Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ II ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ
АВИАЦИИ В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ 10
1.1. Классификация авиаработ 10
. 1.2. Основные технико-экономические показатели ВС ПАНХ отечественного производ
ства 19
Оценка конкурентоспособности отечественных ВС ПАНХ в сравнении с зарубежными аналогами 38
Анализ теоретических и практических исследований в области оценки экономической эффективности "ПАНХ" 60
. , ВЫВОДЫ 65
ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АВИАРА
БОТ В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ 67
2.1 .Теоретические основы стратегического управления подотраслью ПАНХ 67
2.2. Методы и модели формирования спроса и объемов авиаработ но отраслям экономики75
2.3. Формирование оптимальной структуры парка ВС для выполнения авиаработ 100
Стратегия формирования тарифной политики при выполнении авиаработ в рыночных условиях 107
Оценка инвестиционной привлекательности ПАНХ 121
ВЫВОДЫ 127
ГЛАВА 3. КОМПЛЕКСНОЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ АВИАЦИИ В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ 129
3.1 Методические основы комплексного анализа деятельности подотрасли ПАНХ и
рыночных условиях '. 129
Методы и модели оценки эффекта и эффективности использования авиации в отраслях экономики 137
Технико-экономическое обоснование программ развития ПАНХ 153
Сравнительная технико-экономическая оценка использования авиационной и наземной техники в различных отраслях экономики (на примере сельского хозяйства) 167
ВЫВОДЫ 171
ГЛАВА 4. ИССЛЕДОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕТРА
ДИЦИОННЫХ ЛЕТАТЕЛЬНЫХ АППАРАТОВ В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ 172
Анализ развития нетрадиционных летательных аппаратов и их классификация 172
Технико-экономические показатели нетрадиционных летательных аппаратов 183
Технико-экономическое обоснование использования НЛА в различных отраслях экономики 194
Формирование тшюразмерного ряда нетрадициошилх летательных аппаратов 206
Сравнительная технико-экономическая оценка НЛА с традиционными транспортными
системами 222
ВЫВОДЫ 229
ГЛАВА 5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ АВИАРАБОТ В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ 232
Место государства в регулировании деятельности ПАНХ 232
Разработка системы сертификации и лицензирования авиаработ в отраслях экономики 249
Формирование системы менеджмента качества авиаработ 259
ВЫВОДЫ 274
ЗА К Л Ю Ч Е II И Е 276
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 280
Введение к работе
Независимо от социального и экономического положения общества перед страной
стоят задачи повышения эффективности уровня общественного производства, проявляюще
гося в увеличении количества продукции и улучшения ее качества, улучшения окружающей
среды обитания и улучшения здоровья нации. Для их решения постоянно должно уделяться
внимание созданию соответствующей инфраструктуры, повышению урожайности полей,
защите лесных массивов от пожаров и вредителей лесов, оказанию помощи больным и по
страдавшим от стихийных бедствий, облегчению труда работников во всех сферах деятель
ности человека. , ,
Современная экономическая стратегия удвоения валового внутреннего продукта России к 2010 г. предусматривает, прежде всего, существенный рост промышленного производства, который невозможен без динамического развития транспортной системы страны. Немаловажная роль в решении поставленной Президентом РФ задачи отводится повышению эффективности производства.
Для реализации этих задач существенную роль играет гражданская авиация (ГА), как важная составная часть единой транспортной системы страны. Кроме рейсовых перевозок пассажиров, почты, грузов гражданская авиация выполняет в отраслях экономики страны разовые перевозки мелких грузов и служебных пассажиров, а также ряд отличных по своему целевому назначению и технологическому характеру авиаработы, такие, например, как авиахимическая обработка сельскохозяйственных угодий, аэрофотосъемка, монтаж строительных конструкций, тушение пожаров лесов и различных объектов, патрулирование и другие разнообразные виды работ. Поэтому применение гражданской авиации в народном хозяйстве (принятая аббревиатура "ПАНХ") играет важную роль в развитии экономики страны.
На данном этапе развития экономики невозможно повысить эффективность выполнения авиаработ только за счет внедрения новой авиационной техники. Необходимо, совершенствуя результаты фундаментальных теоретических и методологических исследоаний со-временнх отечественных и зарубежных авторов, разработать механизм интегрированной оценки и выбора оптимальных путей развития подотрасли ГА - ПАНХ в рыночных условиях. Такие исследования проводились в 80-90-х годах, когда особое внимание уделяли разработкам элементов рыночных отношений - хозрасчету, коллективному подряду и другим методам повышения эффективности использования летательных аппаратов (ЛА), совершенствованию системы управления и организации выполнения авиаработ.
