Содержание к диссертации
стр.
ф Введение 3
Глава I. Теоретические и методические аспекты совершенство
вания поддержки малых предприятий 14
-
Отличительные признаки малых предприятий как особого сектора экономической системы 14
-
Федеральная и региональная системы поддержки малых предприятий 19
* 1.3. Пути совершенствования организационно-
методического обеспечения поддержки малых предпри
ятий 42
Глава II. Методический подход к оценке эффективности дейст
вующей системы поддержки малых предприятий 50
2.1. Система показателей эффективности работы малых
предприятий 50
2.2. Социально-экономические функции малых предпри
ятий 65
0 Глава III. Совершенствование систем поддержки малых предпри
ятий на региональном и местном уровнях 87
-
Факторы устойчивого развития малых предприятий 87
-
Критерии отнесения предприятий к статусу «малое» 96
-
Система поддержки малых предприятий на местном
уровне 119
Заключение 145
Список использованной литературы 149
# Приложения 157
Введение к работе
Кардинальное реформирование экономической системы Российской Федерации, обусловленное переходом к экономике рыночного типа, поставило перед нашим обществом много сложных и противоречивых проблем. Одной из важнейших является проблема становления, развития и поддержки малых предприятий.
Если плановая экономика свои усилия сосредотачивала на функционировании крупных, и даже гигантских предприятий, то в условиях перехода к рыночной экономике преодоление чрезмерной концентрации производства и капитала, разукрупнение структуры отечественной экономики стало одной из приоритетных составляющих экономической реформы в целом.
Малые предприятия, гибко встроенные в социально-экономическое пространство России, составляют особый сектор рыночного хозяйства, без которого невозможно создание многомерной производственной структуры, гармоничной и стабильной социальной среды.
Результаты хозяйственной деятельности малых предприятий влияют на темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта, способствуют развитию рыночной конкуренции, постепенно формируют качественно новые региональные социально-экономические структуры, улучшают рейтинг территориальных рынков, оказывают существенную помощь региональным органам власти и органам местного самоуправления в поддержании социально-экономической стабильности.
Данная работа посвящена исследованию малых предприятий в экономической системе современной России.
В экономике нашей страны малые предприятия постепенно переходят от стартового этапа к набирающему силу этапу развития, на котором особое значение имеют эффективность и устойчивость этих предприятий, налаживание при их участии новых хозяйственных связей, использование лаживание при их участии новых хозяйственных связей, использование местного сырья, увеличение занятости. Малые предприятия играют важную роль в решении социально-экономических проблем, которая обусловлена наличием у них социально-политического, интеграционного, мультипликационного, финансового, инвестиционного и кадрового потенциалов.
Актуальность темы исследования. Во-первых, в структуре экономики любой страны, что подтверждает мировой опыт, существуют и развиваются предприятия разных организационно-правовых форм и размеров, в том числе малые. В своей совокупности они образуют особую размерную группу, для которой характерно, прежде всего, мелкое производство. Общественной формой организации такого производства являются малые предприятия. В настоящее время они уже заняли свое место в экономике нашей страны и представляют собой значительную экономическую силу.
Развитие и реальная хозяйственная деятельность малых предприятий, имманентных рыночной экономике, требуют глубокого и всестороннего теоретико-экономического анализа условий их организации и способов управления ими.
Во-вторых, в экономике Российской Федерации малые предприятия постепенно переходят от стартового этапа к набирающему силу этапу развития, на котором особую значимость приобретают эффективность и устойчивость этих предприятий; налаживание при их участии новых хозяйственных связей; активизация их производственной деятельности, позволяющая расширить производство потребительских товаров с использованием местного сырья и увеличить количество занятых в экономике страны. Эти обстоятельства также требуют научного исследования места малых предприятий в социально-экономическом пространстве и оценки роли этих предприятий в решении социально-экономических проблем.
В-третьих, существует потребность в использовании современных методов исследования, позволяющих не только объективно оценить место и роль малых предприятий в экономике, но и выявить трансформационные изменения в составе этих предприятий по отраслям экономики, определить факторы и степень их влияния на сектор малых предприятий. К таким методам относятся методы сравнительного анализа, аналогий и обобщений, экономико-статистический, функциональный, экстраполяции временных рядов, методы системного и статистического анализа, позволяющие установить связь между текущими и прогнозируемыми переменными в развитии малых предприятий.
В-четвертых, есть необходимость нахождения наиболее эффективных систем поддержки малых предприятий на региональном и местном уровнях, учитывающих особенности социально-экономического положения региона. Это вызвано тем, что малые предприятия, в силу объективно менее благоприятных условий хозяйственной деятельности, характеризуются меньшей устойчивостью, чем крупные предприятия, а потому нуждаются в поддержке со стороны государства и органов местного самоуправления.
