Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА 8
1.1 Теоретические аспекты государственного регулирования
экономики 8
1.2 Необходимость государственной поддержки сельскохозяйственного
производства в России 20
1.3 Формы экономического воздействия государства на агропромышленное
производство в России и в зарубежных странах 30
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И
ТЕНДЕЬЩИИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АПК РМЭ 49
Общая характеристика сельского хозяйства Республики Марий Эл 49
Структура и объемы финансирования сельского хозяйства России и
Республики Марий Эл 58
2.3. Методические вопросы формирования критериев отбора производителей
сельскохозяйственной продукции и их стимулирования 68
3. ОСНОВНЫЕ ІІАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АПК 75
3.1. Повышение эффективности государственных вложений в агропромышлен-
ный комплекс Республики Марий Эл 75
3.2. Оптимизация распределения государственных вложений по районам
Республики Марий Эл 80
3.3. Формы и методы совершенствования государственной поддержки и
государственного регулирования АПК 94
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 103
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 106
ПРИЛОЖЕНИЯ 119
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Важная роль в обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики с различной степенью государственного вмешательства.
По вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует широкий спектр мнений и подходов - от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма. Однако необходимость выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению.
Вне зависимости от господствующих экономических доктрин никто не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение страны. Таким образом, государственное регулирование экономики имеет существенное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику, таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д.
В любой экономической системе, в том числе и в рыночной экономике, государство выступает, в известном смысле, как экономический агент, обладающий правом и возможностью понуждения, например, в сфере
4 налоговой политики. Принуждение часто обосновывается мотивами политического характера, требующих подчинения личных интересов общественным.
Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, государственное регулирование является важной составной частью функционирования экономики и поэтому заслуживает самого пристального внимания.
Агропромышленный комплекс является важнейшей составной частью экономики России, где производится жизненно важная для общества продукция и сосредоточен огромный экономический потенциал. Сохраняющаяся в АПК экономическая ситуация не дает оснований говорить об устойчивых предпосылках подъема сельскохозяйственного производства. Финансово-экономическое положение значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей продолжает оставаться крайне сложным. Перечисленные выше обстоятельства обусловливают необходимость государственного регулирования в сфере АПК и государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, что определяет актуальность исследования.
Состояние изученности проблемы. Проблемам государственного регулирования и государственных вложений посвящены труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Среди отечественных ученых следует отметить И.А. Алтухова, В.Н. Афанасьева, Н.А. Волгина, A.M. Гатаулина, Г.А. Еременко, В.П. Захарова, В.И. Кушлина, В.Н. Лексина, В.И. Назаренко, В.П. Орешина, Л.М. Рабиновича, Н.А. Ушакова, А.Н. Хитрова и других.
Важный вклад внесли зарубежные ученые С. Брю, М. Данкен, Э. Долан, Б.Майджер.
В Республике Марий Эл проблемами государственного регулирования и государственных вложений занимались А.Д. Арзамасцев, Ф.З. Гумарова, Н.С. Катков, Е.Д. Рыжаков, А.А.Смирнов, Е.И. Царегородцев.
Их труды являются научно-методической основой для решения проблем государственного регулирования и применения на практике. В то же время региональные аспекты эффективности использования государственных вложений в сельское хозяйство для теории государственного регулирования являются недостаточно изученными.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка предложений по повышению эффективности государственных вложений в агропромышленное производство.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
изучение форм и методов государственной поддержки в сфере АПК;
оценка объемов государственных вложений в сельскохозяйственное производство;
совершенствование механизмов распределения государственных вложений, форм и методов государственной поддержки сельскохозяйственного производства Республики Марий Эл.
Объект исследования. Объектом исследования послужили сельскохозяйственные предприятия сельских административных районов Республики Марий Эл.
Предметом исследования явились формы и объемы государственных вложений в сельскохозяйственное производство Республики Марий Эл.
Методика исследования основана на трудах ученых - экономистов по данной проблеме, использовались статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл (Маристат), отражающие общее состояние сельского хозяйства Республики Марий Эл, данные Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл об объемах финансовой поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, а также годовые отчеты сельскохозяйственных организаций. Нормативную и информационную базу исследования составили федеральные и региональные нормативные правовые акты в области сельского хозяйства, материалы научно-практических
конференций, Программа экономического и социального развития Республики Марий Эл на 2002-2004 годы, материалы научно исследовательских учреждений.
Разносторонний характер решаемых задач вызвал необходимость
применения экономико-статистического, абстрактно-логического,
монографического и экономико-математического с применением ЭВМ методов исследования.
Научная новизна исследования определяется следующими положениями, выносимыми на защиту:
разработаны предложения по распределению финансовых ресурсов по сельскохозяйственным предприятиям сельских административных районов республики на основе оценки тесноты связи вложенного финансового ресурса с производством валовой продукции того или иного района; разработана система критериев для оценки эффективности распределения государственных вложений между сельскохозяйственными предприятиями сельских административных районов республики;
разработана методика оптимизации распределения государственных
вложений по сельскохозяйственным предприятиям сельских
административных районов республики, основанная на эффективности их
использования и поддержании социальной стабильности.
Практическая значимость работы. Основные положения диссертации
могут быть использованы при решении проблем повышения эффективности
государственных вложений в Республике Марий Эл, а также в других регионах
Российской Федерации со схожими природными и экономическими условиями.
Теоретические и практические выводы диссертационного исследования могут
быть применены для диагностики и корректировки основных положений
государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции.
Апробация результатов исследования. Основные положения
диссертационного исследования докладывались на научно-практических
конференциях, совещаниях и семинарах преподавателей и аспирантов
Марийского государственного университета в 2002-2005 годах. По теме исследования опубликовано 6 статей общим объемом 1,1 п.л. Проведенный анализ эффективности государственных вложений, выводы и предложения исследования представляют интерес для Министерства сельского хозяйства и продовольствия и Министерства экономики и промышленности Республики Марий Эл, что подтверждается справками о внедрении.
Объем и структура. Диссертация состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.
