Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ АДАПТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В АГРАРНОМ
СЕКТОРЕ АПК
Системный подход к управлению сельскохозяйственным производством 16
Объективная необходимость совершенствования управления в аграрном секторе экономики 25
Концепция адаптивного управления в аграрном секторе АПК 37
2. МЕТОДОЛОЛОГИЯ АДАПТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ
ПРЕДПРИЯТИЕМ
Инструментальные подходы к построению комплекса моделей адаптивного управления 4 9
Структура и алгоритмическое обеспечение комплексов адаптивно-имитационных моделей 68
Математическое и программное обеспечение комплексов адаптивно-имитационных моделей 85
Апробация адаптивного управления сельскохозяйственным производством 97
3. АДАПТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АГРАРНЫМ СЕКТОРОМ АПК В РЫНОЧНЫХ
УСЛОВИЯХ
Развитие системы управления АПК и задачи современного этапа 108
Государственное регулирование агропромышленного комплекса 132
Совершенствование структуры управления агропромышленным комплексом 154
Роль информационно-консультационных центров как элементов управления АПК 163
4. РЕГИОНАЛЬНЫЙ АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС КАК ОБЪЕКТ
АДАПТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Экономический потенциал АПК Республики Марий Эл... 170
Реформирование АПК Республики Марий Эл 181
Экономическая .эффективность адаптивного управления аграрным производством 188
5. ЦЕНОВОЙ МОНИТОРИНГ В УПРАВЛЕНИИ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ
5.1. Система рыночного анализа и ценового мониторинга в
управлении АПК 202
Индикаторы в управлении аграрным рынком 210
Экономическая эффективность работы системы ценового мониторинга в Республике Марий Эл 227
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 236
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 241
ПРИЛОЖЕНИЯ 269
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Процесс становления рыночных отношений тесно связан с коренными изменениями в управлении агропромышленным комплексом как на уровне отдельного предприятия так и при принятии решений при управлении . районом, республикой или областью. Прежде всего требуется учет фактора первичности спроса конечного потребителя и конкурентной борьбы не только внутри страны, но и с зарубежными производителями.
Значительные изменения в спросе на продукцию агропромышленного комплекса вызывают соответствующую динамику структуры сельскохозяйственного производства, что требует создания новых методов управления в ситуации, когда резко в течении нескольких лет изменились цели, функции и весь механизм работы агропромышленного комплекса, когда почти прекратилась государственная поддержка сельскохозяйственного производства. После осознания учеными и практиками аграрного сектора невозможности возврата к прежней экономической системе и необратимости перемен на первый план выходят вопросы теоретической проработки новых методов управления в АПК, которые должны заменить планово-распределительный механизм.
При построении новой системы управления отраслями АПК необходимо не только переосмыслить имеющийся опыт зарубежных
5 стран, которые также непросто пришли к существующему высокому уровню управления, но и сохранить те положительные факторы, которые имелись в прежней системе. При этом нужно избежать сделанных за рубежом ошибок и пройти их путь за кратчайший период времени. Также необходим тщательный анализ первых попыток построения механизма управления АПК в условиях современной экономической ситуации, ибо часто органы управления строятся без должной научной проработки. Задача анализа и корректировки в нужных случаях-процессов управления в аграрном секторе АПК в переходный период к рыночной экономике является актуальной задачей науки.
При возросшей потребности поиска новых форм и методов управления все чаще внимание специалистов привлекает адаптивное управление. Понятие адаптивности в науке является широкоупотребительным в различных ее сферах в смысле приспособляемости к различным условиям внешней среды. Появившееся в теории управления относительно недавно и принципиально отличное от широко известных типов управления с обратной связью и разомкнутого - адаптивное управление опирается на прогнозирование возможного поведения управляемого объекта с помощью комплексов математических моделей и дает возможность принять научно обоснованное управленческое решение на основе анализа моделируемых последствий. .
