Содержание к диссертации
Стр.
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ
УГОЛЬНОЙ (СЛАНЦЕВОЙ) ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ 9
Объективная необходимость реструктуризации угольной отрасли. Роль государства в процессе реструктуризации угольной (сланцевой) промышленности России 9
Формирование и реализация государственных программ поддержки угольной отрасли 13
Итоги реструктуризации угольной (сланцевой) промышленности и приоритетные задачи развития отрасли 20
Выводы 28
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЛАНЦЕДОБЫВАЮЩЕЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ 31
Характеристика минерально-сырьевой базы сланцевой промышленности России 31
Анализ основных технико-экономических показателей работы ОАО «Ленинградсланец» 40
Концепция стратегического развития муниципального образования «Сланцевский район» Ленинградской области 57
Выводы 68
3. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЗДАНИЯ ЭНЕРГОТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
КОМПЛЕКСА (ЭТК) ПО ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ ГОРЮЧИХ
СЛАНЦЕВ ЛЕНИНГРАДСКОГО МЕСТОРОЖДЕНИЯ 70
3.1. Теоретические основы и методические принципы оценки
эффективности инновационного проекта по строительству ЭТК в
составе ОАО «Ленинградсланец» 70
Методические рекомендации оценки эффективности инвестиционных проектов 70
Теоретические основы и методические принципы социально-экономической оценки эффективности реструктуризации градообразующих горнопромышленных предприятий 80
3.2. Программа реструктуризации ОАО «Ленинградсланец» на
основе инновационного проекта по глубокой переработке
сланца 91
3.3. Оценка социально-экономической эффективности создания
горнопромышленного комплекса по добыче и переработке
сланцев на базе ОАО «Ленинградсланец» 105
Выводы 121
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 124
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 127
ПРИЛОЖЕНИЯ 137
Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена кризисной ситуацией в сланцевой промышленности, сложившейся в результате отсутствия потребителя сланца на внутреннем рынке России, так как все созданные ранее сланцеперерабатывающие предприятия оказались на территории Эстонской Республики. В итоге проведенной реструктуризации крупнейшего сланцедобывающего комплекса ОАО «Ленинградсланец», были ликвидированы две шахты. Производственная мощность оставшейся действующей шахты «Ленинградская» в последние годы используется на уровне 45%. В настоящее время отказ эстонских потребителей от покупки российского сланца требует кардинального решения данной проблемы.
Выход из создавшегося положения состоит: либо в закрытии предприятия с ликвидацией шахты, либо в реализации разработанного отечественными специалистами инновационного проекта строительства энерготехнологического комплекса (ЭТК) для глубокой переработки горючего сланца в жидкие нефтепродукты и газ в г.Сланцы. Первый путь решения проблемы, на наш взгляд, неприемлем по ряду причин. Фактически он означает потерю для России сланцевой промышленности. Кроме того, ликвидация градообразующего предприятия, каким является ОАО «Ленинградсланец», приведет к обострению социальных и экологических проблем в г.Сланцы и Сланцевском районе, ухудшению их экономического положения, лишит местный бюджет значительных налоговых поступлений. В таких условиях становится очевидной целесообразность реализации инновационного проекта строительства ЭТК.
Изучению проблем развития сланцевой промышленности в условиях современной рыночной экономики посвящены труды многих отечественных учёных: Бенин А.А., Двас Г.В., Лобанов Н.Я., Петров М.С., Соловьева Е.А., Фрайман Г.Б., Шувалов Ю.В. и другие. Кроме того, проектными организациями
5 выполнено технико-экономическое обоснование инновационного проекта строительства ЭТК. Вместе с тем, в выполненных научных и проектных разработках по данной проблеме, не были учтены специфика реструктуризации горнодобывающего комплекса как градообразующего предприятия, а также дополнительные эффекты, которые могут быть выявлены при использовании более совершенной методики оценки социально-экономической эффективности предлагаемого инвестиционного проекта.
С учётом изложенного, становятся необходимыми разработка такой методики и проведение на ее основе комплексной оценки эффективности создания горнопромышленного комплекса по глубокой переработке сланца на базе ОАО «Ленинградсланец».
Целью исследования является обоснование перспектив развития сланцевой промышленности на основе комплексной оценки социально-экономической эффективности создания горнопромышленного комплекса по добыче и переработке горючих сланцев Ленинградского месторождения.
