Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РОССИИ
1.1. Особенности трактовок туризма и форм его организации, 12
12. Факторы, воздействующие на развитие туризма. 30
13. Рынок туристских и санаторно-оздоровительных услуг как объект стратегического управления. ^2
ГЛАВА П. АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ,R
РЕГИОНАЛЬНОГО ТУРИЗМА
2.1. Современное состояние туристского потенциала Пермской области и .R перспективы его развития.
2.2. Методология исследования и оценки туристского потенциала территориального объекта как основы для формирования предложения на 80 рынке туризма.
2.3. Маркетинговая стратегия оценки туристско-рекреационного и оздоровительного потенциала региона. 100
ГЛАВА III. СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОМУ - - -
РЕГУЛИРОВАНИЮ ТУРИЗМА И КУРОРТНОГО ДЕЛА.
130
3.1. Туризм и курортное дело как элементы социально-экономической . -. системы общества.
3.2. Нормативно-правовая база функционирования туризма и курортного ~~ дела в Российской Федерации.
3.3. Методология вопроса о государственном регулировании туризма и курортного дела.
Выводы и предложения. j 6
Список использованной литературы 172
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Актуальность совершенствования системы управления туристско-рекреационным комплексом, в том числе и региональным, обусловлена приоритетами социальной политики Правительства, что позволит решить ряд важнейших задач; создание эффективного механизма воспроизводства трудовых ресурсов; развитие современной туристской и курортной индустрии и ее инфраструктуры, решение вопросов землепользования и привлечения инвестиций, в том числе и иностранных, развитие программно-целевых и конкурентных механизмов бюджетного финансирования курортного дела, оздоровительного, социального и других видов туризма.
Эти вопросы актуальны не только для курортных территорий и туристско-рекреационных центров, но и областей и регионов, представляющих собой сложный многофункциональный территориально-хозяйственный комплекс, где туризм и курортное дело не являются градообразующими отраслями, но представляющимися в то же время перспективными в плане развития различных видов туризма, в том числе и оздоровительного.
В этой связи, являются достаточно актуальными вопросы научных разработок и исследований, позволяющих совершенствовать механизм управления развитием регионального туристско-рекреационного комплекса, активизировать его деятельность, что, несомненно, окажет благотворное влияние как на экономику региона, так и страны в целом.
Степень изученности проблемы. Проблемы регулирования рыночного управления туризмом широко и последовательно рассмотрены в трудах зарубежных ученых Б. Бермана, Д. Боуэна, А. Вайсмана, Ф. Котлера, Ж.-Ж. Ламбена, Д. Мейкенза, Г. Пратцеля. Их труды базируются на анализе мирового
з
опыта и особенно опыта развитых западных стран. Однако они не вполне адаптируются к современным отечественным условиям, в связи со спецификой российской модели хозяйствования в условиях рынка и практически с отсутствием адекватного инструментария оценки эффективности функционирования отечественных курортно-рекреационных организаций, особенно регионального уровня в рыночных условиях.
Работы отечественных исследователей Г.Г. Абрамишвили, ПА. Бабкова, И.Н. Герчиковой, ЕЛ. Голубкова, В.Е. Демидова, А.С. Дудова, ПС. Завьялова, С.Н. Лаврова, Р.Б. Ноздрева, АЛ. Панкрухина, В.К. Сапруновой, В.Е. Хруцкого, Л.И. Цыгичко и др. содержат творческое осмысление зарубежного и российского опыта по общим вопросам управления в условиях перехода к рыночной экономике, а также роли государственного регулирования и индикативного планирования в непроизводственной сфере в целом, не касаясь отдельно туристской сферы и курортного дела.
В становление и развитие теории рыночных отношений и практики отечественной экономики туризма и курортного дела большой вклад внесли А.Х. Абуков, В.И. Азар, М.А. Ананьев, Е.С. Бирюков, А.О.Варваштян, АЛ. Дурович, А.С.Дымченко, В.А. Квартальной, А.С. Копанев, Л.В. Криворучко, И.А. Куянцев, А.Д Чудновский и др. Их исследования посвящены изучению социально-экономических проблем развития туризма и курортного дела как отраслей непроизводственной сферы, анализу основных принципов функционирования данных отраслей, взаимосвязи туризма с другими отраслями экономики и т.п.
