Содержание к диссертации
Введение
1.1.Теоретические аспекты развития занятости населения 3
1.1. Современные направления теоретико-методологических разработок в области управления занятостью населения 11
1.2. Факторы,, определяющие радикальные сдвиги в занятости населения: современное состояние и перспективы 39
1.3. Формирование технологий управления занятостью: инновационный подход 49
2 Социально-экономические условия развития занятости населения и
рынка труда в России 63
2.1. Демографические аспекты развития занятости населения 63
2.2.Особенности развития занятости населения: тенденции, факторы и перспективы 79
2.3. Рынок труда: спрос, предложение и структура 100
2.4. Профессиональное образование как важнейший фактор развития занятости 114
3 Совершенствование технологий управления занятостью населения 131
3.1 Технология «Стратегические направления создания новых рабочих мест в инновационных секторах экономики» 131
3.2 Технология «Обеспечение сбалансированности структуры профессионального образования и профессионально-квалификационной структуры спроса на рабочую силу» 142
3.3 Технология регулирования демографического развития 153
3.4 Технологии поддержки занятости социально уязвимых групп: молодежи, женщин, инвалидов 164
Заключение 175
Литература 179
Приложение 198
Введение к работе
Актуальность исследования. В настоящее время активно обсуждается новый стратегический путь развития России. Цель новой стратегии — интенсивное развитие всех секторов экономики, формирование инновационной экономики, повышение качества жизни населения.
Развитие человеческого потенциала России отнесено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года к числу приоритетных направлений при переходе российской экономики к инновационному социально-ориентированному типу развития1.
На первое место в системе формирования занятости при переходе экономики к инновационному типу развития выходят знания, вклад которых в развитие этой сферы возрастает. Именно знания и возможность их реализации являются в современных условиях определяющими факторами развития трудового потенциала.
Речь идет также о существенных изменениях в видах деятельности населения, расширении занятости в частном секторе экономики, развитии разнообразных форм занятости, в т.ч. формировании инновационной занятости.
Достижение этой цели затрудняется сохранением неэффективной занятости в ряде отраслей экономики, что во многом обусловлено использованием традиционных технологий управления занятостью. В трудовой сфере проявляются и такие негативные тенденции, как сокращение числа рабочих мест, отсутствие сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, нарастают социальные проблем воспроизводства рабочей силы, в отдельных сферах труда отмечается чрезвычайно низкий уровень заработной платы, не обеспечивающий даже простого воспроизводства рабочей силы.
В современный период исследование проблем занятости актуализировалось в связи с проявляющимися кризисными явлениями в экономике. Наметившийся спад производства обусловливает нарастание тенденций высвобождения занятого населения, обострение напряженности на региональных рынках труда.
Решение этих проблем должно концентрироваться, прежде всего, в региональных органах управления занятостью населения, поскольку они работают конкретно над реализацией стратегических аспектов развития занятости в тесной взаимосвязи со стратегией социально-экономического развития региона. В связи с этим чрезвычайно возрастает значимость разработки технологий регулирования процессами занятости населения с учетом увязки усилий центра и регионов при осуществлении политики в этой сфере. Это делает актуальным обоснование принципов формирования занятости, а также форм и методов их реализации, на которые могла бы опираться практика управления занятостью на всех уровнях управления.
Состояние изученности проблемы. Для реализации целей и задач диссертационного исследования привлечен широкий круг источников и материалов, связанных с проблемами занятости, рынком труда, методологией разработки управленческих технологий.
Отечественная экономическая мысль, постоянно обращавшаяся к изучению занятости, от изучения полной занятости в планомерно организованном хозяйстве перешла к проблемам рыночной экономики России: к специфике занятости населения, рынка труда, безработицы, отношений субъектов рынка труда.
Разработка темы базировалась на использовании положений работ отечественных и зарубежных ученых по двум научным направлениям: теория управления экономическими системами и экономика труда.
I.Теория управления экономическими системами. Системный подход к занятости, как часть методологии научного познания, начал формироваться в 20-30 гг. и получил интенсивное теоретическое развитие в 60-90 гг. двадцатого столетия. Заметный вклад в разработку системного подхода внесли западные (Л. Берталанфи, Р. Акофф, Ф. Эмери, Дж. Форрестер) и отечественные (А. Богданов, В. Г. Афанасьев, И. В. Блауберг, Д. М. Гвишиани, Ю.В. Кузнецов, А.Н. Петров, В. Н. Садовский, В. А. Лекторский, Э. Г. Юдин и др. ученые.
