Содержание к диссертации
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ 10
Стратегический менеджмент в лесопользовании 10
Организация лесопользования на праве аренды участков лесного фонда 23
Методика оценки условий организации лесопользования на участках лесного фонда, переданных в аренду 34
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА НА
АРЕНДУЕМЫХ УЧАСТКАХ ЛЕСНОГО ФОНДА 52
Развитие арендного лесопользования в Российской Федерации 52
Развитие лесопользования на арендуемых участках лесного фонда в Республике Марий Эл 62
Оценка влияния факторов на развитие арендных отношений в Республике Марий Эл 78
3. МОДЕЛИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА НА
АРЕНДУЕМЫХ УЧАСТКАХ ЛЕСНОГО ФОНДА 91
Бизнес-планирование производственной деятельности арендатора 91
Планирование лесохозяйственной деятельности на арендуемом участке лесного фонда 106
Обоснование условий эффективной организации лесопользования на участке лесного фонда 117
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 130
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 135
ПРИЛОЖЕНИЯ 149
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Стратегия устойчивого управления лесами предполагает соблюдение принципа непрерывного неистощи-тельного пользования лесом, в том числе воспроизводство лесных ресурсов. Обеспечение устойчивого лесоуправления и повышение эффективности лесопользования требует совершенствования форм организации лесопользования, основанных на договорных отношениях между собственником лесного фонда и лесопользователем. В условиях государственной собственности на лесной фонд и организации лесопользования бизнесом, как показывает отечественная и зарубежная практика, широкое распространение получила аренда участков лесного фонда. Институт аренды участков лесного фонда введен лесным законодательством Российской Федерации в 1993 году. В 2005г. на праве аренды заготовлено 135 млн. м древесины или 75% от общего объема заготовки по главному пользованию.
Достижение баланса экономических интересов государства, собственника лесного фонда, и арендаторов обеспечивается платностью лесопользования; распределением обязанностей по охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов; механизмом финансирования ведения лесного хозяйства на арендуемых участках. Сложность решения вопросов организации арендных отношений в лесопользовании обусловлена особенностями лесного фонда как объекта аренды, что оказывает существенное влияние на эффективность производственно-хозяйственной деятельности арендатора. В связи с этим в рамках реализации стратегии устойчивого управления лесами необходима объективная оценка условий организации лесопользования на арендуемых участках лесного фонда с учетом влияния лесоэкономических факторов.
Актуальность вопросов оценки условий организации лесопользования на арендуемых участках лесного фонда в рыночных условиях хозяйствования и совершенствование экономических отношений в организации лесопользования определили выбор темы исследования.
Состояние изученности проблемы. Теоретическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам организации экономических отношений в лесопользовании и ведении лесного хозяйства. Методологические основы организации лесопользования раскрыты в трудах классиков отечественного лесоуправления: Ф.К. Арнольда, Г.Ф. Морозова, М.М. Орлова, В.И.Перехода, А.Ф. Рудзского; ученых: Н.П.Анучина, И.В.Воронина, П.М. Верхунова, Т.С. Лобовикова, Н.А. Моисеева, С.Г. Сини-цына, Е.Я.Судачкова, и др.
Экономическим вопросам организации лесопользования и ведения лесного хозяйства в различных социально-экономических системах посвящены работы отечественных ученых: М.М. Ахмадеевой, А.С. Большакова, Н.А. Бурдина, П.Т. Воронкова, А.Э. Клейнхофа, Н.И. Кожухова, М.В. Лосева, А.П. Петрова, В.Н. Петрова, А.И. Писаренко, И.Г. Русовой, И.В. Туркевича, B.C. Тришина, Г.Н. Филюшкиной и др.; зарубежных ученых: Б. Боске, П. Вейола, X. Виртена, Дж.А. Грей, Г. Дитерле, Питера X. Пирса, Р. Стрипниекса, М. Суттера, Б. Финна и др.
Эффективная организация деятельности лесопользователей возможна только на экономически доступных участках лесного фонда. Исследование проблем определения экономической доступности лесных ресурсов, а также влияния лесоэкономических условий на эффективность лесопользования нашли отражение в трудах: Н.А.Бурдина, Н.Н.Булыгиной, Е.А.Ворониной, Г.А.Князевой, Т.С. Лобовикова, Н.В.Мурашкина, Е.Е. Моисеевой, Б.И.Павлова, А.И.Смирновой, К.И. Щетининой и др.
Несмотря на накопленный опыт теоретических исследований в области организации лесопользования, проблема оценки условий экономической доступности участков лесного фонда остается недостаточно проработанной и требует дополнительных исследований в процессе становления и развития рыночных отношений в лесном хозяйстве.
Цель и задачи исследования. Целью диссертации является обоснование методических подходов к оценке условий организации лесопользования на арендуемых участках лесного фонда для реализации стратегии устойчиво-
го управления лесами. Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач:
обобщить теоретические положения и выявить особенности организации лесопользования и ведения лесного хозяйства с позиции устойчивого управления лесами, в частности особенности организации арендных отношений в лесопользовании;
разработать методику оценки условий организации лесопользования на праве аренды участков лесного фонда;
оценить современное состояние и выявить тенденции развития арендных отношений в лесном секторе экономики России и Республики Марий Эл;
экономически обосновать условия организации лесопользования и ведения лесного хозяйства на арендуемом участке лесного фонда с позиции устойчивого управления лесами;
оценить влияние лесоэкономических факторов на условия организации лесопользования и ведения лесного хозяйства на праве аренды участков лесного фонда.
Объектом исследования является организация лесопользования и ведения лесного хозяйства.
