Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Период радикальных экономических реформ в России совпал с этапом чрезвычайного ускорения процессов интернационализации мировой экономики, глобализации товарных и финансовых потоков, все более активным и многоплановым сближением экономики многих стран и целых регионов мира, превращением иностранных инвестиций в достаточно доступный для большинства стран дополнительный ресурс расширения и обновления национальных инвестиционных потенциалов. В обществе с открытой экономикой валютная политика автоматически превращается в важнейший инструмент создания предпосылок интеграции национальной экономики в международную экономическую систему. Одновременно она должна выступить одним из способов защиты политического суверенитета и национальной экономики от неэквивалентного обмена. Решение таких сложных проблем неразрывно связано с экономической безопасностью государства.
Присущая современной мировой экономике валютная нестабильность, вызванная как повышением степени мобильности капиталов, так и ростом информационной и технической оснащенности финансовых рынков, дает основание рассматривать разработку научно обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование валютного регулирования и валютного контроля, а также повышение его эффективности в системе обеспечения экономической безопасности, как актуальную в теоретическом и практическом отношении задачу.
Степень разработанности проблемы. Начало экономических преобразований в стране и системный кризис российской экономики дали мощный импульс к разработке проблематики экономической безопасности государства. Задача обеспечения последней из декларативной и конъюнктурной стала постепенно превращаться в вопрос практической экономической политики. В последние годы в официальных документах, научной литературе и средствах массовой информации активно обсуждается эта проблема. Общие положения теории экономической безопасности изложены в трудах отечественных ученых: Л. Абалкина, А. Архипова, С. Глазьева, А. Петрова В. Сенчагова, С. Степашина и других. Отдельные вопросы государственного регулирования валютных отношений в системе обеспечения экономической
безопасности рассматривались в работах Л. Красавиной, А. Наго-вицина, И. Платоновой, Д. Антропова, А. Демидова, М. Ершова, М. Колядинского, А Навойя, Д. Плисецкого и других ученых. Вместе с тем в существующих работах не раскрываются существенные стороны рассматриваемой проблемы экономической безопасности государства в сфере валютных отношений.
Представляется, что недостаточная степень разработанности концептуальных положений проблемы экономической безопасности в данной сфере негативно сказывается на практической деятельности по ее обеспечению.
Объектом исследования избраны аспекты валютной политики, оказывающие существенное влияние на экономическую безопасность государства.
Предметом исследования являются управленческие отношения в системе государственного валютного регулирования и валютного контроля, обеспечивающие интересы экономической безопасности государства.
Целью работы является разработка механизма управления обеспечением экономической безопасности государства инструментами валютной политики
Реализация поставленной цели достигается решением следующих задач:
анализ опыта зарубежных стран и России в выявлении общих причин валютных кризисов и их влияния на экономическую безопасность;
характеристика становления и развития национальной валютной системы России;
классификация и конкретизация угроз экономической безопасности в рассматриваемой области;
- определение критериев количественной и качественной
оценки возможных угроз экономической безопасности государст
ва в сфере валютных отношений;
разработка механизма управления обеспечением,экономической безопасности государства инструментами валютной политики;
определение направлений по совершенствованию валютного регулирования и валютного контроля с учетом реально складывающихся условий обеспечения экономической безопасности государства.
Методологической основой исследования являются диалектический подход к изучению экономических явлений, а также общетеоретические и специальные методы научного познания: системный анализ, сравнительный анализ; анализ и синтез, исторический, причинно-следственный (казуальный), формальнологический, системно-функциональный и системно-структурный.
Качественный подход в процессе исследования был направлен на выявление совокупности признаков, свойств, особенностей изучаемого явления, определяющих его своеобразие. Количественный подход - на выявление различных процессов, степени их развития, интенсивности присущих им свойств.