В-пятых, недостаточностью научной разработки избранной диссертантом темы.
Состояние научной разработанности проблемы. Проведенный нами анализ показал, что в экономической теории первые работы по проблемам развития малых предприятий были подготовлены зарубежными авторами1, в которых они предприняли попытку научного объяснения возникновения и существования малого и среднего бизнеса, социальную основу которого составляли, в основном, средние слои общества, формирующиеся за счет различных социальных групп общества.
В советской экономической литературе предвоенного периода работы, в которых исследовались бы проблемы развития сектора малых предприятий в формирующейся плановой экономике, отсутствуют, что можно объяснить, по мнению некоторых ученых, политическими причинами, эпохой ' См.:Кар1ап A. Smail Business: its Place and Problems. New York,1948; Phillip s J . Little Business in American Economy, Urbana, 1958; Lecordier G. Les classes moyennes en marche, Paris, 1950; Besson P. La plase essentietle de la petite et moyenne entreprise dansle economic ftancaise. Paris, 1963.
6 сталинизма. Это не только предопределило теоретическое забвение проблем малых предприятий, но и практически ликвидировало мелкое предпринимательство и кустарное производство при переходе от новой экономической политики к "полной и окончательной победе социализма".!
В 50-е - 60-е годы первые работы отечественных экономистов, специально посвященные малому бизнесу, имели международный аспект, так как в них анализировалось малое предпринимательство на примере США и Японии.
В этих работах авторами была предпринята попытка исследовать малый бизнес как часть национальной экономики, развивающейся рядом с крупным бизнесом, показать место малых предприятий в экономике в целом, их положение на монополистическом рынке2, выяснить роль мелких и средних предприятий в достижении высоких темпов экономического роста3.
В 70-е - 80-е годы изучение проблем малого и среднего бизнеса как немонополистического сектора активизируется. Экономисты углубляют свои исследования по таким направлениям., как роль малого бизнеса в научных исследованиях, его взаимоотношения с государством и монополиями4.
В 90-е годы, когда в нашей стране начинаются экономические реформы и становление малых предприятий в национальной экономике, возрастает научный интерес не только к практике малого бизнеса в странах с рыночной экономикой, но и к процессу его развития в РФ. Исследование малых предприятий как особого сектора рыночной экономики осуществлялось по следующим направлениям: анализ стартовых условий россий- 1 См.: Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика, - М.: ТЕИС, 2000, с.23, 2 См.: Кочеврин Ю. Малый бизнес в США. - М.: Мысль, 1965, с.8-24. ' См.: Рамзес В.Е. Мелкие и средние предприятия в послевоенной Японии. - М.: Наука, 1965, с.16-34. 4 См,: Надель С. Современный капитализм и средние слои. - М,: 1978; Лебедева Е.А. Недотко П.А. Внедрение изобретений в промышленности США (роль мелкого исследовательского бизнеса). - М: Наука, 1984; Зяблюк Н.Г. Государство и малый бизнес США (социально-политический аспект). - М; Наука, 1987. ского малого предпринимательства'; анализ взаимосвязей малого и крупного бизнеса ; анализ места малых предприятий в национальной экономи- ке ; анализ институционально-экономического пространства малых предприятий и системы их поддержки4.
Малые предприятия в различных аспектах исследуются в диссертациях. 5 Однако до сих пор еще не было специальных работ по исследованию места и роли малых предприятий в социально-экономическом пространстве региона, обоснованию оптимальной организационной структуры региональной и местной системы поддержки сектора малых предприятий, в чем нуждается не только экономическая наука, но и хозяйственная практика.
Актуальность поставленной проблемы и состояние ее разработанности предопределили выбор темы, позволили сформулировать гипотезу и цель работы, определить объект и предмет исследования.
