Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА
В РЕГИОНЕ 9
1.1. Формирование и регулирование трудовых отношений на этапе реформирования экономики 9
1.2. Современные проблемы российского рынка труда 19
1.3. Состояние и тенденции изменения занятости населения в Московской области 29
ГЛАВА II РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ЗАНЯТОСТЬ
НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА 42
2.1. Тенденции и перспективы развития предпринимательства и его влияние
на формирование рыночных отношений 42
2.2. Организация работы по поддержке предпринимательской деятельности
как фактор развития рынка труда в регионе 62
2.3. Методические вопросы прогнозирования уровня безработицы
в регионе 71
ГЛАВА III ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В РЕГИОНЕ 86
у 3.1. Рекомендации по формированию региональной политики в области
развития рынка труда 86
3.2. Региональные меры содействия занятости квалифицированной рабочей силы 96
3.3. Организация подготовки предпринимательских кадров в регионе 104
ВЫВОДЫ 117
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 124
Приложения (1-30) 133
Введение к работе
Актуальность темы диссертации. Главной определяющей особенностью рыночной экономики является наличие свободного рынка труда, благодаря которому каждый человек имеет возможность распоряжаться своей рабочей силой и продавать ее по своему усмотрению. Рыночные отношения способны непрерывно активизировать трудовую деятельность, они радикальным образом влияют на эффективность использования трудового потенциала, отношение к труду, его производительность и качество.
Для командно-административной экономики в течение длительного периода времени были характерны обязательность и принудительность труда, его директивно-целенаправленное планирование, непосредственное распределение трудовых ресурсов. Развитие и углубление рыночных отношений означает отказ от этих укоренившихся форм и методов регулирования движения трудовых ресурсов, рабочей силы. Все это, однако, не означает, что в рыночной экономике должно отсутствовать управление и воздействие на процессы воспроизводства и движение трудовых ресурсов. Наряду с законодательством о труде в условиях рыночных отношений должна действовать система саморегуляции трудовых процессов, перемещения трудовых ресурсов, занятости. Такая система базируется на создании социально-экономической среды, условий жизнедеятельности и труда, воздействующих на работников. Кроме того существует много внешних и внутренних регуляторов как в самой сфере трудовой деятельности, так и в системе трудоустройства, которые в определенной мере сдерживают такие неизбежные, но социально опасные явления рыночной экономики, как конкуренция между работниками и безработица.
Таким образом, переход к рыночной экономике обусловливает неизбежность и необходимость возникновения рынка труда и рабочей силы. Такой рынок является единственным подлинным ценителем рабочей силы, он формирует подлинную цену труда.
Другой важной проблемой формирующегося рынка труда является проблема занятости населения, имеющая не только чисто экономическое, но и большое социально-психологическое значение. На смену концепции всеобщей занятости всего трудоспособного населения приходит концепция обеспечения свободного выбора формы и вида занятости, что многим людям кажется необычным и противоречащим выработанным многолетним традициям," экономическим и социальным установкам.
В этой ситуации все большее значение и актуальность приобретают проведение глубоких научных исследований и разработка практических рекомендаций в области формирования эффективного рынка труда. Особенно важными при этом являются проблемы разработки обоснованной региональной политики в данной сфере, направленной на развитие предпринимательской деятельности, обеспечение повышения уровня занятости населения и сокращение безработицы.
Постановка проблемы. Методические и практические аспекты формирования и функционирования рынка труда являются сравнительно новыми для российской экономики, так как в условиях командно-административной системы такого рынка не существовало. В последние годы были опубликованы работы российских ученых-экономистов А.Н. Ананьева, Ф.С. Веселкова, В.П. Корчагина, А.Э. Котляра, А.Г. Новицкого, Л.Л. Рыбаковского и других, в которых рассматриваются отдельные проблемы повышения эффективности и качества труда в народном хозяйстве, развития предпринимательства, повышения уровня занятости и т.д. Большой интерес представляют исследования в рассматриваемой области зарубежных ученых и специалистов — П. Верхана, Э.Дж. Долана, П. Друкера, Дж.М. Кейнса, П. Самуэльсона и других.
Вместе с тем в связи с большой сложностью, многообразием различных аспектов, необходимостью учета современных реалий российской экономики и региональной специфики многие стороны и направления формирования и функционирования рынка труда еще недостаточно изучены и требуют проведения дальнейших крупномасштабных исследований. Необходима также разработка и практических направлений проведения эффективной региональной политики в этой сфере.
Все эти обстоятельства обусловили актуальность и целесообразность выбора данной темы в качестве предмета диссертационного исследования.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование особенностей, проблем формирования и основных направлений повышения эффективности функционирования рынка труда в регионе и разработка практических рекомендаций по проведению региональной политики в этой области.
Для достижения этой цели в диссертации были поставлены и реализованы следующие основных задачи:
исследование закономерностей и направлений формирования и регулирования трудовых отношений на этапе реформирования экономики;
выявление и анализ современных проблем российского рынка труда;
анализ состояния и тенденции изменения занятости населения в Московской области;
обоснование перспектив развития предпринимательства и исследование его влияния на формирование рыночных отношений;
разработка комплекса организационных мероприятий по поддержке предпринимательской деятельности как фактора развития рынка труда в регионе; " / разработка методических основ прогнозирования уровня безработицы в регионе;
обоснование региональных мер содействия занятости квалифицированной рабочей силы;
разработка рекомендаций по организации подготовки предпринимательских кадров в регионе.
