Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Анализ состояния и обоснование направлений развития подготовки персонала в области качества.
1.1. Состояние теории и практики дополнительного профессионального образования.
1.2. Теоретические основы управления эффективностью производства и качеством продукции.
1.3. Дополнительное профессиональное образование в области качества как фактор воздействия на качество продукции.
Глава 2. Исследования и разработка научно-методических основ повышения качества продукции и услуг в регионе на базе совершенствования дополнительного профессионального образования в области качества.
2.1. Социально-экономическая оценка хозяйственной деятельности региона и региональной системы управления эффективностью производства^ качеством продукции.
2.2. Теоретические основы применения моделирования при проектировании региональной системы дополнительного профессионального образования в области качества.
2.3. Разработка функциональной динамической и математической моделей региональной системы дополнительного профессионального образования в области качества.
2.4. Экспериментальная апробация модели региональной системы дополнительного профессионального образования в области качества. Глава 3. Организационные аспекты формирования региональной системы дополнительного профессионального образования в области качества.
3.1. Разработка алгоритма создания и формирование организационно-функциональной структуры дополнительного профессионального образования в области качества.
3.2. Экономическая оценка влияния дополнительного профессионального образования на качество продукции и услуг.
3.3. Пути совершенствования региональной системы дополнительного профессионального образования в области качества.
Заключение.
Библиографический список. Приложения.
Введение к работе
Современная экономическая ситуация, в которой находится Россия, характеризуется крайней противоречивостью. С одной стороны предприятия получили возможность проявления инициативы в экономическом и социальном росте. С другой стороны нарушение хозяйственных связей при недостаточном опыте функционирования в рынке приводит к диспропорциям, к снижению эффективности экономики, ухудшению качества продукции и услуг. Определенное влияние на показатели эффективности и качества оказывают и изменения в сфере занятости населения, потребности в специалистах. Кадровая ситуация характеризуется нерациональным использованием высококвалифицированных специалистов, неравномерностью распределения трудовых ресурсов, не соответствием их качественного состава задачам нынешнего этапа развития экономики. В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы организации ускоренного повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Социально-экономическая ситуация со всей остротой в числе неотложных выдвигает задачу повышения компетентности, подготовки специалистов, способных принимать неординарные решения и прогнозировать их последствия, эффективно действовать в сложных, экстремальных ситуациях.
На современном этапе становится все более очевидным, что основным условием выживания предприятий, отраслей и экономики России в целом является, на фоне внедрения достижений научно-технического прогресса, повышение качества и конкурентоспособности продукции или услуг. Таким образом, если имеется желание успешно работать на рынке, необходимо организовать тотальное управление качеством на высоком профессиональном уровне.
Эффективность национальной экономики напрямую связана с пропорциональностью и комплексностью развития ее регионоз. Управление факторами, влияющими на безопасность и качество выпускаемой в регионе продукции, на экологическое состояние природной среды и, в конечном итоге, на качество жизни населения является перспективным направлением развития экономических и социальных преобразований в стране в целом и в регионе, в частности. Влияние развития отдельных регионов на эффективность национальной экономики в целом требует современных форм управления в территориальном разрезе. Последние годы вопросам исследования объективных закономерностей управления эффективностью и качеством в региональном разрезе посвящены работы ряда современных ученых В.Я. Белобрагина, В. Г. Верса-на, Л. Г. Дубицкого, Ю. В. Зорина, Ю.З. Литвиненкс, 3.3. Ск-репилова, А.Г. Свешникова и др. В этих работах разработан ряд теоретических положений, которые можно определить как новую целостную систему методов и средств, направленную на повышение эффективности производства и качества продукции, позволяющих конкретизировать экономический анализ эффективности v. качества в территориальном разрезе, дающих дополнительные возможности выявления и использования резервов интенсификации социально-экономического развития. При этом в работах В. Я. Белобрагина и Ю.В. Зорина уделяется определенное внимание роли и месту обучения кадров вопросам стандартизации, метрологии, сертификации и управления качестзом в территориальных системах. В работах В.Н. Азарова, Б.В. Бойцова, А.В. Гличева, В.В. Капырина дано фундаментальное обоснование разработке концепции Федеральной программы непрерывного образования з области качества.
Анализируя эти работы можно сделать вывод о том, что одним из важнейших условий обеспечения эффективности и качества является выполнение работ по стандартизации, метрологии, сертификации и управлению качеством квалифицированными специалистами, знающими теорию и владеющими практикой деятельности в указанных областях. Не меньшее значение имеет наличие опреде ленных знаний и навыков в этих вопросах у других рабстников сферы производства, науки, обслуживания, торговли, управления, а также у потребителей продукции и услуг.
Вхождение России в мировое экономическое сообществе требует осознания, что качество - область знаний, подлежащая всеобщему изучению и определяет необходимость обучения вопросам качества, начиная со школы и кончая специальной подготовкой высококвалифицированных специалистов.