См.: Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы становления // Российский экономический журнал. - 1993. - №2; Афонин Ю. А. Российский промышленный малый бизнес; социально-экономические и духовные предпосылки становления. - Самара, Самар. гос. акад., 1994; Блинов А., Ни китов А. Немалые трудности малого бизнеса - Российский экономический журнал. - 1995. - №2; Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России. // Вопросы экономики. ~ 1996. - №7; Зебелев В. А. Малый бизнес - боль шая проблема России. - М.: Менеджер, 1994; Шамхалов Ф. И. Новое российское предпринимательство. - М.: Экономика, 1994; 2 См.: Парухин С. Н. Малый бизнес и крупное предпринимательство в системе новых экономических отношений // Проблемы новой политической экономии. — 2001. — №1; Пономаренко А. О контрактных взаимоотношениях крупного и малого бизнеса (1 Российский экономический журнал. ~ 1997. - №7; 3 См.: Блинов А. О., Бутенко О. В., Кестер Я. М, Экономика и организация малого предпринимательства, - М.: ФОН, 1996; Горбунов Э. П. Малая экономика как фактор формирования общесоюзного рынка. - М.: Экономика, 1991; Рубе В. А. Малый бизнес: история, теория, практика. - М,: ТЕИС, 2000; Скаржин- ский М. И. Фирмы как субъекты экономических отношений // Проблемы новой политической экономии. -2000, -№3. 4 См.: Блинов А.О., Плакся В. И. Модель регионального центра поддержки предпринимательства. - М.: Луч, 1993; Быструхин А. П,, Соболев В, Н. Взаимозависимость поведения государства и фирм // Пробле мы новой политической экономии. - 2000. - №3; Гибало А. П. Эволюционная теория институционапьно- энономических изменений /V Проблемы новой политической экономии. - 2001. - №1; Маевский В., Вол конский В. Институциональные проблемы российских реформ // Вопросы экономики, - 2000. - №6: Па рухин С. Н. Малый бизнес в неформальном институциональном секторе экономики // Проблемы новой политической экономии. - 2000. - №4, s См..1 Аббасов М.А. Государственное регулирование развития малых предприятий: Дис. канд.экон.наук,-СПБ.:1999; Пухова Н.В, Опыт развития малого предпринимательства в индустриально-развитых странах и в России; Дис. ... канд.экон.наук.-СПБ.:1996; Кузьмин Д.С. Социально-экономические аспекты развития малого предпринимательства в России: Дис. ... канд.экон.наук,-Ростов-на-Дону.:1999; Лобанов С.Н. Предпринимательство - стратегический фактор развития производственной сферы регионов: Дис. ...канд. экон. наук.- СПБ.:1999; Осканов М,Х. Институты и механизмы финансовой поддержки малого предпринимательства в регионе. Дис. ... канд. экон. наук. - Ростов-на-Дону,: 1999; Юленкова И.Б. Совершенствование регулирования и поддержки малого бизнеса в регионах.: Дис. ... канд. экон .наук.- Саранск.: 1998.
Гипотеза исследования. Малые предприятия прочно заняли свое место в экономической системе и оказывают влияние на ее развитие. Для оценки этого влияния необходимы методические подходы, позволяющие осуществить анализ места и роли малых предприятий в социально-экономическом развитии, определить критерии классификации этих предприятий, разработать методические основы оценки эффективности и совершенствования системы их поддержки.
Цель диссертационной работы. Разработать организационно методическое обеспечение совершенствования системы поддержки малых предприятий. В соответствии с целью диссертации поставлены и решены следующие задачи, отражающие общую логику исследования:
Изучить малые предприятия как объект самостоятельного теоретико-экономического анализа.
Разработать методический подход к оценке эффективности действующей системы поддержки малых предприятий.
Обосновать состав количественных и качественных критериев классификации малых предприятий, опираясь на зарубежную и отечественную практику отнесения предприятия к статусу «малое».
Обосновать состав смешанной группы критериев классификации малых предприятий.
Разработать организационно-экономическое обеспечение совершенствования системы поддержки и развития малых предприятий на уровне муниципального образования.
Объект исследования. Малые предприятия.
Предмет исследования. Управленческие отношения малых предприятий в экономической системе.
Методологической и теоретической основой исследования являются методы сравнительного анализа, аналогий и обобщений, экономико-статистический, функциональный и экстраполяции динамических (временных) рядов, а также анализ научных публикаций ведущих экономи- стов: Зяблюка Н.Г., Лебедева Е.А., Афонина Ю.А, Пономаренко А., Рубе В.А. и др.
Обоснованность, достоверность исследования. Достоверность работы подтверждается результатами анализа статистических исследований состояния малых предприятий в России.
Научная новизна работы сводится к следующему:
Предложен методический подход к оценке эффективности действующей системы поддержки малых предприятий-.реализующий принцип согласования интересов социально-экономического развития региона и малых предприятий и базирующийся на системе показателей: число малых предприятий на 1000 жителей; доля малых предприятий в объеме ВВП; доля малых предприятий в общей численности предприятий; среднесписочная численность работников малых предприятий и системе функций: предоставление рабочих мест на региональном и местном уровне; смягчение социальной напряженности в регионе и на местах; демократизацию рыночных отношений в регионе и муниципальном образовании; пополнение бюджета за счет налоговых поступлений; дифференциации и индивидуализации потребительского спроса; реализации творческого потенциала граждан.