Объектом исследования является ситуация, складывающаяся в сфере занятости населения в рамках крупного региона в условиях формирования рыночных отношений.
Предмет исследования — организационно-экономические отношения, под воздействием которых формируется, развивается и функционирует рынок труда в регионе.
Теоретико-методологическую основу диссертации составляют
диалектический подход к изучению конкретных явлений и процессов на базе использования общей концепции функционирования рыночной экономики, научные труды отечественных и зарубежных ученых — экономистов по проблемам рынка труда, занятости, развития предпринимательской деятельности. В процессе исследования применялись методы и приемы экономического и статистического анализа, экспертных оценок, математического моделирования, системного и структурного анализа, социологические опросы и анкетирование. Широко использовались законы Российской Федерации по основным направлениям рыночной экономики, постановления правительства РФ.
Информационную базу исследования составили данные государственной статистики по стране в целом, Московской области и ее отдельным районам (в частности, Мытищинскому), материалы анкетных опросов предпринимателей, различных групп населения, занятых проблемами трудоустройства, а также отчеты о результатах производственно-хозяйственной деятельности ряда предприятий малого бизнеса Московской области.
Научная новизна диссертации. В диссертационной работе исследованы актуальные, недостаточно изученные и сравнительно мало освещенные в отечественной экономической литературе организационно-экономические вопросы формирования региональных рынков труда. В ней разработаны также практические рекомендации и предложения по организации работ, связанных с формированием этого рынка и повышением эффективности его функционирования.
Диссертация содержит следующие вопросы научной новизны, которые выносятся на защиту.
». 1. Исследованы комплекс вопросов, связанных с сущностью и особенностями формирования рынка труда, обоснована его структура. Показаны взаимосвязь и различия между двумя основными элементами рынка: спросом и предложением рабочей силы, спросом и предложением рабочих мест. 1 2. Проведен анализ состояния и тенденций развития российского рынка труда, характерных для всех регионов, обоснованы задачи современного этапа экономики, стоящие перед органами управления всех уровней в области содействия занятости населения.
3. Исследованы факторы, определяющие ситуацию на рынке труда Московской области, и с учетом его специфических особенностей (в частности, маятниковой миграции трудоспособного населения) предложены меры по повышению эффективности его функционирования.
4. Обоснованы наиболее перспективные направления развития предпринимательской деятельности в Московской области и разработан комплекс мер по ее поддержке с позиций обеспечения самозанятости и создания дополнительных рабочих мест.
5. Разработаны методы и предложена модель прогнозирования уровня безработицы в регионе с целью регулирования рынка рабочей силы и рынка рабочих мест. 6. Разработан комплекс рекомендаций по формированию региональной политики в области развития рынка труда, главным из которых являются создание специальных венчурных фондов поддержки малого бизнеса, создание ассоциаций и сообществ начинающих предпринимателей с целью объединения их возможностей и усилий, организация подготовки предпринимательских кадров.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что ее основные методические положения и выводы сформулированы в виде конкретных
рекомендаций по повышению эффективности функционирования рынка труда применительно к региональным особенностям Московской области. Практическая реализация разработанных рекомендаций будет способствовать формированию обоснованной региональной политики в области формирования и функционирования рынка труда, развитию малого предпринимательства, улучшению подготовки предпринимательских кадров. В результате должны существенно снизиться уровень безработицы и возрасти занятость населения.
Апробация работы. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на научно-технических и методических конференциях Государственной академии сферы быта и услуг в 1995-96 гг. Ряд положений диссертации был направлен в Московский областной центр занятости для использования при разработке программ по организации дополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан.
Разработанные диссертантом научно-практические и методические рекомендации по формированию и развитию регионального рынка труда используются в учебном процессе Государственной академии сферы быта и услуг.
Диссертант принимал участие в разработке организационных мероприятий по обеспечению занятости населения в Мытищинском районе Московской области.
Публикации. Основное содержание диссертационной работы отражено в четырех печатных работах (три статьи в сборниках научных трудов и тезисы доклада на конференции), написанных лично, общим объемом около 1 п.л.
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов, библиографического списка и 30 приложений.
В первой главе "Особенности и проблемы формирования рынка труда в регионе" рассматриваются вопросы формирования и регулирования трудовых отношений на этапе реформирования экономики, исследуются современные проблемы российского рынка труда, анализируются состояние и тенденции изменения занятости населения в Московской области.
Во второй главе "Развитие малого бизнеса и его влияние на занятость населения в регионе" обосновываются тенденции и перспективы развития предпринимательства и его влияние на формирование рыночных отношений, рассматривается организация работы по поддержке предпринимательской деятельности с позиций фактора развития регионального рынка труда, исследуются методические вопросы прогнозирования уровня безработицы в регионе.
В третьей главе "Основные направления повышения эффективности функционирования рынка труда в регионе" разрабатываются рекомендации по формированию региональной политики в области развития рынка труда, предлагается комплекс региональных методов содействия занятости квалифицированной рабочей силы, рассматриваются вопросы организации подготовки предпринимательских кадров в регионе.
Основные результаты проведенного исследования и предлагаемые рекомендации излагаются в выводах по диссертации.
В приложениях приведен обширный статистический материал, характеризующий социально-экономическую ситуацию на рынке труда Российской Федерации, Московской области и Мытищинского района Московской области, а также формы анкет для проведения социологического обследования деятельности предприятий малого бизнеса в Московской области.
