Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Энергосистема как основа производственной региональной инфраструктуры 8
1.1. Становление современной региональной энергосистемы: проблемы развития, необходимость и ключевые направления ее реформирования 8
1.2. Роль энергосистемы в региональной инфраструктуре. Проблемы развития региональной энергосистемы 21
1.3. Характеристика состояния электроэнергетики РСО-А 33 Глава 2. Анализ баланса энергоресурсов Республики Северная Осетия -Алания 39
2.1. Анализ потребления электроэнергии РСО-А 39
2.2. Направления улучшения использования гидроэнергетического потенциала рек РСО-А 49
2.3. Стратегические направления развития энергетики РСО-А 53
Глава 3. Региональное регулирование цен на энергоресурсы 88
3.1. Основы ценообразования и порядок государственного регулирования и применения тарифов на электрическую энергию 88
3.2. Ценообразование на оптовом и потребительском рынках 99
3.3. Расчет общей потребности в финансовых средствах энергоснаб-жающих организаций по видам регулируемой деятельности 113
3.4. Энергосбережение: механизм и методы управления 131
Заключение 142
Список использованной литературы 147
Введение к работе
Актуальность проблемы. Фундаментальные сдвиги, происходящие на современном этапе в хозяйственном комплексе страны являются объективными и закономерными. В силу этого исследование хозяйственного поведения экономических субъектов необходимо проводить в неразрывной связи с институциональными преобразованиями. Тенденции развития и трансформации институциональных структур, их активное воздействие на хозяйственный комплекс страны в целом и ее отдельных субъектов, в частности, на нынешнем этапе исследованы недостаточно. Особенно остро эта проблема стоит в сфере регулирования деятельности естественных монополий, к числу которых в современной России относится и энергетика. В условиях перехода к рыночной экономике главным направлением развития энергетики становится эффективное управление ими и их экономия с целью снижения энерго- и ресурсоемкое™ конкретных производств и внутреннего валового продукта (ВВП) в целом. Рассмотрение основных подходов, методов и технических приемов по энергосбережению, инвестиционной политики, а также технико-экономического анализа проектов для принятия решения по снижению энергозатрат и оптимизации использования имеющихся энергетических ресурсов становится приоритетной задачей сегодняшнего состояния энергетики страны.
Управленческая структура конкурентного рынка энергоносителей предполагает необходимость и возможность ее научной оценки с позиции комплексного подхода. Между тем, такие исследования проведены недостаточно, что снижает уровень управляемости всей энергетической системы. Особо остро сформулирована проблема обеспечения равных условий конкуренции и открытости рынка для всех субъектов. У всех потребителей должен быть свободный выбор поставщика энергии через электрические и газовые сети, владелец которой, естественный монополист, получает абонентную плату, установленную энергетическими комиссиями, исходя из конкретных условий подключения потребителя и параметров его нагрузки.
В этом секторе рынка конкуренция, как правило, отсутствует, рыночные силы, миниминизирующие цены, не действуют. Это приводит к скрытому росту рентабельности естественных монополистов и не способствует росту производительности труда. В месте с тем, существующие трудности в энергоснабжении, возникающие периодически в разных регионах, в основном определяются противоречием интересов субъектов рынка энергоносителей и недостаточно четким исполнением федеральных законов и нормативных актов в регионах. Необходимо отметить, что во всех странах мира с рыночной экономикой осуществляются меры по регулированию производства и потребления всех типов энергоносителей, включая электрическую энергию и природный газ, поставляются компаниями - естественными монополистами.
Данные проблемы предполагают и наличие достаточного количества научных разработок, касающихся различных аспектов функционирования, как в целом энергосистемы России, так и ее региональных энергосистем, что и определяет актуальность темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Вопросы разработки в целом проблемы функционирования энергетического комплекса, его места и роли в транзитивной экономике еще не нашли должного отражения в отечественной научной литературе.
Различные аспекты функционирования энергосистемы в целом и составляющих ее механизмов рассмотрены в работах Бонич В.И., Варнавского Б.П., Волянской НА., Гамма Б.З., Завьялова Л.М., Колесникова А.И., Конника Д.Л., Костиковского Ю.Л., Молодюка В.В., Мохова В.Б. , Перевозчикова А.О. , Пу-зыревой Н.М. , Сахарнова Ю.В., Скубилина М.Д., Федорова М.Н., Шаталова В.И. и других, анализ которых показал, что проблема нуждается в дальнейших исследованиях и обобщениях их результатов для выработки предложений по успешному формированию механизмов управления энергосистемой страны и регионов и разработки мероприятий по совершенствованию их регулирования.