Сформулированы требования к организационно—экономическому обеспечению системы поддержки малых предприятий, состоящие в обеспечении: сбалансированности целей (служб) органов государственного управления, функциональное назначение которых предусматривает поддержку в развитии малых предприятий; сформированное теоретических и эмпирических представлений о квалификационных требованиях к руководителю малого предприятия; стабильности налоговой политики государства относительно малых предприятий; согласованности механизма налогообложения, условий функционирования и стимулов развития малых предприятий; совершенства среды развития и функционирования малых предприятий, которое проявляется в: развитости финансового и инвестиционного рынка; подготовленности инженерной инфраструктуры для освоения инвестиций; достаточности развития научно-промышленного потенциала региона; устойчивости и непротиворечивости нормативно-правовой базы предоставления земельных участков; наличии информационной базы о деловых качествах потенциальных работников малых предприятий; наличии эффективной защиты имущественных интересов малых предприятий.
3. Предложена смешанная группа количественных и качественных критериев для отнесения предприятия к статусу «малое», дана их сравнительная характеристика.
4. Разработано организационно-экономическое обеспечение поддержки малых предприятий, базирующееся на использовании потенциала общественных объединений малых предприятий; содействии и координации деятельности малых предприятий для защиты их общих экономических и социальных интересов путем создания общественного объединения, основным назначением которых является концентрация интеллектуального потенциала субъектов малого бизнеса.
5. Разработана более эффективная организационная структура системы поддержки малых предприятий на уровне муниципальных образований, включившая дополнительные структурные элементы: муниципальный комплексный информационный центр, кредитный кооператив малых предприятий, координационный центр малых предприятий , региональный банк данных недвижимости, общественную организацию предпринимателей.
6. Предложен состав и структура Союза предпринимателей, формирование которого осуществлено в соответствии со следующими принципами: сферы деятельности малых предприятий; представительство от территорий; профессионализм. Положения, выносимые на защиту: методический подход к оценке эффективности действующей системы поддержки малых предприятий, реализующий принцип согласования интересов социально-экономического развития региона и малых предприятий и базирующийся на системе показателей и системе функций; о смешанной (интегрированной) группе критериев классификации предприятий при отнесении их к статусу «малое»; организационно-экономическое обеспечение совершенствования системы поддержки малых предприятий, базирующееся на использовании потенциала общественных объединений малых предприятий.
Практическая значимость работы. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы региональными органами власти и органами местного самоуправления при разработке целевых программ поддержки сектора малых предприятий, при совершенствовании организационной структуры системы поддержки малых предприятий на региональном и местном уровнях, при подготовке нормативных актов по проблемам малых предприятий, при организации образовательного процесса в учебных заведениях, готовящих специалистов для этих предприятий.
Апробация работы. Основные положения и результаты работы докладывались: на международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодая наука - XXI веку», Ивановский государственный университет (апрель 2001 г.); на II Молодежной межвузовской научно-практической конференции «Экономическая наука - хозяйственной практике», Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова (апрель 2001 г.); на III Конференции Ассоциации представительных органов местного самоуправления Московской области, Балашиха (июнь 2000 - на «круглом столе» Московской областной Думы по теме: «Взаи модействие бизнеса и власти как основа стабилизации социально- экономического положения в Московской области», Красногорск (май 2001г.); на заседании кафедры экономической теории Костромского института экономики, Кострома (октябрь 2001 г.); на собрании предпринимателей Серпуховского региона, Серпухов (декабрь 2001 г.).
Публикации. Основные теоретические положения и выводы по результатам диссертационного исследования отражены также в публикациях автора:
1. Малые предприятия в современной экономике России и ее регионов. - М., НОУ «Современный Гуманитарный Институт». - 2002. - 7,75 п.л. 2.Малые предприятия и их классификационные признаки. Труды СГУ. Выпуск 31. Проблемы гуманитарных наук: Юриспруденция. Экономика и менеджмент. Социология. Образовательные технологии. - Ы., 2001. - 1,2 п.л., в том числе соискателя 1,1 п.л.
З.К вопросу о малых предприятиях как особого сектора экономики. Материалы II межвузовской научно-практической конференции. -Кострома, 2001. -0,1 п.л.
4.Классификационные признаки малых предприятий как особого сектора рыночной экономики. // Тезисы докл. международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. -Иваново, 2001. - ОД п.л. в соавторстве.
5.Место малых предприятий в национальной и региональной экономике РФ. Сборник работ аспирантов и соискателей СГУ. Выпуск 1. Гуманитарные науки. Философия. Социология. Экономика и менеджмент. Юриспруденция. — М., 2001. - 0,5 п.л.
