Содержание к диссертации
Введение З
Глава 1. Теоретические основы страхования как способа управления рисками
хозяйствующих субъектов 10
1.1. Страхование как категория рыночных социально-экономических
отношений 10
Страховой фонд - материальная основа страхования. Теории страхового фонда 24
Сочетание обязательности и добровольности как средство реализации
трехуровневой социальной защиты 37
Глава 2. Социально-экономическая сущность экологического страхования и его
развитие 50
2.1. Методы обеспечения устойчивого развития общества при техногенных
авариях 50
2.2. Страхование как источник финансовых ресурсов в обеспечении
экологической безопасности 67
2.3. Зарубежный опыт экологического страхования 76
Глава 3. Методика работы по страхованию экологических рисков
промышленных предприятий 90
Оценка и моделирование экологической безопасности региона 90
Система мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций техногенного характера 103
Принципы расчета величины максимально возможного ущерба населению и территории на опасных предприятиях 110
3.4. Классификация производственных объектов по величине ущерба
населению и территории в результате техногенных катастроф 117
3.5. Расчет тарифных ставок при страховании гражданской ответственности
предприятий источников повышенной опасности 126
Заключение 138
Библиографический список использованной литературы 142
Список приложений 158
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Переход к рыночной экономике обеспечивает существенное возрастание роли страхования в общественном воспроизводстве, значительно расширяет сферу страховых услуг и развитие альтернатив государственному страхованию.
Сущность управления риском техногенных воздействий состоит в распознавании, выявлении и разрешении проблемных ситуаций, связанных с обеспечением безопасности в условиях нормальной регламентной работы опасных объектов, а также в случаях аварий и катастроф на этих объектах.
С развитием науки и техники состояние защищенности жизненно важных
интересов человека, общества и государства от природных и
техногенных опасностей должно возрастать. Однако практика показывает обратное. Это объясняется тенденциями развития современного мира, быстрым ростом численности населения и высокой концентрации людей в городах, индустриально развитых районах, ухудшения состояния окружающей среды, способствующей интенсификации ряда опасных природных процессов, невозможности обеспечения достаточного уровня предупреждения чрезвычайных ситуаций и защиты от них во многих странах из-за отставания в экономическом развитии или неудовлетворительного решения этих вопросов со стороны государства и других субъектов.
Рынок требует, наряду с совершенствованием административных методов управления природопользованием, наполнения природоохранной политики предпринимательскими императивами, которые должны создать экономическую заинтересованность производственников в уменьшении причиняемого окружающей природной среде вреда и компенсации возникающих при этом убытков.
Как показывает практика, при любом сверхосторожном управлении и
надлежащем профилактическом обслуживании аварии случаются. Собственники и топ-менеджеры как бы заранее стоят перед альтернативой, как они будет выдерживать возможный физический и финансовый удар по своему бизнесу. Они могут решить принимать на себя часть или все затраты в случае убытка (так называемое удержание риска), что приведет его к выводу о необходимости сосредоточить внимание на деятельности в области предотвращения убытков. Однако только небольшое число компаний способны выдержать полные затраты в случае крупномасштабного убытка. Другой подход заключается в передаче риска путем покупки страховой защиты. В этом случае риск лежит на страховой компании, которая получает за это премию.
В программах социально-экономического развития любого уровня (федерального, регионального, муниципального, объектового) уже в обязательном порядке необходимо учитывать возможность возникновения различного рода катастроф и предусматривать мероприятия по снижению уязвимости социально-экономических систем, производственных комплексов и объектов от катастроф и их последствий. Особенно в связи с динамикой нарастания числа кризисных ситуаций и техногенных катастроф.
Данная проблема является актуальной для нашей страны особенно сейчас, когда износ основных средств достиг критической отметки, за которой страну может ждать волна техногенных катастроф, сбоев энерго- и теплосетей, разрушения зданий и сооружений, аварий на транспорте.
Все вышеизложенное свидетельствует об актуальности выбранной темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. В становлении и развитии теории и практики экономики страхования, в частности, экологических рисков и экологического страхования большой вклад внесли как российские, так и зарубежные ученые.
Опираясь на работы авторов: Ш.Р. Агеев, П.П. Багров, А.В. Большое, НЮ. Борисова, ЮС. Бугаев, Н.М. Васильев, А.П. Гринберг, Р.Т. Давыдова,
С.Л. Ефимов, Ю.М. Журавлев, С.Н. Катырин, Е.В. Коломин, Ф.В. Коньшин, И.А. Краснова, Г.А. Моткин, Г. Нечаев, А.П. Плешков, Е.М. Разумовская, ЛИ. Рейтман, ВИ. Ротарь, М.А. Сафронов, Г.В. Семенов, Ю.А. Сплетухов, И.П. Тихомиров, К.Е. Турбина, Г.И. Фалин, А.И. Фалин, В.В. Федоренков, А.Д. Хайруллина, P.M. Хузин, В.В. Шахов, B.C. Шутов и зарубежных: Abraham Kenneth S., И.А. Александров, А.И. Амоша, Anderson DR., Baumann D.D., К. Бурроу, Глик Филип К., Г. Гришин, Е.В. Мартякова, Н. Prigge, Sims J.H., В.Н. Смиров, Д.Б. Соколовский, Р. Чеслер, Г. Эйзенберг, был сформулирован понятийный аппарат, признаки, критерии, виды и особенности экологических рисков и экологического страхования.
Изучение работ известных ученых показало, что, несмотря на глубокое рассмотрение отдельных вопросов данной проблемы, методика определения и моделирование экологических рисков промышленного предприятия не определены, а, следовательно, остаются актуальными для научного исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методических основ управления экологической безопасностью региона, способствующих построению системы защиты от социально-значимых рисков.