В большинстве научных исследований по проблемам курортного дела и туризма, в связи с отсутствием общепринятой методикой по оценке влияния этих секторов экономики на качество жизни населения, а также разночтений в области правового обеспечения в условиях рынка, авторы предпочитают ограничиваться изучением отдельных их составных частей, останавливаясь на проблемах возникновения и развития туристского и санаторно-курортного комплексов или на их содержании, либо на их взаимоотношениях с другими отраслями народного хозяйства. Всего этого на сегодняшний день явно недостаточно для определения вклада в экономику регионов и страны, необходим системный, комплексный подход и углубленное, аналитическое исследование данных явлений. В этом направлении существенный вклад внесли
ряд ученых М.М. Амирханов, СИ. Берлин, А.В. Бураченко, А.М. Ветитнев,
В.И. Криворучко, Т.А. Маркова, В.В. Нелюбин, П.А. Рожков, А.И. Шумская и др., рассматривающие санаторно-курортный комплекс и туризм как системный объект исследований, представляющий собой одновременно вид деятельности, отрасль народного хозяйства, форму рекреации и оздоровления, науку и бизнес.
I Несмотря на данные исследования, указанные автором, в экономической
литературе до последнего времени практически не нашли отражение большинство проблем, связанных с совершенствованием управления региональным туристско-рекреационным комплексом. Необходимость разработки методологических подходов и принципов функционирования % туристско-рекреационного комплекса на региональном уровне, выявления основных направлений совершенствования механизма управления региональным туризмом обусловили выбор цели и задач диссертационного исследования.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности
ВАК. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с п. 5.9.
«Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий
функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем», п. 15 Л 4. «Разработка перспектив развития региональных социально-экономических подсистем; прогнозирование в региональных социально-экономических подсистемах», п. 15 Л 03. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка», п. 15 Л 04.. «Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования» специальности 08.00.05. «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, сфера услуг)».
Целью диссертационного исследования является разработка методических основ и конкретных рекомендаций по совершенствованию управления развитием регионального туристско-рекреационного комплекса в условиях усиления роли и ответственности субъектов Российской Федерации в управлении экономикой региона.
В соответствии с поставленной целью в процессе диссертационного исследования решались следующие задачи:
- изучить теоретические положения и подходы к сущности и содержанию регионального туризма и курортного дела, а также раскрыть методические основы их функционирования;
-разработать методические подходы к формированию стратегии и основных направлений реформирования системы управления развитием регионального туристско-рекреационного комплекса в условиях рыночных преобразований;
- определить структуру регионального туристско-рекреационного комплекса, сформировать систему индикаторов оценки его состояния и роли в социально-экономических преобразованиях в регионе;
- выявить особенности регионального туристско-рекреационного комплекса в условиях, когда туризм и курортное дело не являются
б
градообразующими отраслями экономики региона, но при наличии соответствующих туристско-рекреационных ресурсов, способных значительно повлиять на социально-экономическое развитие территории;
- разработать комплекс мер по совершенствованию оперативного и стратегического управления региональным туристско-рекреационным комплексом.
Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические отношения, обуславливающие формирование и функционирование регионального туристско-рекреационного комплекса.
Объектом исследования выступает туристско-рекреационный комплекс Пермской области.
Теоретической и методологической базой исследования послужили фундаментальные научные концепции и прикладные разработки зарубежных и отечественных ученых и практиков по проблемам становления, функционирования и развития туристско-рекреационного комплекса, концепции, федеральные и региональные программы развития туризма, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Пермской области. В ходе исследования использовались данные Госкомстата РФ, Пермской области, а также собственные расчеты автора.
Методы исследования, В диссертационном исследовании в рамках системного подхода автором использовались различные приемы и методы экономических исследований, в том числе индексный, графический, динамический, группировок, корреляционно-регрессионный, методы маркетинговых исследований.