Информационной базой диссертационной работы явились: законодательные и нормативные акты Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности; нормативно-правовая база по валютному регулированию в России и других развитых странах мира; статистические данные по валютным и другим внешнеэкономическим операциям в РФ за 1993-2003 годы; результаты научных исследований отечественных и зарубежных ученых; публикации по различным аспектам избранной темы.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
уточнено содержание категории «экономическая безопасность в сфере валютных отношений» как важной составляющей механизма управления обеспечения экономической безопасности;
обоснован авторский подход к процессу управления обеспечением экономической безопасности государства на основе разработки механизма управления обеспечением экономической безопасности в сфере валютных отношений;
предложено использовать механизм учета и мониторинга валютных операций для оперативного реагирования в случае неблагоприятного развития ситуации с конъюнктурой цен на мировых рынках и ухудшения положения на внутреннем валютном рынке;
обоснована необходимость применения механизма рефинансирования кредитов ЦБ РФ для предоставления кредитов предприятиям-экспортерам и производителям импортозамещающей продукции в целях обеспечения экономической безопасности государства;
разработан вариант ограничения объема кассовых обменных операций с иностранными банкнотами посредством приобре-
тения населением и организациями легального платежного средства и введения необходимых ограничений на движение иностранного спекулятивного капитала, обеспечивающих защиту национального валютного рынка от неблагоприятных колебаний мировой конъюнктуры.
Основные положения, выносимые на защиту:
Экономическая безопасность в сфере валютных отношений представляет собой степень защищенности национальных интересов государства, экономических субъектов и граждан РФ от внутренних и внешних угроз в экономических отношениях, связанных с курсом национальной валюты, функционированием мировых денег, движением валютных ценностей и обслуживанием различных видов хозяйственных связей между странами.
Зависимость роста угроз экономической безопасности от уровня открытости национального валютного рынка, неадекватной валютной политики и последствий валютных кризисов.
Механизм управления обеспечением экономической безопасности в сфере валютных отношений представляет собой систему организационно-экономических и правовых мер, осуществляемых государственными органами, на основе уточнения и выявления угроз экономической безопасности в сфере валютных отношений, дополнении количественных и качественных критериев и обосновании безопасных параметров валютной политики посредством инструментов валютного регулирования и валютного контроля.
Комплекс инструментов валютного регулирования в целях обеспечения экономической безопасности включает в себя:
деятельность органов валютного регулирования на основе доверия между участниками финансового рынка, оптимизации структуры его секторов, нормализации перетока ресурсов между секторами, снижения волатильности процентных ставок;
сглаживание резких экономически необоснованных колебаний рыночного валютного курса рубля посредством специализированных операций на валютном рынке;
повышение гибкости в проведении бюджетной политики, не допускающей дефицита федерального бюджета и неравномерности в осуществлении непроцентных расходов;
повышение ликвидности и системности рынка срочных сделок валюты на основе правовой защищенности участников данно-
го типа сделок и расширения клиентского предложения иностранной валюты на данном сегменте рынка;
- связывание денежного предложения, вызванного притоком
иностранной валюты в Россию, путем регулируемого сокращения
объема чистых внутренних активов кредитных учреждений.5. Предложения по совершенствованию комплекса валютного регулирования и контроля в сфере обеспечения экономической безопасности:
обеспечение неотвратимости контроля за обоснованностью проведения валютных операций, осуществляемых нерезидентами через счета в валюте РФ, открытые в уполномоченных банках;
совершенствование системы учета и мониторинга валютных операций для обеспечения оперативного применения в случае неблагоприятного развития ситуации с конъюнктурой цен на мировых рынках и ухудшения положения на внутреннем валютном рынке.
Теоретическая значимость исследования заключается в разработке механизма управления обеспечением экономической безопасности в сфере валютных отношений. Выводы, полученные в ходе исследования, позволяют развивать и дополнять соответствующие разделы теории управления и экономической науки рядом положений, касающихся совершенствования валютного регулирования и валютного контроля в системе обеспечения экономической безопасности государства.
Практическая значимость исследования определяется его ориентацией на решение актуальных проблем в системе обеспечения экономической безопасности в сфере валютных отношений. Сделанные выводы и предложения могут использоваться при подготовке научных статей, в разработке учебно-методических материалов, пособий, а также в преподавании спецкурса по экономической безопасности и ряда экономических дисциплин. Кроме того, не исключается возможность использования результатов исследования государственными органами при разработке предложений по совершенствованию валютной политики в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были апробированы в выступлениях автора на научных конференциях Санкт-Петербургского университета МВД России: «Теневая экономика и
ее влияние на экономическую безопасность России» (2001 г.); «Социально-экономическое развитие и преступность в России» (2002 г.); международной научно-практической конференции "Государственная политика и общественные инициативы в области противодействия наркомании и наркобизнесу" (2003 г.). Основные положения диссертации отражены в научных публикациях автора.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и 12 приложений.
Похожие диссертации на Обеспечение экономической безопасности государства инструментами валютной политики