Реализация поставленной цели определила необходимость постановки и решения следующих задач:
- исследования теоретических основ страхования как категории рыночных
социально-экономических отношений;
- определения особенностей экологического страхования как средства
обеспечения устойчивого развития общества;
изучения зарубежного опыта развития экологического страхования с целью применения наиболее значимых аспектов в современной российской практике;
анализа противоречий, содержащихся в законодательных актах, регулирующих отношения субъектов в сфере экологического страхования;
- разработки комплекса мер по оценке промышленных предприятий с точки зрения минимизации экологических рисков.
Предметом исследования является организационно-экономический механизм управления и регулирования экологическими рисками хозяйствующих субъектов. Объектом исследования является комплекс промышленных предприятий Республики Татарстан.
Теоретико-методологическая основа исследования; диссертационное исследование базируется на фундаментальных концепциях и научных трудах отечественных и зарубежных ученых, занимающихся теоретическими и прикладными вопросами в сфере экономики страхования и экологического страхования, в частности, в диссертации использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Татарстан, материалы монографий, научных статей, публикации в сфере страхования.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
Выявлены особенности и закономерности развития рынка экологического страхования как системы защиты от социально-значимых рисков, заключающиеся в определении экологического страхования как обязательного страхования гражданской ответственности опасных предприятий в результате промышленных аварий и техногенных катастроф.
На основе зарубежного опыта стран с развитой системой страхования определены приоритетные направления развития экологического страхования в Российской Федерации, и использование его как дополнительного источника финансовых ресурсов в обеспечении экологической безопасности промышленного предприятия.
3. Разработана и предложена программа страховой защиты населения и
территории Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера; определен организационно-экономический механизм,
предполагающий комплексный подход к страхованию промышленных
предприятий; обоснованы преимущества комплексного подхода,
заключающиеся в минимизации затрат, целевом расходовании средств предприятий и привлечении страховых посредников.
Разработан новый методический подход к принятию решений при оперативном управлении аварийными и другими чрезвычайными ситуациями, заключающийся в заблаговременном прогнозировании зон поражения по всем возможным сценариям развития чрезвычайных ситуаций, анализе объектов в зонах поражения с точки зрения управления чрезвычайными ситуациями и формировании шаблонов "стандартных" решений по действиям в зонах служб и подразделений Министерства Чрезвычайных Ситуаций с последующей подстановкой фактических данных в шаблоны в случае реально возникшей аварии;
Вместо существовавшей ранее классификации опасных предприятий по количеству ядовитых сильнодействующих веществ на предприятии, разработана и предложена новая классификация предприятий - источников повышенной опасности, в зависимости от величины максимально возможного ущерба с учетом следующих критериев: количества опасных веществ, способа их хранения, характера использования зданий и сооружений, количество людей в зданиях, работающих или проживающих в них, плотности населения, расстояния до жилой зоны, погодных условий во время аварии и времени после начала аварии; показано, что предложенный метод классификации позволяет более точно распределить промышленные предприятия по степени опасности.
6. Проведены расчеты страховых ставок по страхованию гражданской
ответственности предприятий источников повышенной опасности для трех
категорий предприятий: особо опасные, опасные, малоопасные.
Информационная база: статистические материалы, предоставленные Министерством Чрезвычайных Ситуаций Республики Татарстан, нормативные акты, и существующие методики по расчетам и оценке вероятного ущерба, публикации по проблемам организации экологического страхования в отечественной и зарубежной периодической печати, самостоятельно собранные результаты исследования.
Блок-схема по оценке и страхованию экологических рисков промышленного предприятия.
Данные Декларации о
промышленной
безопасности
В соответствии с законом лимит ответственности страховщика 70 000 МРОТ
Расчет тарифов по
классификации
предприятий
Классификация предприятий источников
повышенной опасности в зависимости от количества СДЯВ
Исходные данные
недостатки
=}
В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
В соответствии с проектом закона «О совершенствовании защиты населения и территории Республики Татарстан от промышленных аварий и техногенных катастроф».
Исходные данные
Данные Декларации о
промышленной
безопасности
Расчет:
- количества
пострадавших;
количества погибших;
зоны фактического поражения;
зоны возможного поражения.
Расчет величины максимально -возможного ущерба при авариях (разрушениях) на ХОО, взрывах на пожаро-взрыво опасных объектах
Классификация предприятий источников
повышенной опасности на :
особо опасные;
опасные;
малоопасные.
Расчет страховых тарифов по убыточности для каждой группы опасных предприятий
Пределы ответственности
страховщиков (определенные в
Проекте закона)
Методика Росстрахнадзора
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что результаты исследования реализованы и внедрены в рамках проекта "Разработка мероприятий по совершенствованию защиты населения и территории Республики Татарстан от промышленных аварий и техногенных катастроф", выполненного для Министерства Республики Татарстан по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Полученные во время диссертационного исследования результаты позволили сформулировать ряд требований, необходимых для обеспечения комплексной страховой защиты крупных промышленных объектов. Результаты проведенной работы могут быть применены при формировании законодательных основ государственного управления экологическим страхованием на региональном и федеральном уровне, развития институциональной среды системы экологического страхования.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при написании учебных и практических пособий по страховым дисциплинам в высших учебных заведениях, в том числе в области экологического страхования.
Апробация и реализация результатов работы. Все полученные данные используются для обеспечения комплексной страховой защиты предприятий энергетического комплекса, входящих в состав ПЭО "ТАТЭНЕРГО".
Публикации. Результаты исследования доложены и одобрены на 2 научно-практических конференциях. По теме диссертации опубликованы 5 научных статей.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающей 201 наименование, и приложений. Работа изложена на 179 страницах и содержит 15 таблиц, 2 диаграммы, 2 блок-схемы, 1 рисунок.