Повышение эффективности использования ГА на авиаработах в отраслях экономики будет способствовать не только решению проблем в сельскохозяйственном производстве, авиационной промышленности, в транспортной системе страны, но и ускоренному развитию топливо-энергетического комплекса в росте нефте-газодобычи, сокращению сроков ввода в
строй промышленных обьектов, прокладки линий электропередачи и др., что в конечном итоге будет способствовать повышению темпов роста экономики РФ.
Большинство результатов научных исследований в области экономики применения ГА в отраслях народного хозяйства отражают плановые стороны развития и посвящены в основном разработке механизмов планирования деятельности ПЛНХ в условиях административно-командных методов управления и не могут быть в полной мере использованы в современных рыночных условиях хозяйствования.
Вместе с тем имеющиеся исследования, выполненные в период формирования основ рыночной экономики позволяют достаточно успешно использовать некоторые полученные результаты при исследовании вопросов эффетивности авиаработ в конкурентной среде.
Для такой специфической деятельности как ПАНХ необходимо, используя опыт развитых стран, адаптировать отечественные исследования к созданию системы управления хозяйством путем разработки теоретических и методологических основ построения системы управления ПАНХ на базе действующих законов рыночной экономики.
В конце 90-х годов появились первые признаки стабилизации и тенденция роста объемов но всем видам авиаработ. Это стало возможным благодаря, прежде всего, внедрению в практику результатов научных разработок, направленных на повышение эффективности функционирования подотрасли ПАНХ.
В настоящее время продолжается формирование системы государственного регулирования авиаработ, предполагающая разработку системы сертификации, лицензирования, создания системы менеджмента качества в стандартах ISO - 9000.
Необходимость разработки и совершенствования системы государственного регулирования гражданской авиационной деятельности находит отражение в ряде правительственных документов. Она призвана создать условия для эффективного функционирования авиа-иреднриятий в рыночных условиях при соблюдении требований к летной и экологической безопасности, к качеству выполняемых авиаработ, а также сформировать политику их ценовой доступности. На данном этапе развития подотрасли ГА - ПАНХ необходима новая комплексная система подхода к оценке всех вышеперечисленных экономических составляющих эффективности авиаработ.
В последнее время применению гражданской авиации в народном хозяйстве стали уделять внимание и придавать си большое значение. Принимались различные постановления и решения на различных >ровнях, составлялись комплексные планы мероприятий по повышению эффективности и качества работы авиации, >скорению научно-технического прогресса путем внедрения новых типов самолетов и вертолетов, проведению экспериментальных и научно-исследовательских работ по созданию летательных аппаратов с летно-техническими и экономическими характеристиками, соответствующими перспективным требованиям, предъявляемых со стороны заказчиков авиаработ. Однако современные рыночные условия
хозяйствования требуют нового подхода к системе управления применением авиации в отраслях экономики.
После распада СССР во всех отраслях экономики, в том числе и в гражданской авиации, произошли негативные перемены. В отрасли осуществлялись процедуры разгосударствления собственности - приватизация, акционирование и демонополизация предприятий гражданской авиации - естественных монополий, разделение аэропортов и авиакомпаний.
За период 1991-2001 гг. пять раз менялся орган государственного регулирования гражданской авиации и его функции. После Министерства гражданской авиации СССР в конце 1991 г, образовался Департамент воздушного транспорта в составе Министерства транспорта Российской Федерации, с мая 1996 г. образована Федеральная авиационная служба России, с мая 1999 г. - Федеральная служба воздушного транспорта России, а затем с 25 сентября 2000 г. образована Государственная служба гражданской авиации. В 2004 г. в составе*Министерства транспорта РФ созданы две структуры, занимающихся проблемами государственного регулирования ГА - Федеральная служба по надзору за безопасностью в сфере транспорта и Федеральное агенство воздушного транспорта.
В период рыночных реформ в отрасли гражданской авиации на смену командно-административным методам управления деятельностью гражданской авиации, пришли методы нормативно-правового регулирования [1-6].
" За последние 10 лет произошли существенные изменения на рынке авиационных работ. Серьезный отпечаток наложил гл>бокий и затяжной экономический кризис в стране. Принципиально изменились связи с потребителями услуг, Федеральными органами исполнительной власти и производителями авиационной техники. В авиационном обслуживании отраслей экономики имеется много негативных тенденций, которые нуждаются в скорейшем преодолении ввиду высокой социально-экономической значимости авиационных работ для России.