Для достижения этой цели в работе поставлены следующие основные задачи:
анализ государственных программ по реструктуризации и диверсификации предприятий угольной (сланцевой) промышленности;
обобщение практики реструктуризации угольной (сланцевой) промышленности и основных задач развития отрасли;
изучение и анализ Региональной программы реструктуризации сланцевой промышленности Ленинградской области;
анализ социально-экономических результатов производственно-хозяйственной деятельности ОАО «Ленинградсланец»;
установление основных технико-экономических параметров инновационного проекта по глубокой переработке сланца;
обоснование концепции оценки градообразующих горнодобывающих предприятий и разработка системы критериев и показателей их оценки на этапе реструктуризации;
разработка теоретических основ и методических рекомендаций по социально-экономической оценке эффективности реструктуризации горнопромышленного комплекса сланцевой промышленности;
оценка социально-экономической эффективности строительства энерготехнологического комплекса на базе Ленинградского месторождения горючих сланцев с учетом интересов предприятия, региона и народного хозяйства.
Основная научная идея работы заключается в определении интегрального экономического эффекта при реализации инвестиционного проекта ЭТК с учетом особенностей градообразующего предприятия и получения возможных дополнительных экономических эффектов , обусловленных внутренними и внешними условиями функционирования ОАО «Ленинград сланец».
Предметом исследования является эффективность реструктуризации сланцевой отрасли с использованием инновационных инвестиционных проектов.
Объектом исследования является комплекс предприятий ОАО « Л енинградсл анец».
Методология и методы исследования. В качестве методологической и теоретической основы диссертационной работы послужили общие положения экономической теории, экономики недропользования. Инструментом исследования являются методы системного анализа, использование элементов экономической статистики, современные концепции оценки эффективности инвестиционных проектов.
Защищаемые научные положения:
Программа реструктуризации сланцевой промышленности в России должна осуществляться с учетом отраслевых особенностей горючих сланцев как исходного сырья для производства энергоносителей, не ограничиваясь при этом ликвидацией убыточных и малорентабельных шахт (как происходило в угольной отрасли), а ориентироваться на стратегию развития горнопромышленного комплекса на основе инновационной технологии по глубокой переработке сланца.
При оценке эффективности инвестиционного проекта по строительству ЭТК по глубокой переработке сланца следует учитывать, кроме экономической эффективности инвестиций, также роль и место градообразующего горнопромышленного комплекса ОАО «Ленинградсланец» в экономике, производственной и социальной инфраструктуре города и района, в формировании доходов местного бюджета.
Интегральный социально-экономический эффект создания ЭТК на базе Ленинградского месторождения горючих сланцев необходимо определять, исходя как местных экономических, социальных и экологических интересов (предприятия, города, района, региона), так и народнохозяйственных.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
обоснована программа реструктуризации сланцевой промышленности, отличающаяся от ликвидационных мероприятий, проводимых в угольной отрасли, с использованием сланца как исходного сырья для производства энергоносителей товарного вида и созданием на базе сланцедобывающего предприятия энергогорнопромышленного комплекса;
8 определено содержание понятия «градообразующее предприятие» как экономической категории;
разработаны методические принципы построения системы показателей, характеризующих роль и место градообразующего предприятия в социально-экономической структуре территории (города, поселка, региона);
разработана методика оценки интегральной социально-экономической эффективности создания энерготехнологического комплекса по добыче и переработке горючих сланцев, учитывающая местные и народнохозяйственные экономические и социальные интересы.
Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций автора подтверждается изучением и анализом представительного объема научной и методической литературы по теме исследования, применением современной методологии системного анализа, использованием большого объема статистического и ведомственного материала по предмету исследования.
Практическая значимость исследований состоит в следующем:
разработаны методические рекомендации по оценки роли и места ОАО «Ленинградсланец» в социально-экономической структуре г. Сланцы;
проведена оценка интегрального социально-экономического эффективности реализации инновационного инвестиционного проекта строительства ЭТК на базе Ленинградского месторождения горючих сланцев;
даны рекомендации о необходимости целевой федеральной адресной программы по строительству ЭТК в составе ОАО «Ленинградсланец».
Апробация работы. Основные положения и результаты исследований докладывались на семинарах и научных конференциях: на ежегодных
9 конференциях молодых ученых СПГГИ (ТУ) «Полезные ископаемые России и их освоение» (1999-2005гг.), на межвузовской научно-практической конференции (март 2004г., г.Пикалево Ленинградской области), на Всероссийской научно-практической конференции «Совершенствование экономического механизма рационального природопользования по добыче и переработке полезных ископаемых» (октябрь 2005г., СПГГИ (ТУ), СПб).
Публикации. По теме диссертации опубликованы 9 работ.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка литературы из наименований.
