Содержание к диссертации
Введение 4
ГЛАВА 1. Теория и методология государственного регулирования
малого предпринимательства 12
1.1 ^Необходимость государственного регулирования малого
предпринимательства в условиях переходной экономики 12
1.2.Методологические вопросы оценки сущности малого
предпринимательства 29
1.3.Система государственной поддержки малого
предпринимательства 49
ГЛАВА 2. Организационно-правовые аспекты регулирования малого
предпринимательства 65
2.1 .Эволюция нормативно-правовой базы и оценка ее влияние на
становление малого предпринимательства 65
2.2.0рганизационная структура управления малым
предпринимательством 75
2.3.Анализ становления и оптимизация организационной структуры
малого предпринимательства в Республике Дагестан 86
ГЛАВА 3. Налоговые методы регулирования малого
предпринимательства 107
3.1.Регулирующая роль налогов в условиях рыночной
экономики 107
3.2.0рганизация налогообложения малых предприятий и пути ее
совершенствования , 145
З.З.Оценка налогового воздействия на экономику предприятия 161
3.4.Прогнозирование и оптимизация налоговых платежей малых
предприятий 170
ГЛАВА 4. Учетные методы регулирования малого
предпринимательства 181
4.1 Организационно-экономические проблемы развития бухгалтерского
учета в условиях перехода к рыночной экономике 181
4.2организация бухгалтерского учета в сфере малого
предпринимательства и пути ее совершенствования 194
з
4.3 Учетные методы регулирования налоговых платежей 209
Заключение 229
Литература 239
Приложения 264
Введение к работе
Переход к рыночной экономике в Российской Федерации связан с процессом становления и развития новых экономических структур, в числе которых наиболее значимым является малое предпринимательство.
В условиях переходного периода малое предпринимательство, обладая способностью самостоятельно, без существенных инвестиций, создавать новые производства, способствует структурной перестройке экономики, демонополизации производства и ускорению процесса становления рыночных отношений, основанных на свободной конкуренции. Обеспечивается это спецификой развития данного сектора экономики, который благодаря своей гибкости и маневренности обеспечивает динамизм в развитии рыночной экономики.
Малое предпринимательство обеспечивает сбалансированность рыночной экономики, как по отраслям, так и по территориям. Развиваясь на основе использования местных сырьевых и других производственных ресурсов и ориентируясь в производстве на местного потребителя, малое предпринимательство активно участвует в формировании и развитии региональных (местных) рынков. Большую роль играет малое предпринимательство в обеспечении высокого уровня занятости населения.
Однако, несмотря на неотъемлемость функционирования малого предпринимательства в рыночной экономике, в Российской Федерации этот элемент рыночной экономики не сформировался как определяющий сектор национальной экономики. Достаточно отметить, что в малом предпринимательстве России производится не более 10 % объема продукции, в нем занято не более 13 % работающего населения, объем инвестиций в сферу малого предпринимательства составляет 5 %, стоимость основных производственных фондов - 3 %. Более того, за последние 4 года происходит спад в развитии малого предпринимательства. Количество малых предприятий при этом сократилось на 9,3 тыс. ед., численность работающих в данном секторе экономики - на 6469,4 тыс. чел. или на 46,0 %, объем продукции, производимой малыми предприятиями, - на 146,1 млрд. руб. или на 35,8 %. Значительно ухудшились финансовые показатели деятельности малых предприятий.
Слабые темпы развития малого предпринимательства в Российской Федерации обусловлены как объективными факторами, влияющими на jy этот процесс (высокий уровень концентрации производства и естественной монополии, сложившиеся традиции и методы хозяйствования и т.д.), так и субъективными условиями формирования рыночной экономики и, в частности, ослаблением регулирующей роли государства в решении задач переходного периода.
Сегодня, анализируя прошедший этап становления малого ,J** предпринимательства в Российской Федерации, можно отметить, что
,№ государственная политика была направлена на административно- директивное регулирование, а не на создание благоприятствующей системы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства и соответствующей рыночной инфраструктуры.
Отсутствие целостной концепции строительства рыночной экономики, стихийность формирования ее различных элементов, противоречивость и 'Л/ изменчивость механизма государственного вмешательства обусловили затяжной характер рыночного преобразования общества и недостаточное развитие малого предпринимательства, в частности.
Немаловажным негативным фактором в развитии малого предпринимательства является новизна проблемы государственного регулирования малого предпринимательства, равно, как и проблемы формирования рыночной экономики.
Недостаточно исследована проблема становления и развития малого предпринимательства в теоретическом плане. Исследованием проблем государственного регулирования развития малого предпринимательства в современной отечественной экономической науке занимались Алимова Т, Блинов А., Головин И., Долгопятова Т., Мягков П., Радаев В., Чепуренко А., Щулус А. и ряд других ученых и практиков. Вопросам налогообложения и налогового регулирования развития малого предпринимательства посвящены работы Шуткина А., Князева В.. Изучению вопросов организации бухгалтерского учета в сфере малого предпринимательства посвящены работы Черникова И., Лапусты М., Старостина Ю. и других специалистов. В большинстве своем имеющиеся научные труды посвящены или изучению зарубежного опыта, или оценке результатов социологических обследований, или исследованию узких конкретных научно-практических проблем. В то же время, в экономической теории и практике недостаточно уделено внимание комплексному изучению механизма государственного воздействия на становление и развитие малого предпринимательства, что и предопределило выбор темы диссертационной работы, его цель и задачи.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является комплексное изучение организационно-экономических методов государственного воздействия на развитие сферьі малого предпринимательства в условиях перехода к рыночной экономике и разработка рекомендаций по совершенствованию механизма государственного регулирования малого предпринимательства в регионе.
