Содержание к диссертации
Введение 3
1. Поляризация региональной экономики в условиях глобализации: теоретико-
методологический аспект 14
Территориальная социально-экономическая поляризация: понятийно-терминологические основы концепции 14
Глобализация как фактор социально-экономической поляризации мезоэкономических систем 28
Поляризационные векторы в региональной организации
российской экономики на этапе её рыночной модернизации 42
2. Мезоэкономическая система Юга России:
»:4
факторы и проявления территориальной поляризации 65
Территориально-хозяйственная система Юга России в регионально стра-тифицированной, поляризованной и интегрируемой в глобальное геоэкономическое пространство национальной экономике 65
«Центр» и «периферия» в региональной структуре Юга России:
подходы к идентификации 80
2.3. Рыночно-трансформационные векторы территориальной
поляризации на внутрирегиональном уровне 102
2.4. Феномен поляризации мезоэкономик Юга России и приоритеты
региональной политики: бюджетно-налоговый аспект 114
Заключение 139
Список использованных источников 147
Приложения 159
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Доминантной тенденцией и одной из детерминант развития современной экономики является её спонтанная глобализация, чьи многоаспектные инновации имманентны и мезоэкономической сфере, где наблюдается, в частности, трансформация сложившейся центро-периферийной системы, общее возрастание территориальной социально-экономической поляризации. Универсальное по характеру воздействие глобализации на поляризацию развития мезоэкономических систем получает дополнительный импульс в специфических российских условиях, в контексте исторически сложившейся, усиливаемой рыночным реформированием территориальной асимметрии и регионализации, что обуславливает целесообразность формирования теоретико-модельных представлений о феномене территориальной социально-экономической поляризации, предопределяет необходимость разностороннего исследования данной проблематики во взаимосвязи с мирохозяйственными тенденциями и региональными реалиями.
Учёт многоаспектных факторов, проявлений и следствий поляризации мезоэкономических систем и формирование на этой основе адекватной региональной политики приобретает особую значимость для Юга России, полиэтнической территории периферийного типа с выраженной неравномерностью социально-экономического развития. Модельный характер складывающейся в южно-российском макрорегионе ситуации инициирует данное исследование, определяет его актуальность.
Степень разработанности проблемы. Проблематика поляризации мезоэкономических систем, её взаимообусловленность с процессом глобализации, уже получили определённую содержательную интерпретацию как в отечественной, так и в зарубежной научной литературе.
Методологически значимыми в плане разработки проблематики диссертации явились прежде всего классические подходы к региональной организации экономики и формированию полюсной модели её" развития И. Тюнена, Ф. Бро-деля, В. Кристаллера, А. Лёша, И. Валерстайна, Т. Хагерстранда, Дж. Фридмана и др. Наряду с трудами упомянутых авторов, позиция диссертанта выкристаллизовывалась под воздействием исследований проявлений и следствий экономической глобализации М. Делягина, В. Иноземцева, В. Коллонтай, Г. Кома-ренко, Э. Кочетова, В. Кузнецова и др., воздействия данного процесса на поляризацию национальных хозяйственных комплексов и мезоэкономических систем (публикации Г. Колодко, В. Пефтиева, Ю. Шишкова, А Эльянова и др.), в том числе и в специфических российских условиях (В. Андрианов, Л. Вардом-ский. Г. Гловели, С. Сйливестров и др.).
Существенное влияние на формирование теоретической модели поляризации мезоэкономических систем оказали труды по методологии региональной экономики И. Арженовского, В. Бильчака, В. Бутова, Ю. Гладкого, А Гранбер-га, А. Джаримова, О. Дмитриевой, А. Добрынина, В. Захарова, В. Игнатова., Н. Кетовой, В. Лексина, Н. Некрасова, В. Овчинникова, А. Тамбиева, А Чиетобае-ва, М. Шарыгина, А Швецова и др. При анализе особенностей и тенденций развития мезоэкономических систем Юга России особо ценными оказались работы А Дружинина* Ю. Колесникова, В. Овчинникова и др.
В последние годы активно изучаются и проявления региональной (территориальной) асимметрии (Ю. Гонтарь, О. Грицай, Б. Лавровский, А Трейвиш и др.), анализируются её экономические условия и следствия (В. Золотарёв, В. Наливайский, В. Курнышов, А Лившиц, А Поздняков и др.), включая и бюджетно-налоговые аспекты данной проблематики (А. Лавров, А. Новиков, А. Швецов и др.).
Констатируя многообразие и разноплановость подходов к раскрытию отдельных сторон очерчиваемой в диссертации тематики, следует одновременно
подчеркнуть, что теоретико-методологические и прикладные аспекты исследования феномена поляризации развития мезоэкономических систем в условиях глобализации (на примере Юга России) до сих пор оставались на периферии научного поиска. Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку её цели и этапных задач.
