Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
L ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
СТРАХОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РИСКОВ В СЕЛЬСКОМ
ХОЗЯЙСТВЕ 10
1.1. Понятие предпринимательского риска и особенности его проявления
в сельском хозяйстве 10
1.2. Сельскохозяйственное страхование, его организация и формы
в сельском хозяйстве 17
1.3. Методика оценки страхования производственных рисков в сельском
хозяйстве с государственной поддержкой 48
2, СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖИ! СТРАХОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РИСКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ 59
-
Состояние и уровень развития сельского хозяйства Омской области...59
-
Практика ті сложившиеся формы государственном поддержки сельскохозяйственного страхования 75
-
Анализ и возможности применения проекта Федерального закона «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом
с государственной поддержкой» 87
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОЬШО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СТРАХОВАНИЯ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РИСКОВ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ 97
-
Перспективы развития государственной поддержки страхования производственных рисков в сельском хозяйстве 97
-
Методические основы совершенствования государственной поддержки страхования сельскохозяйственных культур, животноводства, основных фондов 113
-
Организационно-экономическая модель управления страхованием производственных рисков с государственной поддержкой в сельском хозяйстве Т26
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 141
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 144
ПРИЛОЖЕНИЯ 158
Введение к работе
В настоящее время развитие сельского хозяйства в Российской Федерации рассматривается в качестве одного из приоритетных направлении. Это свидетельствует о том, что в аграрной сфере накопилось множество серьезных проблем, суть которых заключается в демонтаже системы социалистических и переходе х системе рыночных отношений. В первую очередь изменения коснулись отношений собственности: экономика стала многоукладной, негосударственные формы собственности стали преобладающими, частная собственность и частнопредпринимательская деятельность ведущими в экономической жизни страны- Поэтому идет поиск новых подходов к формированию аграрной политики государства и определению его воздействия на экономику отрасли.
В соответствии с «Основными направлениями агропродовольственной политики Российской Федерации на 2003-2010 гт\» целью аграрной политики государства являлось создание условий для устойчивого развития конкурентоспособного агропромышленного производства. Одним из них является совершенствование государственной поддержки системы страхования производственных рисков в сельском хозяйсі не. В обстановке реформирования отношений собственности, перераспределения финансовых и материальных ресурсов в пользу новых собственников, страхование производственных рисков сельскохозяйственных товаропроизводителей приобретает многосубъектный характер, что обусловлено внутренними закономерностями рыночной экономики,
Действовавший ранее в России организационно-экономический механизм страхования производственных рисков в сельском хозяйстве обеспечивал его защиту на иных основах. В рыночных же условиях изменилась роль государства и возможности по реализации этого процесса. Государство и бизнес вступают в противоречия — обеспечить высокую эффективность про- изводства сельскохозяйственной продукции должен капитал, а выделять ресурсы на страхование производственных рисков в отрасли обязано государство. Отрицать это противоречие невозможно, оно реально имеет место.
Сельскохозяйственное страхование развивается в настоящее время, в основном, в количественном отношении: за счет расширения страхуемых площадей, номенклатуры объектов страхования, увеличения бюджетных расходов на суосидирование страховых взносов. Вопросы же повышения качества государственной поддержки страхования производственных рисков, выражающейся в эффективном использовании бюджетных средств на эти цели, применении перестрахования, дифференцированных страховых тарифов, осуществлении страховых выплат при наличии реального ущерба и в размере, предусмотренном условиями страхования, остаются нерешенными. Кроме того, проблемы развития рынка страхования тесно связаны с проблемами регулирования инвестиционной деятельности страховых компаний. Инвестиционная политика страховых компаний не интегрирована в систему финансовых отношений сельхозпредприятий и нс участвует в их экономике и бюджетном инвестиционном процессе. Поэтому поиск и обоснование мер совершенствования и развития государственной поддержки страхования производственных рисков в сельском хозяйстве являются актуальными.