Цели и задачи исследования. Разработка направлений формирования механизмов управления энергетикой через систему методов и процедур определения цен и тарифов, а также мер энергосбережения в сфере энергоснабжения хозяйственного комплекса региона.
Реализация указанной цели предопределила необходимость постановки и решения следующих задач:
- уточнение сущностных характеристик энергосистемы в целом и определения факторов влияющих на ее эффективность;
- выявление основных экономических закономерностей, связанных оптимизацией развития энергокомплекса;
- оценка роли ценовой и тарифной политики в электроэнергетике, а также ее влияние на всю систему цен хозяйственного комплекса региона;
- обоснование системы методов экономического регулирования процесса формирования цен и тарифов;
- исследование уровня, динамики развития и роли энергокомплекса в региональной экономической системе;
- разработка направлений совершенствования внутренней институциональной структуры предприятий энергокомплекса и внешних мероприятий по их поддержке с целью усиления энергетической составляющей в экономике региона.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с развитием энергетической активности региональных и отраслевых экономических систем. Объектом исследования является система управления энергетического комплекса Республики Северная Осетия - Алания
Методологической и теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания, содержащие описания и механизмы регулирования естественных монополий в сфере энергетики. Использовались методы системного подхода, научного анализа и обобщения изучаемых процессов, многофакторный анализ и математическое моделирование. Применялись также методы моделирования сложных систем и многофакторного анализа с использованием современных информационных технологий и средств вычислительной техники. В качестве эмпирической базы в работе использовались статистические данные естественных энергетических монополий РСО-А, результаты расчетов, проводимых в РЭК РСО-А, сведения, опубликованные в Информационном Бюллетене ФЭК РФ, сведениях Госкомстата РФ и РСО-А.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
- на основе обобщения литературных источников, анализа состояния системы управления естественных монополий в сфере энергетики, дана оценка энергетических ресурсов и сформулированы пути реализации энергетической политики России и отдельных регионов;
- системно упорядочены элементы макроэкономического мониторинга, включающие наблюдение, анализ и прогнозирование производства и потребления, размеров и структуры энергокомплексов, влияния их на экономическое развитие регионов;
- выделены приоритетные направления трансформации внешних институциональных механизмов, стимулирующих инвестиционную активность предприятий энергетического комплекса в регионе;
- разработана концепция регулирования естественных монополий в сфере энергетики и определены принципы тарифной политики с учетом адресной социальной поддержки малоимущего населения;
- предложена схема внедрения разработанных ступенчатых тарифов, повышающих эффективность использования энергоресурсов и стимулирующих плательщиков электроэнергии;
- сформулирована концепция внедрения энергосберегающих технологий в электроэнергетике на основе внедрения схемы автоматизации процессов регулирования деятельности предприятий регионального энергокомплекса и сие темы информационного обеспечения.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертации научно-методические разработки были использованы в нормативно-правовой документации, методических указаниях и ряде программных продуктов по расчету тарифов на услуги естественных монополий в сфере топливно-энергетического комплекса России, а также в практической деятельности РЭК Республики Северная Осетия -Алания. Материалы работы используются при подготовке и чтении курсов «Экономика и организация предприятия», «Логистика», «Региональная экономика», «Менеджмент», «Маркетинг» в Северо-Осетинском государственном университете им. К.Л. Хетагу-рова.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты и основные положения диссертационной работы докладывались:
- на научных конференциях Северо-Осетинского Государственного университета им. К. Л. Хетагурова (1997-2002г.г.)
- на четвертом Всероссийском симпозиуме «Математическое моделирование и компьютерные технологии» (г. Кисловодск, 2000г.)
- Северо-Кавказской региональной научной конференции молодых ученых, аспирантов и стажеров «Перспектива» (2000,2001,2002г.г.)
Основные положения диссертации использованы Министерством экономики РСО-А при разработке концепции и стратегии развития отраслей промышленности республики.
Экономической службой ОАО «Севкавказэнерго» при разработке и прогнозировании социально-экономического развития предприятия применяются методы и подходы, предложенные в диссертации.
Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 6 работ общим объемом 1,6 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