Исследованию теоретических и практических аспектов проблемы повышения эффективности авиаработ и совершенствования системы управления применением ЛА в отраслях экономики страны посвящены труды многих ученых экономистов. В разработку методов повышения эффективности воздушного транспорта, в том числе и ВС, используемых на авиационных работах, внесли свой большой вклад ведущие ученые Н.Н. Громов, Е.Н. Дегтярев, П.В. Долбня, В.Н. Загнитко, Е.Ф. Косиченко, В.М. Курило, Е.В.'Костромина, Л.Д. Лавров, С.С. Легкостуи, Ю.Г. Логачев, Э.С. Минаев, В.М. Макаров, Н.В. Миронов, А.В. Мирошни-ков, В.В. Мова, П.А. Нечаев, Е.Г. Пинаев, А.И. Плешаков, О.В. Репина, СИ. Родионов, В.Б. Ромашкин, К.К. Рунпель, СА. Саркисян, Л.Н. Сергеев, Д.Э. Старик, М.И. Славков, И.И. Споткай, А.А. Фридлянд, М.А. Фиников, А.Н. Хижняк и другие ученые.
В частности были рассмотрены вопросы оценки эффективности новой авиационной техники ПАНХ и повышения эффективности ее использования, а также организационные вопросы применения ВС на различных видах авиаработ. Основное внимание было обращено
на выполнение авиаработ в сельском и лесном хозяйстве: разработан комплекс критериев оценки эффективности разработок и использования новой авиационной техники; исследованы вопросы формализации и оптимизации уровня тарифов на авиационные работы; разработаны методики оптимизации территории, обслуживаемой с аэродромов и вертодромов ПАНХ; предложен ряд способов повышения эффективности использования ВС на различных видах авиаработ за счет оптимизации рабочих параметров; предложено рациональное размещение аэродромов ПАЇ IX и опорных баз; определены оптимальные технологические параметры выполнения авиахимработ; предложены методы совершенствования организации выполнения авиаработ и другие вопросы.
Основная особенность ранее выполненных работ, направленных на повышение эффективности функционирования подотрасли ПАНХ - отсутствие цельного комплексного подхода к исследованию этой проблемы в рыночных условиях. В ранее выполненных работах Е.Н. Дегтярева, II.В. Долбни, В.М. Курило,. А.В. Мирошникова, П.А. Нечаева, М.И. Славкова исследовались отдельные, хотя и важные вопросы повышения эффективности новой техники на авиаработах. Следует также отметить, что указанные выше авторы вели исследования в >словиях административно-командной системы управления экономикой страны. Применение системного подхода к оценке эффективности функционирования подотрасли ПАНХ ограничивалось формальным построением блок-схем отдельных частей проблемы.
Современная российская ГА находится в уникальных условиях. Все ранее выполненные разработки, направленные на повышение эффективности ее деятельности, не могут быть применены корректно. Во-первых, практически все они были выполнены либо в условиях административно-командной системы управления экономикой, либо на начальном этапе переходного периода. Во-вторых, даже в рынке деятельность ГА серьезно регулируется государством. В третьих, переход от административно-командной системы к рыночной не завершен и идет активный передел рынка, характеризуемый агрессивными действиями на нем некоторых авиакомпаний.
В то же время, повышение эффективности функционирования подотрасли ПАНХ возможно за счет:
оптимизации структуры и состава парка ВС ПАНХ;'
разработки стратегии выбора оптимальной тарифной политики;
прогнозирования объемов авиаработ в отраслях экономики с учетом конкурентоспособности ВС в сранении с другими видами транспорта на конкретных видах работ;
разработки требований в виде системы технико-экономических показателей к перспективным тинам ВС;
исследования целесообразности применения нетрадиционных летательных аппаратов для выполнения авиаработ в отраслях экономики;
формирования состава и структуры, а также разработки конкретых нормативно-правовых документов, обеспечивающих эффективное государственное регулирование выполнения авиаработ;
формирования системы менеджмента качества авиаработ;
привлечения инвестиционных ресурсов.
В настоящее время исследовательских работ, в которых бы полно и системно освещались вопросы повышения эффективности, учитывающие особенности функционирования подотрасли ПАНХ на этапе переходного периода, явно недостаточно, хотя потребность в них очень велика, как для ГА, так и для отраслей заказчиков авиаработ. В таких условиях возникает насущная необходимость в разработке теории и методологии повышения эффективности авиаработ и реформировании системы управления применением авиации в отраслях экономики с учетом существующих и прогнозируемых в краткосрочной перспективе экономических условий хозяйствования.