2. Экономика труда. Мировой экономической теорией накоплен богатый опыт теоретических разработок и практических рекомендаций по управлению занятостью, изложенных в трудах К.Маркса, Дж.М.Кейнса, А.Маршалла, А.Пигу, А.Смита, Ф. Хайека, М.Фридмена и многих других.
Проблемы регулирования занятости и рынка труда отражены в работах таких российских исследователей, как Алпатов Г.Е., Ананьев А.А., Богомолова И.П., Балацкий Е.В., Безгребельная И.Ю., Бреев Б.Д., Бущмарин И.В., Вечканов Г.К., Волгин Н.А., Гимпельсон В.В., Генкин Б.М., Горелов Н.А., Дадашев А.З., Заславская Т.И., Золин И.Е., Дятлов С.А., Капелюшников Р.М, Кашепов А.В., Киян А.Ф., Костаков В.Г., Костин Л.А., Котляр А.Э., Кузьмин С.А., Маслова И.С., Никифорова А.А., Радаев В.В., Рощин С.Ю., Овчинникова Т.Н.,, Потемкин В.К., Романенкова Г.М., Рофе А.И., Рузавина Е.И., Саруханов Э.Р., Семенов А.С., Слезингер Г.Э., Сосновская Л.Н., Чижова Л.С., Хохлова О.В., Шишкин И.Т., Хорев А.И. и другие.
В исследование занятости инновационного типа внесли свой вклад Т.В. Блинова, И.И. Гвоздева, С.Г. Землянухова, О.Л. Романова, Л.В. Санкова, Л.А. Васютина, Е.В. Борисова, Н.А. Скоронских и др.
В ходе научных дискуссий совершенствуется и обогащается методологический арсенал, разрабатываются новые принципы и подходы. Вклад, вносимый в методологическую мысль отечественными учеными, связан с разработкой широкого спектра проблем. В качестве методологических оснований исследования занятости разработаны системно-структурный и системно-эволюционный подходы, получили свое развитие методологические вопросы управления занятостью населения. Однако, при детальной проработке отдельных актуальных аспектов, в частности, определения роли рынка труда в развитии системы занятости, взаимосвязи рынка образовательных услуг и рынка труда единой методологии исследования пока не сформировано.
Кроме того, несмотря на значительный объем публикаций по проблемам занятости, в них, на наш взгляд, практически нет комплексных исследований инновационной занятости, факторов ее определяющих, развития занятости в тесной взаимосвязи со стратегией развития регионов и т.д.
В связи с этим возникает потребность в исследовании системы экономических отношений занятости, а также поиска инновационных технологий управления занятостью, отражающих новый этап структурного реформирования российской экономики и системы управления в целом.
Актуальность проблем, обозначенных выше, предопределила выбор темы диссертационной работы, а также логику исследования,
Объектом диссертационного исследования является развитие системы управления занятостью населения в условиях формирования инновационной экономики.
Предмет диссертационного исследования социально-экономические отношения занятости, принципы и организационные методы управления развитием занятости в тесной взаимосвязи со стратегией социально-экономического развития страны и регионов.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является развитие методологии управления занятостью населения в рамках реализации инновационного управленческого подхода.
В соответствии с целью предлагается решение следующих задач:
- уточнить содержание занятости как социально-экономической категории, определить характер взаимосвязей рынка труда и занятости, выявить типы занятости на базе критического рассмотрения отечественных и зарубежных концепций управления занятостью;
- определить факторы занятости населения, отвечающей современным тенденциям экономического развития;
- развить научно-методологические основы управления занятостью населения в рыночных условиях с использованием инновационных технологий в тесной взаимосвязи со стратегией социально-экономического развития страны;
- проанализировать состояние занятости в регионах России на современном этапе и вывить проблемы, сдерживающие реализацию инновационного подхода управления занятостью на региональном уровне;
- обосновать формы государственной политики в сфере занятости на базе инновационного подхода;
- выявить и раскрыть содержание приоритетных технологий, способствующих развитию инновационной занятости в современных условиях.
Общей методологической основой диссертационного исследования является категориальный аппарат общей теории систем, методы диалектики и синергетики.
Методология исследования базируется на принципах научного анализа социально-экономических явлений, основных положениях теории управления занятостью.
Теоретической основой исследования являются труды классиков экономической науки, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных отечественных и зарубежных специалистов в области управления занятостью населения, современная теория рыночных отношений и воспроизводства человеческих ресурсов.