Причиной появления нового типа управления явилась необходимость управлять с высокой степенью надежности объектами действующими в нестабильных средах с высокой степенью риска
при неполной информации о предстоящем поведении среды. Анализ полученных результатов и условий применения разработанного аппарата в данной области .позволил распространить основные принципы и методические подходы для более широкого круга областей к числу которых можно отнести и управление аграрным сектором АПК.
Реформы в экономике поставили управление аграрными предприятиями и всем агропромышленным комплексом в положение нестабильности и потребовали изменить коренным образом подходы к управлению в аграрном секторе как на микро- так и на макроуровне. После изучения и трансформации методики применения комплексов адаптивно-имитационных моделей оказалось возможным разработать понятийный и методологический для применения развитого математического аппарата теории управления к аграрному сектору АПК.
Состояние изученности. При построении системы адаптивного управления АПК были использованы труды специалистов из многих областей. Предшественниками её в области теории управления являются труды Беллмана Р., Шеннона Р. Дж., Нейлора Т.М., Чаки Ф. и др. Широко использовались достижения отечественных специалистов в этой области: Райбмана Н.С., Чадеева В.М., Цыпкина Я.З. и др.
Моделированием аграрного производства занимались Франс Дж., Торнли Дж. X., Пеннинг де Фриз Ф.В., Ван Лаар Х.Х. и др. Из отечественных ученых в данной области наиболее известны: Сиротенко О.Д., Стребков И.М., Кудрица К.Н. В области приме-
7 нения методов поиска оптимальных решений в области сельского хозяйства использованы работы Гатаулина A.M., Пастернака П.П., Кардаша В.А. Браславца М.Е., Кравченко Р,Г., Милосердо-ва В.В., Беспахотного Г.В. Узуна В.Я., Петрикова А.В. Крылатых Э. Н. и др.
В области управления современным сельским хозяйством использовались работы как отечественных так и зарубежных специалистов в первую очередь решающих практические задачи по реформированию аграрного сектора и продолжающие традиции основателей агроэкономическои школы Чаянова А.В. и Кондратьева Н.Д. - Никонова А.А., Тихонова В.А., Колеснева С.Г., Синюкова М.И., Немчинова B.C., Назаренко В.И. а так же творческую группу работников Министерства сельского хозяйства и продовольствия России под руководством Холода Л.И. В процессе выполнения исследования использовались работы и консультации у сотрудников Министерства сельского хозяйства США Седика Д., Фостера К., Лиферта У., Скалли Д. и др. а также специалистов в различных отраслях экономики и сельского хозяйства: Ноув А., Пирс Д., Эйткин Р. (Великобритания), Цеддиес Ю., Киришке Д., Бергман В. (Германия), Сплетт Н., Сандерс Л., Оливер Г., Миллер Р., Скиерс К., Страуб Дж., Хоуг Дж. и др. (США).
Многие вопросы реформирования АПК и государственного регулирования рассматривались с учетом региональных особенностей учеными аграрниками Поволжья: Рабиновичем М.П., Катковым Н.С., Арзамасцевым А.Д., Захаровым В.П.
Но, несмотря на значительное число источников, освещающих различные аспекты проблемы, монография автора исследования «Основы адаптивного управления в сельском хозяйстве» является первой работой в области применения адаптивных методов управления в АПК.
Цель и задачи исследования. Учитывая важность перехода на новые методы управления как на уровне отдельного предприятия, так и для агропромышленного комплекса региона, основной целью исследования является разработка теоретических и методологических основ адаптивного управления в аграрном секторе АПК в условиях рыночной экономики, системы организационно-экономических мер, направленных на повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства, конкурентоспособности предприятий, становление новых форм государственной поддержки сельского хозяйства.