В соответствии с вышеизложенной целью в диссертации поставлены следующие основные задачи: - теоретическое обоснование необходимости государственного регулирования малого предпринимательства в условиях перехода к рыночной экономике; выявление особенностей функционирования субъектов малого предпринимательства и уточнение критериев отнесения предприятий к ним; исследование действующей системы государственной поддержки малого предпринимательства и разработка предложений и рекомендаций по повышению ее эффективности; анализ сложившейся организационно-управленческой и производственной структуры малого предпринимательства и ее совершенствование; исследование роли налогового механизма в регулировании развития малого предпринимательства и обоснование наиболее эффективного варианта налогообложения малых предприятий; исследование механизма учетного регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования является организационно-экономический механизм государственного регулирования малого предпринимательства. Объектом исследования явилась сфера малого предпринимательства и хозяйствующие субъекты, относящиеся к данному сектору экономики, в деятельности которых наиболее ярко проявляются особенности переходного периода.
Методика и методология исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов в области рыночной экономики, законодательные акты Российской Федерации и Республики Дагестан, инструктивные и методические материалы правительственных органов.
В процессе исследования использовались общенаучные методы познания, диалектический, системный и комплексный подход, исторические и логические методы, метод научной абстракции, анализ, синтез и ряд других.
Положения и выводы диссертации опираются на использовании методов статистического и экономического анализа, экономико-математического моделирования и прогнозирования, количественного и качественного изучения реальных объектов.
Эмпирической и информационной базой исследования явились статистические данные Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Республики Дагестан, Министерства экономики Республики Дагестан, Управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации (по Республике Дагестан, а также данные ,4) статистической и финансовой отчетности хозяйствующих субъектов малого предпринимательства, материалы научных конференций, информация, опубликованная в периодических изданиях.
Научная новизна исследования. Научная новизна работы состоит в решении комплекса задач по формированию механизма государственного регулирования малого предпринимательства в регионе. * Наиболее существенные научные результаты, выносимые на защиту,
Р" состоят в следующем: - теоретически обоснована необходимость государственного регулирования процесса формирования системы малого предпринимательства в условиях переходной экономики; - исследована сущность малого предпринимательства и определена w система критериев отнесения организации к субъектам малого *Ь предпринимательства; предложена рациональная организационная модель управления и оптимальная производственная структура малого предпринимательства в регионе; выявлены закономерности изменения налогового потенциала региона и обоснован методологический подход для определения совокупной налоговой ставки; разработана методика оценки воздействия налогов на экономику малого предприятия и экспериментально обоснована наиболее эффективная модель налогообложения субъектов малого предпринимательства; предложены и апробированы экономико-математические модели для оценки и прогнозирования взаимосвязи производственного потенциала и уровня налоговой нагрузки малого предприятия; обоснована регулирующая роль учетной политики как организационно-экономического механизма регулирования ресурсного потенциала и совокупной суммы налоговых платежей малых предприятий.
Теоретическая значимость. Теоретическая значимость работы состоит в развитии теории и методологии государственного регулирования рыночной экономики и его важнейшего сектора, представленного субъектами малого предпринимательства. В ходе исследования обоснована необходимость усиления государственного регулирования развития малого предпринимательства на основе системы организационно-управленческих, налоговых и учетных механизмов.
Практическая значимость и апробация работы. Практическая ценность диссертации состоит в том, что реализация рекомендаций, обоснованных в выполненной работе, может в значительной мере ускорить процесс становления и укрепления малого предпринимательства. Практическую значимость имеют: организационная структура управления малым предпринимательством в регионе; прогнозы оптимизации производственной структуры малого предпринимательства Республики Дагестан; обоснование эффективности упрощенной системы налогообложения по валовой выручке; модели регулирования финансовых показателей деятельности малых предприятий на основе разработки соответствующей учетной политики; методика прогнозирования налоговых платежей и оценки налоговой нагрузки предприятия.
Основные положения и результаты диссертационного исследования » докладывались на научно-практических конференциях и семинарах: «Социально-экономические проблемы перехода к рынку» (Ростов-на- Дону, 1991), «Компьютерные технологии в экономике» (Махачкала, 1996- $ 1999), «Прогнозирование кредитного портфеля коммерческих банков, финансовых и страховых компаний» (Махачкала, 1997), «Проблемы проектирования и управления экономическими системами: инвестиционный аспект» (Ростов-на-Дону, 1998), 1У Ассамблеи университетов прикаспийских государств (Астрахань, 1999), 2 научной сессии Дагестанского отделения международной академии *» информатизации (Махачкала, 1996), ежегодных научных конференциях V профессорско-преподавательского состава Даггосуниверситета (1992-
1999).
Результаты диссертационного исследования были использованы Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства Министерства экономики Республики Дагестан, Дагестанским ** территориальным управлением Министерства Российской Федерации по
Й\ антимонопольной политике и поддержке предпринимательства при разработке региональных программ развития малого предпринимательства, различными субъектами малого предпринимательства при оптимизации ресурсного потенциала и налоговых платежей.
Отдельные предложения и рекомендации автора используются в учебном процессе при чтении спецкурсов «Экономика малых предприятий», «Налогообложение и бухгалтерский учет хозяйственной n деятельности малых предприятий», «Бухгалтерский учет налогов» в Дагестанском государственном университете.
Наиболее существенные результаты научного исследования обобщены в опубликованных работах в течение 1992-1999гг.
Всего по теме диссертационной работы опубликовано 56 работ с общим объемом 42,7 п.л.
Объем и структура работы. Работа изложена на 263 страницах машинописного текста, в которых 2 рисунка и 32 таблицы. Список литературы включает 312 наименований.
Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