Информационной базой работы послужили официальные источники: Законы РФ и Указы Президента, нормативно-правовые документы РФ, регулирующие социально-трудовые отношения и рынок труда, данные статистических сборников Федеральной службы статистики РФ, экспертные оценки, статьи периодической печати, данные официальных сайтов государственных органов управления, а также информация, собранная автором непосредственно в процессе проведения социологического исследования репродуктивного поведения населения Ленинградской области.
Научная новизна диссертационной работы заключается в дальнейшей разработке целостного концептуального и методического подхода к формированию системы государственного управления занятостью населения в тесной взаимосвязи со стратегией социально-экономического развития страны с применением инновационного подхода.
Научные результаты, полученные автором и отражающие научную новизну исследования, заключаются в следующем:
1. На основе ретроспективного анализа теоретических аспектов занятости, критического осмысления отечественного и зарубежного опыта, системного метода уточнено содержание занятости как единство собственно трудовой деятельности и социально-экономических отношений, соответствующих этой деятельности. Определено, что занятость — это отражение экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и необходимыми средствами существования, участием людей в трудовой деятельности, развитием их профессиональных и личностных качеств. Впервые проблема занятости исследуется в тесной взаимосвязи с вопросами инновационного развития национальной экономики.
2. Разработаны методические основы системного изучения факторов занятости на различных уровнях управления. Раскрыто их содержание, обоснованы критерии классификации факторов и построена их типология. К ключевым региональным факторам формирования занятости отнесены социально-экономические: характер экономической среды, обеспечение трудовыми ресурсами, объем инвестиций в «человеческий капитал», непрерывное обучение и переподготовка работников и др. Обосновывается положение, что важнейшим фактором развития занятости становится обеспечение сбалансированности структуры профессионального образования и профессионально-квалификационной структуры спроса на рабочую силу. В связи с этим доказывается необходимость обеспечения структурного реформирования национальной экономики в тесной взаимосвязи с развитием образования. Обосновываются важнейшие направления обеспечения этой сбалансированности в условиях формирования инновационной занятости
3. Исследована сущность и определено понятие системы управления занятостью населения на современном этапе как формы целенаправленного воздействия на данную сферу с применением инновационных механизмов государственного и рыночного регулирования. Основу инновационного подхода составляют интеллектуальные технологии организации управления на всех уровнях хозяйствования, обеспечивающие повышение эффективности функционирования занятости. Внедрение инновационных методов регулирования занятости населения предполагает реализацию конкретных мер по совершенствованию системы мониторинга ситуации на рынке труда; обеспечению сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу; развитию региональных рынков труда, стимулированию экономической активности населения; повышению качества рабочих мест и т.д.
4. На основе разработанных методологических принципов и методических подходов произведен комплексный анализ демографического развития, занятости и рынка труда России. Изучены тенденции демографических процессов, занятости, спроса и предложения рабочей силы, определены основные проблемы и показана специфика региональных рынков труда, названы факторы, детерминирующие демографическое состояние, динамику занятости, соотношение спроса и предложения. Построена типология регионов по демографическому состоянию и по степени напряженности на региональных рынках труда. Исследована роль профессионального образования в обеспечении сбалансированности спроса и предложения на рынке труда. Определены стратегические подходы к процессу модернизации профессионального образования в свете требований рынка труда.
5. В рамках совершенствования политики занятости предложено развивать инновационные технологии, посредством поддержки создания новых рабочих мест в инновационных секторах экономики, обеспечения сбалансированности развития рынка труда и образования, регулирования демографического развития, поддержки занятости социально уязвимых групп.
Практическая значимость результатов исследования.
Разработанные в диссертации основные положения и выводы доведены до конкретных технологий, которые могут быть использованы государственными и общественными организациями, занимающимися формированием и реализацией государственной политики занятости.
Практическая значимость исследования состоит в том, что использование разработанных автором технологий позволит снизить уровень напряженности на рынке труда, что облегчит как переход экономики России к инновационному социально-ориентированному типу, так и преодоление последствий экономического кризиса, наблюдающегося в современных условиях.
Апробация и практическое использование результатов исследования. Теоретико-методологические положения, технологии и прикладные результаты исследования докладывались и обсуждались на международных конференциях, Международном экономическом форуме, расширенном заседании кафедры планирования и управления социально-экономических процессов экономического факультета СПбГУ, использовались в научном отчете СПбГУСЭ.
По теме диссертации опубликовано 8 работ, общим объемом 2,4 п.л. (авторский вклад 2,15 п.л.).
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Основной материал изложен на 179 страницах. Библиографический список включает 190 источников.