Реализация данной цели осуществляется путем решения следующих конкретных задач:
выявить определенные современными рыночными отношениями и влиянием социально-экономического положения в стране особенности аграрного рынка;
определить цели аграрного сектора АПК, соответствующие рыночным отношениям и задающие целеполагающие установки системе управления;
разработать основные положения концепции адаптивного управления в аграрной сфере АПК для построения соответствую-
9 щих ситуации в конкретном регионе управленческих решений в условиях нестабильности экономической и природной среды;
на основе сравнения структур управления аграрным сектором России и США предложить наиболее приемлемые для условий нашей страны формы государственной поддержки АПК;
проанализировать роль региональных органов управления сельским хозяйством в регулировании местных аграрных рынков;
предложить для стабилизации регионального аграрного рынка индикаторы меры конкурентности и вариации цен по основным продуктам;
провести практическую проверку эффективности работы органов адаптивного управления в аграрном секторе АПК и использования информации о состоянии аграрного рынка на примере Республики Марий Эл;
разработать методику оценки эффективности распространения информационных бюллетеней о конъюнктуре рынка аграрной продукции;
обосновать методологические принципы и подходы к исследованию управления современным сельскохозяйственным производством на основе концепции адаптивного управления производством;
разработать модели комплекса адаптивно-имитационных моделей сельскохозяйственного производства, их модули и обосновать общую логику их функционирования в процессе принятия управленческого решения, разработать алгоритмическое и программное обеспечение расчетов по комплексу;
осуществить структуризацию процессов формирования и принятия управленческих решений в сельскохозяйственном производстве, обосновать общую организационную структуру комплекса адаптивно-имитационных моделей управления;
провести оценку экономической эффективности разработанного комплекса адаптивно-имитационных моделей и первых итогов функционирования новых органов адаптивного управления агропромышленным комплексом.
Объектом исследования является управление аграрным производством в разрезе отдельных предприятий и на уровне республики в сравнении с передовым зарубежным опытом управления аграрным комплексом. Экспериментальная база исследования -аграрный сектор АПК Республики Марий Эл.
Исходным материалом для выполнения работы явились данные статистических органов, годовые отчёты сельскохозяйственных предприятий, первичная отчётность, материалы плановых органов, многолетние наблюдения Йошкар-Олинской, Козьмодемьянской и Моркинской метеостанций республики, разработки Марийского НИИ сельского хозяйства".
Методы исследования. Теоретической и методологической основой послужили работы ведущих отечественных и зарубежных ученых в областях экономики АПК, экономической кибернетики, моделирования природно-производственных процессов, оптимального управления, разработки программного обеспечения, компьютеризации управленческой деятельности. Использованы инструктивные документы и отчеты о текущей деятельности Министерств
сельского хозяйства России и США, данные Госкомстата и информация в сети ИНТЕРНЕТ.
В зависимости от специфики изучаемых вопросов исследования в целом так и отдельных его частей были применены методы математического и имитационного моделирования, экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный и вариантный.
Научная новизна. Данное исследование обобщает цикл работ по адаптивному управлению в агропромышленном комплексе начатый в 1991 году после создания по инициативе автора проблемной лаборатории экономического прогнозирования при Марийском госуниверситете, впервые поставившего задачу разработки адаптивных методов управления агропромышленным комплексом. Новизна исследования заключается в:
выявлении особенностей аграрного рынка, определяющих необходимость применения современных методов управления на основе анализа рынка;
разработке целей управления аграрным сектором АПК, обосновании системы государственной поддержки для обеспечения продовольственной безопасности страны;
разработке концепции адаптивного управления сельскохозяйственным производством и аграрным сектором АПК;
определении основных вопросов методологии государственной поддержки аграрного сектора АПК на основе анализа опыта России и США;
анализе роли региональных органов управления аграрным сектором АПК в рыночных условиях для обеспечения равномерности распределения прибыли всем участникам продовольственной цепочки;
разработке показателей меры конкурентности и вариации цен на аграрную продукцию для контроля степени конкурентности аграрного рынка региона по конкретным видам продукции;
проведении эксперимента по распространению конъюнктурной информации в аграрном секторе АПК;
предложении методики оценки эффективности распространения информационных бюллетеней для участников аграрного рынка;
разработке методических основ применения адаптивного управления в аграрном производстве;
определении алгоритмов и модулей комплекса адаптивно-имитационных моделей управления производством, разработке функциональных задач органов адаптивного управления агропромышленным комплексом;
осуществлении структуризации процессов принятия управленческих решений при адаптивном управлении аграрным производством;
практической апробации адаптивного управления аграрным производством в выделенных хозяйствах основных микрозон Республики Марий Эл.