Научная новизна заключается в комплексном подходе к формированию механизма управления развитием регионального туристско-рекреационного комплекса и разработке конкретных рекомендаций и предложений, реализация которых позволит совершенствовать систему управления развитием туристско-рекреационного комплекса как на федеральном, так и на региональном уровне. Конкретный вклад в приращение научных знаний состоит в следующем:
- раскрыта сущность и аргументировано содержание регионального туризма как феномена и как отрасли экономики, определены принципы формирования механизма управления региональным туристско-рекреационным комплексом, позволяющие сформулировать региональную политику в сфере туризма и курортного дела;
- определена структура регионального туристско-рекреационного комплекса, как экономической системы, с учетом ее подсистем (управляющей и управляемой), а также предложена и реализована методика индикаторного анализа состояния туристской и оздоровительной активности, позволяющая определить эффективность использования его материально-технической базы;
- выявлены особенности функционирования регионального туристско-рекреационного комплекса, что позволило сформулировать основные направления и перспективы его реформирования, а также причины, препятствующие развитию туризма в регионе;
- предложены инструменты государственного регулирования туризма (административные, законодательные, прямое и косвенное экономическое регулирование) и их структурные элементы, позволяющие обосновать комплекс мер по совершенствованию системы управления региональным туристско-рекреационным комплексом;
разработан механизм управления развитием туристско-рекреационного комплекса на основе сертификации туристско-рекреационных услуг здравниц и гостиничных комплексов с присвоением категории, позволяющий сформировать региональный реестр сертифицированных субъектов рынка (по видам оказываемых услуг, по категории и профилю туркомплекса или здравницы), проводить обоснованную ценовую политику, совершенствовать систему налогообложения, определять в качестве официальных агентов администрации субъекта Федерации сертифицированные санаторно-курортные и туристские организации для размещения региональных и государственных заказов на лечение, оздоровление и отдых детского и взрослого населения.
Практическая значимость работы заключается в разработке
комплексного подхода по совершенствованию государственных и рыночных
инструментов в управлении региональным туристско-рекреационным комплексом, а также в обосновании ряда практических предложений, которые могут быть использованы при разработке комплексных региональных программ по развитию туристско-рекреационного комплекса на предмет
повышения экономической эффективности и обоснованности управленческих
решений в региональном курортно-рекреационном комплексе. Методические разработки диссертационного исследования могут быть использованы в других регионах страны при разработке целевых комплексных программ развития туризма и курортного дела.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные
положения и результаты работы докладывались на международных, общероссийских и региональных научно-практических конференциях в городах Москва, Сочи, Красноярск (2001-2004гг.), международных экономических форумах «Кубань» (2003г., 2004г.) и получили положительные отзывы. t В составе научного коллектива разработанные автором стандарты
предприятий СТП 33 Л -10.-2003 (санаторно-оздоровительные услуги) утверждены Госстандартом России и используются аккредитованными Центрами сертификации при проведении добровольной сертификации в туристской и санаторно-курортной сфере на предмет оценки соответствия качества и безопасности предоставляемых комплексных услуг установленным требованиям, действующим в Российской Федерации.
Публикации, По теме диссертационного исследования опубликовано 10 работ общим объемом 12,36 п.л., в том числе автора - 2,59п.л..
Объем и структура работы. Структура диссертационной работы отражает логику научного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав,
выводов и предложений и списка использованной литературы. Основной текст диссертационного исследования изложен на 185 страницах машинописного текста, содержит 17 таблиц, 24 рисунка. Список используемой литературы состоит из 163 источников.
В первой главе «Теоретико-методологические основы развития туризма в
России» изучена сущность и формы организации туризма, выявлены факторы, воздействующие на туризм, определено экономическое значение, рассмотрены подходы и принципы формирования и функционирования туристско- рекреационного комплекса,
Во второй главе «Анализ тенденций и прогноз развития регионального туризма» исследована структура и выявлены особенности функционирования туристско-рекреационного комплекса региона; дана оценка туристского потенциала территориального ТРК Пермской области, проведен индикаторный анализ динамики экономических показателей регионального туристско-рекреационного комплекса, выявлены основные направления Р совершенствования управления развитием ТРК региона.
В третьей главе «Основные направления совершенствования государственного управления региональным туристско-рекреационным
ю
комплексом» обоснованы стратегия и сформулированы основные инструменты государственного регулирования туризма и курортного дела, разработаны мероприятия по совершенствованию управления развитием ТРК на территории региона с рекомендациями возможных рычагов, с помощью которых можно сформировать эффективный механизм государственного регулирования и государственной поддержки регионального ТРК в условиях рыночной модели хозяйствования.