Цель диссертационной работы заключается в формировании теоретико-модельных представлений о поляризации развития мезоэкономических систем Юга России в условиях глобализации. Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие основные задачи:
обобщение и уточнение теоретико-методологических основ исследования территориальной социально-экономической поляризации в системе региональной экономики, формирование адекватной понятийно-терминологической концепции;
характеристика экономических условий, особенностей и следствий поляризации мезоэкономических систем в контексте глобализации;
выявление доминантных факторов и основных аспектных составляющих эволюции центро-периферийной структуры региональной организации российской экономики на этапе её рыночной модернизации;
определение места и ролевых функций территориально-хозяйственной системы Юга России в регионально стратифицированной, поляризованной и интегрируемой в глобальное геоэкономическое пространство национальной экономике;
идентификация «центра» и «периферии» в региональной структуре Юга России, выявление рыночно-трансформационных векторов территориальной поляризации на региональном и субрегиональном уровнях;
учёт сопряжённости территориальной социально-экономической поляризации Юга России и региональной политики РФ, формирование модельных
представлений о «встроенном» в её бюджетно-налоговую составляющую трансфертном механизме как индикаторе и базовом экономического условии воспроизводства цевтро-периферийной структуры мезоэкономики.
В качестве объекта исследований выступают мезоэкономические системы Юга России, процесс их территориальной поляризации.
Предметом диссертационного исследования являются детерминируемые общим контекстом глобализации экономические условия, проявления и следствия территориальной социально-экономическая поляризации на мезоуровне.
Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили концептуальные положения и выводы, представленные и обоснованные в научных трудах по региональной экономике, проблемам ев развития и функционирования в контексте территориальной социально-экономической поляризации и глобализации, бюджетно-налогового регулирования, а также программно^прогнозные разработки, законодательные ис нормативные документы государственных органов Российской Федерации и Ставропольского края.
Поставленные в работе задачи реализуются автором на основе применения в рамках общего системно-функционального подхода к исследованию проблемы сравнительного и статистико-экономического методов.
Информационную базу исследования составляют статистические данные Госкомстата Российской Федерации, факты и сведения, опубликованные в научной литературе и периодической печати. Положения и выводы диссертации основываются также на геоинформационном анализе (на базе Arc View GIS 8.1) информации Ставропольского краевого комитета по статистике, часть которой впервые вовлечена в научный оборот, изучена, обобщена и экономически прокомментирована в данной работе.
Концепция диссертационной работы состоит в системе теоретических положений* согласно которой в условиях глобализации и рыночной трансфор-
мации доминантным фактором развития мезоэкономических систем объективно выступает их положение в системе «центр-периферия», что предполагает формирование адекватных модельных представлений о феномене территориальной социально-экономической поляризации, её экономических условиях и инвариантных региональных проявлениях, сопряжённости с реализуемой в РФ региональной политикой, включая и её бюджетно-налоговую составляющую. Положения диссертации, выносимые на защиту.
Территориальная социально-экономическая поляризация представляет собой процесс обособления, развития и функционирования центро-периферийной системы вследствие развёртывания особого, имеющего прежде всего экономическую природу, отношения. Основу последнего составляют устойчивые межрегиональные связи и взаимозависимости, складывающиеся в ходе производства, обмена и потребления циркулирующих в территориально организованной экономической системе благ и услуг, а также отношения «по поводу» использования выгод и преимуществ территориально-локализационного фактора в системе общественного воспроизводства. Поляризация полисубъект-на (отдельные предпринимательские структуры, трансрегиональные и транснациональные корпорации, различные государственные и негосударственные институции и др), ориентирована на совокупность объектов (аккумулируемые и перераспределяемые в регионально стратифицированной среде по внутрифирменным, корпоративным, государственным, межгосударственным и иным каналам прибыль и рента), а её условием предстаёт не только системное единство экономического пространства, но й его дискретность, функционирование особых территориально-хозяйственных целостностей - регионов.
Глобализация, выступает доминантным фактором поляризации, предопределяя общий рост геоэкономической конкуренции и территориальной социально-экономической асимметрии, усиление экономической взаимозависимости в рамках мирохозяйственной центро-периферийной системы. Функциональное
"обособление«центра» и его доминанта над периферией осуществляется посредством неэквивалентного товарообмена, обусловливающего перманентный «переток» финансовых ресурсов из периферии, консервации функций той или иной территории, допуска (либо воспрепятствования) выхода на глобальный, а также наиболее перспективные региональные рынки, предоставления кредитов, а также различного рода государственной и негосударственной «помощи», прямого и портфельного инвестирования в экономику периферии, локализации филиалов ТНК и др., ишщиирования и лоббирования желательных для «центра» институциональных реформ, поддержки структурных изменений, включая подавление предприятий - конкурентов (либо установление над ними полного или частичного контроля), культивирования компрадорского сектора и т.п.
Позитивный экономический эффект глобализации («включённость» в глобальные воспроизводственные циклы придает территориально-хозяйственному комплексу дополнительный импульс социально-экономического роста превращает мезоэкономику в «полюс развития», либо подкрепляет её «центральный» статус) проявляется прежде всего в общесистемных центрах (крупнейших агломерациях, национальных и региональных столицах и т.п.), приобретающих дополнительный потенциал воздействия на контролируемую ими периферию, что благоприятствует воспроизводству цен-тро-периферийной структуры, воспроизводит и консервирует отношения поляризации непосредственно на мезоуровне.
Разворачивающаяся в контексте глобализации рыночная модернизация сопровождается не только последовательным «дрейфом» России на периферию мировой экономики, но и эволюцией её внутреннего центро-периферийного устройства, структурируемой на периоды: доминанты ведомственно-отраслевого контроля над региональной экономикой (до 1992 г.); инерционно-трансформационный (1992-94 гг.); асимметричной политики финансово-экономических льгот и привилегий в контексте регионализации и завершения
трансформации центро-периферийной структуры (1994 - 1998 г.); современный, характеризуемой возрастанием государственной составляющей в поляризации на фоне усиливающегося финансово-экономического контроля «центра» над периферией. Поляризация национальной экономики носит как «горизонтальный» (в условиях глобализации дополнительный импульс получили взявшие на себя основные компрадорские функции столичные агломерации, обособилась немногочисленная когорта регионов-экспортёров как ведущих доноров федерального, а соответственно и многих субфедеральных бюджетов и т.д., что в совокупности привело к возрастанию асимметрии мезоэкономик на всех таксономических уровнях)., так и «вертикальный» (в качестве «периферии» выступает в частности весь муниципальный уровень в целом) характер, а её фиксируемый общий рост обусловлен комплексом причин (спровоцированное рыночной трансформацией возрастание территориального неравенства, императивы сохранения и упрочения властной вертикали в ситуации передела собственности и властных полномочий, установление транснационального контроля над приоритетными отраслями экономики, становление российских корпораций с собственными территориальными интересами и др.), имеющих выраженную глобальную геоэкономическую и геополитическую природу.
5. В мезоэкономической структуре российской экономики Юг России выступает дистанцированным от наиболее ёмких и перспективных рынков, центров принятия политических и экономических решений, слабо конкурентоспособным в глобальном масштабе и характеризуемым общим нарастанием свойств «периферийности» регионом. Базовые факторы (приро дно-экологическая стратификация территории, расселение и административно-территориальное устройство, структурные параметры и уровни развития территориально- локализованных хозяйственных комплексов, особенности репродукции населения, геополитическая ситуация и т.п.), а также экономические условия постсоветского десятилетия предопределили сложную, по ряду аспектов
разновекторную динамику мезоэкономик, видоизменяющих собственные позиции в территориально-хозяйственной системе Юга России, дальнейшее усилением поляризации на всех основных иерархических уровнях, причём, наиболее активно - в тех регионах, чьи административно-поселенческие центры приобрели качество «полюсов развития» (Краснодар, Ростов-на-Дону, Астрахань, Нальчик и др.).
Поляризация мезоэкономической системы Ставропольского края сопряжена с «перекачкой» прибыли и ренты из экспортоориентированных индустриальных и аграрных территорий в субрегионы с административно-перераспределительными функциями и динамично развивающимся третичным сектором и проявляется в дальнейшем дистанцировании, «центра» (с его идентифицируемым постиндустриальным и индустриальным сегментами) и аграрной «периферии» по всем основным параметрам социально-экономического потенциала.
Поляризация мезоэкономики предполагает формирование адекватной региональной политики, своеобразной компенсационной реакции на многочисленные негативные следствия центро-периферийного устройства, представляющей синтез политики РФ по отношению к её субъектам, территориальную политику самих регионов, включая их политику в муниципальной сфере, и, наконец, сферу межрегиональных властных отношений или межрегиональную политику. Существенную мотивацию для реализации бюджетно-налоговой составляющей региональной политики (налогового регулирования, «запуска» трансфертного механизма и др.) создаёт детерминируемая комплексом экономических факторов и в этой связи имманентная мезоэкономике (в том числе И Юга России) региональная стратификация налогового потенциала. Низкие величины последнего с одной стороны выступают индикатором неблагоприятной социально-экономической ситуации на конкретной территории (фактически её периферийного статуса), с другой - обуславливают более высокую степень её
бюджетно-финансовой зависимости от генерирования и перераспределения финансовых ресурсов в «полюсах роста», создавая дополнительную предпосылку для усиления поляризации.
8. Важнейшим экономическим условием центро-периферийной организации и базовым инструментом региональной политики является действующий и спонтанно трансформируемый трансфертный механизм, благодаря которому осуществляется не только существенное трансрегиональное перераспределение по оси «центр - периферия», но и стабильный переток бюджетно-финансовых ресурсов в федеральный бюджет с последующим рефинансированием (в виде прямых расходов РФ на территориях), предопределяющим общий положительный (в пользу Юга России) баланс бюджетных потоков в системе «центр - регионы». Асимметрия федеральной политики по отношению к отдельным южнороссийским территориям, магистральная, четко просматриваемое на материалах российского Юга стремление к минимизации (по мере оживления в экономике) положительного сальдо во взаимоотношениях РФ с регионами - реципиентами и максимизации финансовых заимствований из прочих территорий, а также в целом созданию диспропорции между расходными обязательствами и налоговыми полномочиями на субфедеральном и муниципальном уровнях (влекущей за собой высокую степень дотационности консолидированных субфедеральных бюджетов) и на этой основе последовательное наращивание финансовых перераспределений через бюджет РФ, предстают в качестве целевой установки, краеугольного элемента региональной политики РФ, продуцирующего дальнейшую территориальную социально-экономическую поляризацию.
Научная новизна диссертационного исследования определяется авторской разработкой апробированного на конкретном материале по Югу России инструментария исследования феномена территориальной поляризации как доминантной тенденции развития региональной экономики в условиях глобализа-
ции. В итоге, получены самостоятельные результаты, обладающие элементами научной новизны:
предложено определение «территориальной социально-экономической поляризации» как экономического отношения по поводу использования выгод и преимуществ территориально-локализационного фактора в системе общественного воспроизводства, определены её субъекты (отдельные предпринимательские структуры, трансрегиональные и транснациональные корпорации, различные государственные и негосударственные институции и др), объекты (формируемые и перераспределяемые в регионально (пратифицированной среде по внутрифирменным, корпоративным, государственным, межгосударственным и иным каналам прибыль, заработная плата и рента) и приоритетные условия, включая феномен глобализации;
сформулировано теоретико-модельное видение разворачивающейся в контексте глобализации и рыночной модернизации эволюции территориальной поляризации российской экономики, установлены её основные этапы и причины (спровоцированное рыночной трансформацией возрастание территориального неравенства, императивы сохранения и упрочения властной вертикали в ситуации передела собственности и властных полномочий, нарастание транснационального контроля над приоритетными отраслями экономики, становление российских корпораций с собственными территориальными интересами и др.);
осуществлено исследование центро-периферийной структуры Юга России, идентифицированы «полюсы роста» (Краснодарский край, Астраханская область) и «ареалы стагнации» (Дагестан, Калмыкия и др.), выполнен ГИС -анализ территориальной социально-экономической системы Ставропольского края, что позволило обосновать вывод о дальнейшем нарастании поляризации на всех её иерархических уровнях (макрорегиональном, региональном, субрегиональном);
рассчитан и проанализирован суммарный баланс финансовых потоков между федеральным центром и регионами Юга России, что позволило выявить асимметрию региональной политики по отношению к отдельным южнороссийским регионам, установку на минимизацию (по мере оживления в экономике) положительного сальдо во взаимоотношениях РФ с регионами - реципиентами и максимизацию финансовых заимствований из прочих территорий, а также последовательное наращивание перераспределения финансовых ресурсов через бюджет РФ, продуцирующее дальнейшую территориальную социально-экономическую поляризацию.
Практическая значимость исследования. Результаты осуществленного соискателем теоретико-методологического исследования взаимовлияния территориальной социально-экономической поляризации и глобализации, факторов, особенностей и следствий развития мезоэкономик Юга России в системе «центр-периферия», представленное в диссертации модельное видение адекватной феномену поляризации бюджетно-налоговой составляющей региональной политики, могут найти применение при разработке соответствующих федеральных и региональных целевых программ как по Южному федеральному округу в целом, так и по отдельным, входящим в него субъектам РФ, а также использованы в учебном процессе при совершенствовании курса по региональной экономике.
Апробация результатов диссертационной работы. Положения и выводы диссертации прошли апробацию на ряде научных и научно-практических конференциях в докладах и выступлениях в Ростове-на-Дону, Пятигорске и Ставрополе. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 6 публикациях общим объемом 1,9 п,л.
Структура работы. Диссертация, иллюстрированная 10 рисунками, 23 таблицами, состоит из введения, двух глав, объединяющих семь разделов, заключения, списка литературы, насчитывающего 155 наименований.
Похожие диссертации на Поляризация территориального развития мезоэкономических систем в условиях глобализации (На примере Юга России)