Таким образом, актуальность и слабая разработанность исследуемой проблемы, необходимость формирвоания целостной методологии оценки эффективности подотрасли ПАНХ, эффективных форм и методов ее практической реализации предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Целью диссертационных исследований является разработка теоретических основ механизма интегрированной оценки и выбора оптимальных путей развития подотрасли ПАНХ в условиях формирования и становления системы государственного регулирования и рыночных отношений.
Достижение поставленной цели потребовало решение следующих главных задач:
- разработать методические основы проведения комплексного анализа деятельности
подотрасли ПАНХ в рыночных условиях хозяйствования;
- оценить современное состояние и уровень конк>рентоспособности применения
авиации в отраслях экономики, выявить особенности использования ЛА и технических
средств на авиаработах, обосновать теоретические и конструктивные решения по разработке
перспективных типов ЛА, технических средств и технологий для выполнения авиаработ;
разработать методы прогнозирования спроса и обьемов авиаработ с учетом развития отраслей заказчиков;
сформулировать требования к нормативно-правовым актам регулирующим выполнение авиаработ и разработать технологию их реализации;
- разработать предложения по развитию системы государственного регулирования
авиаработ с учетом специфики применения авиации в отраслях экономики;
разработать стратегию развития применения ЛА на авиаработах в отраслях экономики в рамках концепции развития российской экономики;
определить целесообразность использования нетрадиционных ЛА (НЛА) в отраслях
экономики, предложения по их развитию;
- теоретически обосновать формирование оптимального типоразмерного ряда парка
ВС ПАНХ для выполнения авиаработ и разработать рекомендации по экономически эффек
тивному применению ВС ПАНХ на различных видах работ;
., - разработать методику сравнительной оценки эффективности применения ЛА и наземной техники на некоторых видах работ в отраслях экономики;
- разработать предложения по повышению экономической эффективности примене
ния ЛА на авиаработах в различных отраслях экономики.
Диссертационная работа базируется на теоретических и практических результатах исследований различных аспектов применения ЛА в отраслях экономики. Это касается особенностей использования воздушных судов (ВС) ПАНХ, стратегии развития подотрасли, оценки целесообразности использования нетрадиционных летательных аппаратов (ИЛА) в отраслях экономики, разработки нормативно-правовой базы выполнения авиаработ и вопросов сертификации технических средств, используемых при выполнении авиаработ, совершенствования методик технико-экономической оценки ВС ПАНХ и эффективности авиаработ.
Положенные в основу диссертационной работы исследования были проведены автором на протяжении 1973-2004 г.г. в НПК "ПАНХ" (бывшем ВНИИ ПАНХ ГА) (г. Краснодар) совместно с ГосНИИ ГА (г. Москва), МИИ ГА (ныне МГТУ ГА), МАИ (г. Москва), ЦАГИ, РКИИГА, ОЛАГА и другими научными организациями и ОКБ авиационной промышленности (МВЗ им. МЛ. Миля, ОАО "Камов", ЭМЗ им. В.М. Мясищева, ОАО "Сухого"), со многими территориальными управлениями ГА и производственными объединениями различных отраслей экономики, где использовалась авиация для выполнения авиаработ.
Исследования проводились на основании постановлений Правительства, планов НИ-ОКР министерств и ведомств, отдельных заданий авиационных властей России, в качестве поисковых работ НПК "ПАНХ", по заказу предприятий ГА и отраслей заказчиков авиационных работ.
Полученные соискателем результаты исследований применительно к новым условиям хозяйствования направлены на дальнейшее повышение эффективности авиаработ и совершенствованию системы управления применением ЛА в отраслях экономики [7-8 ].
Выполненная работа представляет собой обобщение результатов научных исследований проведенных соискателем за 30-летний период работы в НПК "ПАНХ" над решением экономических проблем ПАНХ, включая решение задач, вытекающих из рыночных условий хозяйствования.
Научно-практическая значимость результатов проведенных исследований подтверждена рядом актов по их внедрению в деятельность подотрасли гражданской авиации -ПАНХ. Использование основных научно-прикладных положений настоящего диссертацион-
ного исследования позволит внести вклад в возрождение ее утерянных возможностей и повысить эффективность применения авиации в отраслях экономики.