Особую значимость в области управления качеством приобретает дополнительное профессиональное образование (далее ДПО). В Российских условиях сложилось уникальная ситуация. Во-первых, потребность в ДПО вызвана объективно продолжающимся мировым научно-техническим прогрессом, постоянно увеличивающимся во времени объемом знаний. Во - вторых, экономический закон перемены труда стал действовать более интенсивно и неотвратимо. В-третьих, возникла своеобразная ситуация, вызванная ускоренным переходом общества к рыночным отношениям.
Таким образом, одной из первостепенных задач на современном этапе является выработка новой идеологии и филссссии образования в области управления эффективностью производства и качеством, уяснения выбора путей и стратегий построения новой образовательной системы. Различные аспекты совершенствования профессиональной подготовки в новых социально-экономических условиях нашли отражение в ряде работ современных авторов. Образование взрослых становится предметом исследования социологии и управления, психологии и андрагогики, акмеологии и др.
Вместе с тем, ДПО в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством как составная часть региональной системы образования, его значимость и влияние на эффективность производства и качество продукции в территориальном разрезе не было предметом специального исследования. В настоящее время проблемы региональной системы образования приобретают все большее теоретическое и практическое значение. Одним из главных факторов российских реформ становится интеллектуальный и профессиональный потенциал страны и регионов. Однако проблемы образования в области качества исследованы недостаточно, не разработаны вопросы рациональной структуры и размещения учреждений ДПО в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством, отсутствует достаточно глубокая проработка как отдельных проблем в этом направлении, так и теоретических положений в целом. К сожалению крайне недостаточно работ по оценке роли профессионального образования в области качества в решении проблем повышения эффективности производства и качества продукции. Прак у.чесъгл отсутствуют работы по оценке влияния ДПО в области качества на уровень качества продукции и услуг.
Вышеперечисленные обстоятельства обусловили выбор диссертационной темы, проведение исследования и разработки ссга-низационно-экономических основ создания региональной системы ДПО в выше обозначенной области.
Объект исследования - процессы ДПО в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством.
Предмет исследования - выявление объективных закономерностей взаимосогласованного управления эффективностью производства и качеством в территориальных системах, анализ организационно-экономических предпосылок развития региональных систем ДПО, определение влияния профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качестзом на качество продукции и услуг в регионе.
Методологические и теоретические основы исследования. Исходные методологические позиции исследования составляют философские идеи о целостности, всеобщей связи, взаимообусловленности и развитии социальных явлений; положение общей теории систем и теории экономического и социального управления;
теория региональной экономики; концептуальные исследования в области методологии ДПО.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования служат труды ряда современных ученых по вопросам разработки принципов и форм управленческих воздействий на эффективность и качество, профессиональной подготовки специалистов в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством, реформирования образования и инновационным процессам, решения региональных проблем в образовании, экономического анализа и построения математических моделей.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка научно-методических и организационных основ повышения качества продукции и услуг на базе совершенствования региональной системы подготовки персонала в соответствующей области на примере Краснодарского края.
В соответствии с поставленной целью в диссертации решались следующие задачи:
1. Изучить состояние теории и практики ДПО в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством.
2. Выявить основные подходы к решению региональных проблем образования. Изучить состояние и тенденции развития ДПО в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством, как составной части региональной системы повышения квалификации и переподготовки кадров (на материалах Краснодарского края).
3. Разработать модель региональной системы ДПО в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством и алгоритм ее создания.
4. Определить и проверить в опытно-экспериментальной работе основные направления и комплекс условий развития ДПО в масштабе региона и конкретного образовательного учреждения.
5. Осуществить формирование и совершенствование системы ДПО в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством в Краснодарском крае.
6. Разработать метод экономической оценки влияния ДПО в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством на уровень качества продукции и услуг в регионе. Основные этапы и база исследования. Соответственно задачам строились этапы исследования, которое выполнялось в 1991-20СС годы. Базой исследования явились ведущие учреждения ДПО края, которые или профессионально осуществляют повышение квалификации и переподготовку кадров в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством, или те, где программы повышения квалификации и переподготовки затрагива-ст вопросы управления качеством. Это Академия стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта России (Краснодарский филиал), учебный центр института ВНИИСагропродукт, межотраслевой региональный центр повышения квалификации и переподготовки кадров при Кубанском государственном университете, Краснодарский региональный институт агробизнеса, Северо-Кавказский региональный учебный центр дополнительного образования, Краснодарский краевой центр непрерывного образования «Знание» и др. Всего 37 учебных заведений. В этих образовательных учреждениях ежегодно обучаются около 2 9 тысяч человек или более 60 процентов от общего числа слушателей в целом по краю.
Методика исследования. Исследование потребовало различных методов прогностического анализа, привлечения разнообразных источников информации. Значительное место отводилось методу коллективных экспертных оценок, которые поззолили оперативно и вместе с тем системно изучать социально-экономические и научно-технические факторы развития ДПО в рамках региональной системы, структуру и функции отдельных компонентов. Проводился теоретический анализ философской, экономической, педагогической литературы по проблеме; использовался метод контент-анализа документов по ДПО и докладов, представленных на конференциях; метод опроса руководителей предприятий и участников образовательного процесса ДПО по специально разработанным анкетам.
Для построения математической модели региональной системы ДПО в области стандартизации, метрологии, сертификации применен метод структурно-функционального анализа. В связи с исследованием большого массива информации с целью выявления определенных закономерностей и систематических взаимосвязей между переменными, анализа экономической информации в целях извлечения знаний для принятия решения в условиях неопределенности применен метод добычи данных, основанный на принципах РАД - разведочного анализа данных. Т.к. при исследовании проводился поиск закономерностей в многомерных данных, применены методы многомерного разведочного анализа, такие как кластерный анализ, факторный анализ, логлинейный анализ, канонические корреляции, пошаговая линейная регрессия и др.
К практике экономического анализа влияния ДПО на уровень качества в регионе автором применена теория индексов.
Научная новизна заключается в том, что впервые:
-определена взаимосвязь между подготовкой персонала и качеством продукции и услуг;
выявлен коэффициент воздействия ДПО в области качества на качество продукции и услуг в регионе;
-уточнены и систематизированы представления о ДПО в сб-ласти стандартизации, метрологии, сертификации как составной части территориальной системы управления эффективностью производства и качеством продукции;
-создана и апробирована математическая модель региональной системы ДПО в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством;
-применена теория индексов к практике экономического анализа влияния ДПО на качество продукции и услуг в регионе;
-определено и экспериментально проверено влияние ДПО на
качество продукции и услуг в Краснодарском крае, предложен метод количественной оценки воздействия ДПО;
Практическая ценность и реализация результатов работы.
Полученные в работе научные результаты использованы для определения основных направлений и условий развития региональной системы ДПО в области стандартизации, метрологии,
сертификации и управления качеством и ее создания в Краснодарском крае. Материалы исследования применены при разработке программы развития региональной системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров в Краснодарском крае на 2000 - 2005г.г.
Разработанные принципы построения региональная система ДПО внедряется Санкт-Петербурге, Нижнем Нозгороде и Воронеже.
Апробация и внедрение результатов исследования.
Основные результаты исследования были представлены и обсуждены на заседаниях ученых Советов Академии стандартизации, метрологии и сертификации, Краснодарского филиала Академии СМиС, краевого учебно-методического совета по ДПО, координационного совета по повышению квалификации и профессиональной переподготовке кадров при департаменте образования и науки администрации Краснодарского края, докладывались на ряде региональных научно-практических конференций в период с 1995 по 2001 год. За период исследования автором разработаны, апробированы и внедрены 8 учебных программ ДПО. Утверждена главой администрации края Программа развития региональной системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров в Краснодарском крае на 2000 - 2С05 г.г. В нее вошли целевые проекты по приоритетным направлениям развития ДПО. В том числе и разработанный автором проект «Качество», представляющий собой целевую программу переподготовки и повышения квалификации кадров предприятий и организаций Краснодарского края в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством.
Основные положения, выносимые на защиту:
В ходе исследования автором анализируется состояние проблемы образования взрослых, и на этом фоне излагаются основы теории и практики дополнительного образования в области качества. Автором рассмотрены общие проблемы подготовки специалистов в области качества и проблемы развития ДПО в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством на общероссийском и региональном уровнях. В результате анализа функционирования региональной системы образования из нее выделена многоуровневая комплексная система непрерывного образования в области качества, которая рассмотрена во взаимосвязи с комплексной программой социально-экономического развития региона. При этом ДПО в области управления качеством является связующим звеном между формальным профессиональным образованием в области управления качеством и всеобщим образованием в области качества, воздействующим, с целью управления, на качество предметов и средств труда, а так же на качество труда и потребления. Проводится комплексная социально-экономическая оценка хозяйственной деятельности региона и региональной системы управления качеством, дается характеристика различных статистических групп отраслей экономики региона, освещаются вопросы, связанные с анализом состояния ДПО з Краснодарском крае. Разработаны теоретические основы применения моделирования при проектировании региональной системы ДПО в области управления качеством. Многообразие статистических групп предприятий и видов продукции обусловили необходимость разработки математической модели, что позволило наглядно представить системную идеологию процесса управления ДПО в сс-ласти качества и дало возможность приступить к проектированию состава и структуры системы с ее прямыми и обратными связями. При проектировании развития ДПО в области качества предложено системообразующее направление, предусматривающее согласованное действие всех элементов в процессе достижения глобальной цели - повышения уровня и качества жизни в регионе. Проведенные исследования позволили предложить алгоритм создания и оптимизации и на этой основе приступить к Формированию системы ДПО в области управления качеством в Краснодарском крае.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего з себя 14 6 источников, и содержит 160 страниц машинописного текста, 30 иллюстраций, 6 таблиц и б приложений.