Предметом исследования является экономическая организация лесопользования и ведения лесного хозяйства на арендуемых участках лесного фонда и методы оценки условий организации лесопользования.
Область исследования. Диссертация выполнена в соответствии с п. 15.53 - «Социально-экономические проблемы развития лесного хозяйства» специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Методика исследования. Теоретической основой исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых в области эконо-
мической теории; стратегического менеджмента; государственного управления лесами; организации производства; экономики, организации и управления лесным хозяйством.
Эмпирической базой исследования послужили материалы государственных докладов Министерства природных ресурсов РФ, Федерального агентства лесного хозяйства и его территориальных органов, Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл, федеральные и территориальные целевые программы в области воспроизводства и использования лесных ресурсов и устойчивого управления лесами. Использованы лесоустроительные проекты организации и ведения лесного хозяйства, финансовая и статистическая отчетность органов управления лесным хозяйством по Республике Марий Эл. Правовую компоненту исследования составили кодексы, федеральные законы, нормативные акты в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
В диссертации использованы следующие методы исследования: многомерный экономико-статистический анализ; абстрактно-логический, нормативно-расчетный, симплексный методы; экономико-математическое моделирование, линейное программирование; а также графические и табличные приемы визуализации материалов исследований. Обработка данных производилась с использованием пакета прикладных программ STATISTICA 6.0 и Microsoft Excel.
Научная новизна исследования заключается в разработке методических подходов к оценке условий организации лесопользования на арендуемых участках лесного фонда, обосновании влияния лесоэкономических факторов на экономические показатели производственной деятельности арендатора. Основные результаты, обладающие научной новизной, полученные автором состоят в следующем:
обобщены и систематизированы теоретические подходы к организации лесопользования, позволившие выявить особенности организации арендных отношений в лесопользовании с позиции устойчивого управления лесами и обосновать применение рентного подхода для оценки экономической доступности лесных ресурсов;
предложена методика оценки условий организации лесопользования на арендуемом участке лесного фонда в рамках реализации стратегии устойчивого управления лесами, учитывающая экономическую доступность лесных ресурсов и формы институциональной организации лесопользования и ведения лесного хозяйства;
выявлены тенденции развития арендных отношений в лесопользовании России и Республики Марий Эл; определена степень воздействия и выделены наиболее значимые экономические и лесоводственные факторы, оказывающие существенное влияние на развитие арендных отношений в лесопользовании Республики Марий Эл;
экономически обоснованы условия организации лесопользования и ведения лесного хозяйства на конкретном лесном участке на основе бизнес - плана производственной деятельности арендатора, включающего расчет оптимальной производственной программы с учетом конъюнктуры рынка лесопродукции;
обосновано и оценено влияние лесоэкономических факторов на условия организации лесопользования и ведения лесного хозяйства на праве аренды лесных участков.
Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью их использования для развития аренды лесных участков в Республике Марий Эл. Методика оценки условий организации лесопользования основанная на принципах устойчивого управления лесами рекомендуется органам государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений, лесопромышленным предприятиям, при разработке проектов освоения арен-
дуемых участков лесного фонда, проведении аукционов и заключении договоров аренды лесных участков.
Апробация результатов исследования. Научные результаты работы рекомендованы к внедрению Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Министерством лесного хозяйства Республики Марий Эл. Основные теоретические положения и результаты исследования использованы в научно-исследовательских работах, выполненных при участии автора:
«Разработка предложений по совершенствованию организации долгосрочного лесопользования на арендуемых участках лесного фонда» (2006г.) - государственный заказ на выполнение НИОКР для нужд лесного хозяйства в 2006г. Проведен анализ состояния и выявлены тенденции развития арендных отношений в лесопользовании Республики Марий Эл.
«Концепция управления лесным комплексом Республики Марий Эл» по заказу Правительства РМЭ (2006г.). Проведена оценка состояния и динамики развития лесопользования Республики Марий Эл, в том числе на праве аренды лесных участков.
«Структурные реформы лесоуправления и ведения лесного хозяйства» (2004г.) - госбюджетная НИР кафедры экономики и организации производства МарГТУ. Рассмотрены теоретические вопросы организации арендных отношений в лесопользовании.
«Трансформация системы управления лесным хозяйством и ее экономической обоснование» (2003г.) - заказчик Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. Проведено обоснование нормативных затрат на ведение лесного хозяйства по видам работ для условий Республики Татарстан.
Основные теоретические и практические результаты исследования докладывались и обсуждались на следующих международных и всероссий-
ских научно-практических конференциях: Международная конференция «Кадровое и научное сопровождение устойчивого управления лесами: состояние и перспективы» (г. Йошкар-Ола, 2005г.), межрегиональная научно-практическая конференция «Исследования молодежи - экономике, производству, образованию» (г. Сыктывкар, 2004-2005гг.), Всероссийская научно-практическая конференция «Методологические основы и механизмы реализации социально-экономической политики Российской Федерации на современном этапе» (г. Чебоксары, 2004 г.), Всероссийская научная конференция в международном формате «Седьмые Вавиловские чтения. Глобализация и проблемы национальной безопасности России в XXI веке» (г. Йошкар-Ола, 2003г.), Межрегиональная (с международным участием) научно-практическая конференция «Самоорганизация, субординация и управление в природе, обществе и экономике» (г.Новомосковск, 2004г.).
Основные результаты исследования опубликованы в 12 работах общим объемом 3,2 п. л. (авторские 2,8 п. л.), в том числе в журнале «Лесной вестник», включенном в Перечень ведущих рецензируемых изданий, рекомендованных ВАК.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 161 наименование, 9 приложений. Диссертация изложена на 148 страницах и содержит 28 таблиц, 22 рисунка, 27 формул.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ
