Содержание к диссертации
ТЕМА: «ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ
ТРУДА»
стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 9
РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА
Теоретические основы регулирования рынка труда. 9
Общее и особенное в функционировании федерального и 22 регионального рынка труда
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НА 55
РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ ТРУДА
2.1. Анализ социально-экономического состояния регионального рынка 55
труда
2.1. Особенности региональной политики занятости на рынке труда 71
ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ 106
НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА
Основные направления формирования активной политики 106 занятости на рынке труда
Совершенствование деятельности региональных органов 121 государственной власти по обеспечению занятости населения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 138
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 148
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Изменение социально-экономической формации и переход к рыночным отношениям в России привели к необходимости принципиально нового подхода к вопросу воспроизводства трудовых ресурсов. Падение объёмов производства, структурные изменения в экономике и общий системный кризис способствовали снижению занятости, росту безработицы и, как следствие, снижению жизненного уровня абсолютного большинства населения, росту социальной напряжённости. Решение возникших проблем в значительной степени связано с регулированием рынка труда и занятости.
Государственный механизм регулирования занятости населения как совокупность правовых, экономических и социальных методов должным образом не срабатывает. Это стало следствием того, что в стране пока не сложилась целенаправленная государственная политика в формировании социально-трудовых отношений.
В современных условиях значительно выросла роль территорий в формировании эффективной политики в трудовой сфере. Особая значимость регионального звена определяется тем, что именно на этом уровне осуществляется процесс управления экономической и социальной сферами, проявляется управленческий успех или замедление социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. Несовершенство государственного регулирования не обеспечивает баланса интересов федерального центра, регионов, муниципальных образований, работодателей и работополучателей в решении проблем занятости и социальной защиты от безработицы.
В условиях делегирования центром субъектам РФ полномочий по управлению социально-экономическими процессами и возрастающей степени ответственности за проводимые социально-экономические преобразования остро назрела потребность в инновационных подходах и механизмах реализации региональной политики занятости населения, что в конечном итоге должно отразиться на повышении конкурентоспособности территории, способствовать стабилизации социально-экономического положения в регионе.
Актуальность и многообразие проблем, существующих на региональном рынке труда, значимость их решения с учётом территориальной специфики, недостаточная разработанность практических подходов в решении вопросов занятости стали решающим аргументом при выборе темы, постановке целей и задач диссертационного исследования.
В качестве предмета исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе формирования политики занятости и регулирования рынка труда. Объектом исследования является рынок труда на федеральном и региональном уровнях.
Теоретической основой изучения рынка труда послужили работы отечественных и зарубежных авторов: С.Л. Брю, И.В. Бушмарина, Т.Л. Гайера, Дж. Гейлбрейта, А.В. Кашепова, Дж.М. Кейнса, Я. Корнай, К.Р. Макконнелла, Т. Мальтуса, К. Маркса, А. Маршалла, Г. Мэнкыо, А. Оукена, П.А. Самуэльсона, Ж.Б. Сейя, А. Смита, А. Филлипса, Ф, Хайека, И. Шумпетера и др.
Прикладные проблемы формирования рынка труда рассмотрены в трудах российских ученых: В.В. Адамчука, А.Н. Ананьева, Е.Г. Аптосенкова, И.Ю. Безгребельной, Т.А. Бабушкиной, Н.А. Волгина, Б.М. Генкина, Н.А. Горелова, А.З. Дадашева, Е.Д. Катульского, Р.П. Колосовой, Л.А. Костина, В.В. Куликова, И.С. Масловой, К.И. Микульского, А.А. Никифоровой, Ю.Г. Одегова, В.А. Похвощева, Э.Р. Саруханова, И.В. Соболевой, Д.Г. Щипановой и др.
Региональные аспекты современной политики занятости представлены в работах С.А. Карташова, А.А. Кисельникова, О.А. Колесниковой, А.Э. Котляра, А.Е. Лапина, Н.И. Лариной, И.Д.Мацкуляка, Г.Г.Руденко, С.Н.Смирнова,
В исследовании, наряду с фундаментальными положениями экономической науки в области экономики труда и занятости, учтены положения Конституции Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», нормативные акты.
Информационную базу работы составили данные Федеральной службы
государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, Администрации губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Ульяновской области.
Методологической основой работы является использование методов экономико-статистического, системного и экономического анализа, которые на основе системного, комплексного, диалектического и логического подходов позволили полнее рассмотреть экономическую и социальную сущность рынка труда и занятости и определить основные направления их реформирования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является теоретическое обоснование политики занятости в ее структурном многообразии, разработка практических рекомендаций по реализации активной политики занятости на региональном уровне.
Реализация цели исследования предполагает необходимость решить следующие взаимосвязанные задачи:
рассмотреть подходы к регулированию занятости населения на федеральном и региональном уровне;
проанализировать особенности рынка труда Ульяновской области и систему факторов, влияющих на содержание региональной политики занятости;
изучить возможности совершенствования активной политики занятости с учётом специфики рынка труда Ульяновской области;
раскрыть характер конкурентных отношений на региональном рынке труда;
разработать модель реализации политики занятости на региональном уровне;
выявить возможность адаптации рабочей силы на региональном рынке труда;
разработать рекомендации по эффективному формированию и использованию рабочей силы в Ульяновской области.
Научная новизна исследования состоит в разработке теоретических
подходов к регулированию рынка труда и занятости населения на уровне региона.
Основные научные результаты, выносимые на защиту и определяющие новизну исследования, заключаются в следующем:
предложен новый подход к разработке программ социально-экономического развития региона в части регулирования занятости населения, основанный на анализе качественных характеристик рабочей силы, уровня безработицы, экономического положения региона, миграционных потоков и других показателей, способствующих разработке индивидуальных стратегий занятости;
проведено исследование особенностей функционирования рынка труда Ульяновской области и выявлены факторы, влияющие на содержание региональной политики занятости;
разработана методика формирования политики занятости на региональном уровне с учетом диспропорций профессиональной структуры спроса и предложения рабочих мест, рабочей силы, тенденций распространения теневых форм занятости, масштабов дискриминации социально уязвимых слоев населения, развития форм и методов социального партнёрства;
раскрыт характер конкурентных отношений на рынке труда, проявляющихся в конкуренции среди ищущих работу, между работодателями за привлечение работников высокой квалификации, систематизированы и классифицированы складывающиеся конкурентные отношения, выявлены общие закономерности и этапы их формирования, обоснованы пути организации мониторинга профессиональных компетенций по специальностям, востребованными работодателями;
разработана модель реализации политики занятости на региональном уровне, включающая в себя комплексную оценку социально-экономической ситуации, выбор стратегии и путей реализации политики занятости, оценки социально-экономических последствий, проведения политики занятости в регионе;
сформированы рекомендации по адаптации рабочей силы к рыночной среде на базе создания образовательно-производственных центров, включающих в себя структуры профессионального обучения, кадровые
агентства и бизнес-инкубаторы, предусматривающие исследование и прогноз рынка рабочей силы на соответствующей территории, анализ потребителей рабочей силы, рынка рабочих мест, формирование рабочей силы на основе гибких образовательных технологий, распределение подготовленных кадров по выявленным вакансиям, стимулирование трудоустройства различных категорий работников.
Практическая значимость исследования. Проведённые исследования позволили разработать рекомендации по совершенствованию регулирования занятости в регионе на основе результатов анализа, прогнозных оценок и подходов к стратегическому развитию. По результатам анализа социально-экономической ситуации на региональном рынке труда разработаны предложения, направленные на повышение эффективности политики занятости и организацию устойчивого взаимодействия с основными направлениями региональной социально-экономической политики. Выявленные тенденции развития занятости и рекомендации по совершенствованию механизмов реализации политики занятости будут способствовать обоснованности принятия управленческих решений на уровне Правительства Ульяновской области и Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Ульяновской области. Отдельные положения диссертации могут быть применимы в учебном процессе системы высшего профессионального образования, при подготовке учебных пособий и спецкурсов по экономическим специальностям.
Апробация результатов исследования. Основные результаты данной работы были представлены на всероссийских научно-практических конференциях, в том числе «Организация эффективного взаимодействия государства, гражданского общества и бизнеса» (Саратов 2006 г.), «Самоорганизация социально-культурного пространства поволжских регионов: векторы, факторы, механизмы изменения» (Ульяновск 2006 г.), внутривузовских научных конференциях по актуальным вопросам менеджмента (Саратов, Ульяновск 2006 г.).
Предложенные рекомендации, способствующие активизации политики занятости, приняты к внедрению Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Ульяновской области
(подтверждено документально).
Результаты исследования используются в учебном процессе филиала ФГОУ ВПО «Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина» в г. Ульяновске, в Ульяновском Государственном техническом университете в преподавании дисциплин «Региональная экономика и управление», «Экономика города», «Экономика труда (экономика социально-трудовых отношений)».
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы, приложений.