Практическая значимость и апробация проведенных исследо-ваний. Полученные в ходе исследований результаты по внедрению
13 адаптивных методов управления в сельскохозяйственном производстве нашли широкое применение в сельскохозяйственных предприятиях, разрабатываемая с участием автора международная программа рыночного анализа и ценового мониторинга в настоящее время внедряется в 22 областях и республиках России.
Ценность работы для практики обусловлена тем, что разрабатываемая научная концепция адаптивного управления, методические подходы к его реализации учитывают принципиальные изменения в условиях хозяйствования агропромышленного комплекса на современном этапе и позволяют определить перспективу развития аграрного сектора экономики страны.
Объектом практической апробации комплекса моделей управления производством на уровне хозяйств явились типичные представители трех основных климатических зон Республики Марий Эл: Северной - КДСП "Рассвет" Килемарского района, Центральной - КДСХП "За мир" Оршанского района и Приволжской - КДСХП им. К. Маркса Звениговского района.
Тема исследований утверждена Ученым Советом Марийского государственного университета 31 марта 1995 года (протокол № 3) и соответствует теме «Современные проблемы прогнозирования и моделирования производственных систем в АПК» номер государственной регистрации 01930006669. Кроме того тема исследований поддержана Российским фондом Гуманитарных исследований (Гранты РГНФ № 96-02-02214 и № 96-02-12010 от 5 февраля 1997 года). Исследования являются частью Проекта поддержки осуще-
14 ствления сельскохозяйственной реформы АРИС от 31 мая 1994 г отчет № 12710-RU.
По проблематике адаптивного управления в АПК успешно работает Проблемная лаборатория экономического прогнозирования под руководством автора с объемом финансирования в 1997 году в 60 миллионов рублей. Над темами по различным аспектам адаптивного управления агропромышленным комплексом работают четыре аспиранта.
Основные результаты исследований автора докладывались и получили одобрение на международной конференции экономистов аграрников «Положение и перспективы преобразований в аграрном секторе России» (Германия, Гиссен, 2 октября 1996 года), выступлении на семинаре в Институте экономических исследований при Министерстве сельского хозяйства США «Адаптивное управление аграрным производством» (США, Вашингтон, 30 октября 1996 ), докладе на секции Экономической политики Тридцать третьей ежегодной конференции экономистов США «Рыночное влияние в Российском сельском хозяйстве на примере Республики Марий Эл» с рекомендаций опубликовать материалы выступления (США, Сент-Луис, 28 февраля 1997г ).
Материалы исследований докладывались на ежегодных конференциях ученых Марийского государственного университета и публиковались в сборниках материалов конференций в 1990-1998 годах, а также в электронной конференции по проблемам агро-экономики в марте - июне 1996 года.
Разработанный комплекс адаптивно-имитационных моделей управления производством, модели его информационного и имитационного подкомплексов и программное обеспечение используются в учебном процессе на экономическом факультете МарГУ по курсу: "Экономико-математическое моделирование производственных систем в сельском хозяйстве", а также принят к внедрению в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл (Постановление коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл «О внедрении систем ценового мониторинга и рыночного анализа в агропромышленном комплексе Республики Марий Эл» № П-3/2 от 2 9 марта 1995 года.
По теме диссертации автором опубликовано:
монография «Основы адаптивного управления в сельском хозяйстве» объемом 6.6 печ. л.
30 печатных работ общим объёмом 12.2 печ. л.
9 отчетов по НИР общим объемом 4 9.8 печ. л.
По вопросам управления аграрным производством под редакцией группы ученых с участием автора исследования вышло 3 сборника материалов научно-практических конференций и одна монография.
