвестиционной деятельности в ОЭЗ и показаны способы их устранения;
предложена система методов управления инвестиционной деятельностью в Магаданской ОЭЗ на стадиях создания и функционирования ОЭЗ;
предложен подход к отбору инвестиционных проектов, соответствующих приоритетам развития ОЭЗ;
разработаны экономические и институциональные пути обеспечения устойчивости функционирования ОЭЗ в Магаданской области.
Научная новизна результатов исследования заключается в том, что на основе комплексного анализа и системного подхода разработана система методов экономического стимулирования инвестиционной деятельности в ОЭЗ.
Основными элементами научной новизны в достигнутых результатах являются:
дана комплексная оценка влияния ОЭЗ в Магаданской области на инвестиционный климат региона;
на основе обобщающего анализа инвестиционной деятельности в ОЭЗ в Магаданской области уточнены основные цели и задачи развития ОЭЗ;
обоснована система методов управления инвестиционной деятельностью в ОЭЗ на основе выделенных этапов функционирования ОЭЗ;
разработан механизм отбора инвестиционных проектов, подлежащих финансированию из внебюджетного фонда ОЭЗ.
Практическая значимость исследования. Результаты проведенного исследования могут быть использованы в системе государственного регулирования с целью повышения эффективности функционирования ОЭЗ в Магаданской области и других особых экономических зон. Использование пол/-ченных результатов для разработки и внесения изменений в нормативно-
9 правовые документы, регламентирующие деятельность Особой экономической зоны в Магаданской области и других действующих и вновь создаваемых ОЭЗ, позволит улучшить систему государственного управления инеб-стиционной деятельностью в ОЭЗ, что приведет к росту инвестиционного потенциала и улучшению инвестиционного климата регионов. Результаты работы могут быть использованы в целях регулирования административной и хозяйственной деятельности на уровне региональных органов власти и отдельными хозяйствующими субъектами.
Внедрение результатов. Основные результаты исследования внедрены в учебный и научно-исследовательский процессы Санкт-Петербургской академии управления и экономики и Северного международного университета в г. Магадане, при чтении лекций и проведении практических занятий по кр-су: «Мировая экономика», «Региональная экономика», «Управление проектами», «Инвестиции» и др.
Апробация результатов исследования прошла через публикации автора, разработку отдельных разделов НИР, реферативные выступления на научных семинарах, конференциях. Основные положения и результаты исследования были представлены на первой и третьей межрегиональных научно-практических конференциях «Социально-экономическое развитие Северо-Востока России» в г. Магадане. Результаты исследования опубликованы в 8 научных работах общим объемом5,1 п.л.
Проведенные исследования и практика функционирования ОЭЗ в Магаданской области показывает, что инвестиционная деятельность является важным и неотъемлемым звеном особого экономического режима, и ее активизация с использованием методов экономического стимулирования инвестиционной деятельности благоприятно скажется на деятельности ОЭЗ, и, следовательно, на развитии экономики Магаданской области и национальной экономики в целом.