Степень научной разработанности проблемы. В связи с усилением действия рыночного механизма в сельском хозяйстве субъекты рынка стремятся к минимизации риокон страхования. Эта проблема изучалась ведущими зарубежными и отечественными учеными. Существенный теоретический вклад в изучение вопросов страхования внесли такие ученые как Л.Л. Орла-нюк-Малицкая, Б.К. Райхер, В,В, Шахов, М.Я. Шимипова и другие; в изучение вопросов инвестирования — Александр Г.Д., Бейли Дж, Гитман Л.Дж, Джонк М.Д., Майфат Л,В., Шарп У.Ф. її другие. Как предмет специальнотхэ изучения форм страхования урожаев сельскохозяйственных культур и его государственной поддержки данная тема нашла свое отражение в трудах B.C. Аверина, АЛ. Балашова, Л.Н. Бондаренко, Ю,С, Воловика, АД'. Зсльд-нера, А.П. Задкова, М.П. Казакова, Б.С. Кошелева, И.В. Куриева, А.С. Мипд-рина, П.М. Псршукевича, Л.Р. Поповой, Л,А. Рымаыовой, И.В. Щетининой и других. В последние годы вопросы теоретического и методологического обеспечения сельскохозяйственного страхования рассматриваются в работах Л.Н. Бондаренко, Т.П. Ломакиной, Л.А. Кошолкиной п др.
Целью диссертационного исследовании является разработка научно обоснованного комплекса методических и практических предложений по развитию государственной поддержки страхования производственных риской в сельском хозяйстве региона.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи: развиты теоретические и методологические аспекты организации страховой защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей с государственной поддержкой; раскрыты сущность и содержание действующих мер государственной поддержки страхования рисков в сельском хозяйстве региона; разработаны перспективы развития государственной поддержки страхования производственных рисков в сельском хозяйстве; — определены методические основы совершенствования государствен ной поддержки страхования производственных рисков; — обоснованы предложения по формированию организационно- экономической модели управления страхованием производственных рисков в сельском хозяйстве с государственной поддержкой.
Объектом исследования является механизм государственной поддержки страхования производственных рисков сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Предметом исследования служат экономические отношения сельскохозяйственных товаропроизводителей, страховщиков и государства, связан- іше с организацией и управлением государственной поддержки сельского хозяйства.
Объект наблюдения - сельское хозяйство Омской области.
Область исследования. Диссертационная работа соответствует п, 1533. «Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства» специальности 08,00.05 и п. 6.3, «Государственное регулирование развития и эффективного функционирования обязательного и добровольного страхования» специальности 08.00.10 Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).
Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды классиков и современных зарубежных и отечественных ученых- экономистов по проблемам сельскохозяйственного страхования, государственной поддержки страхования сельскохозяйственного производства, инвестированию страховых резервов- Исходной базой исследования послужили научные труды ГНУ ВНИИЭСХ, ГНУ СибНИИЭСХ и других научных учреждении страны, статистические сборники Госкомстата России и регионов Западной Сибири, а также нормативно-правовые документы федеральных и региональных органов власти по вопросам развития государственной поддержки страхования сельского хозяйства и личные разработки автора. В процессе исследования использовались следующие методы исследования: экономико-статистический, монографический, экспертных оценок, абстракты о-л о гичес ки й, расчеты о-конструкти вны й.
Информационной базой исследования послужили материалы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы страхового надзора Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, статистические сборники Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ом- ской области, материалы, опубликованные в научной экономической литературе и периодической печати, ресурсы сети Интернет.
Научная новизна исследования заключается в следующем: по специальности 03,00.05: развиты теоретические положения, характеризующие сущность и содержание организации страхования производственных рисков в сельском хозяйстве с государственной поддержкой, отличительной особенностью которых является совершенствование страхования как системы с обоснованием ее функциональных компонентов и конкретизацией целей и принципов; обоснованы перспективные направлешія прямого и косвенного воздействия государства на эффективность страхования производственных рисков в отрасли на основе использования совокупности организационно-экономических мер, включающих формирование эффективных институтов саморегулирования, формирование базы статистических данных для определения дифференцированной тарифной политики; — разработаны методические основы совершенствования государствен ной поддержки страхования производственных рисков, которые предпола гают участие государства не только в субсидировании страховых взносов сельскохозяйственных товаропроизводителей, но и в развитии инвестицион ного потенциала агропромышленного комплекса; по специальности 08.00Л0: — предложена модель многоуровневой системы государственного управле ния страхованием производственных рисков в сельском хозяйстве, включаю щая взаимодействие федеральных, окружных, региональных, местных, саморе- гулир\ч.-мых организаций и обеспечивающая унификацию зтой системы*
Практическая значимость проведенного исследования состоит в научном обосновании основных направлений развития государственной поддержки страхования производственных рисков в сельском хозяйстве. Основные положения диссертации могут быть использованы органами государст- вешюй пласти как практические рекомендации при выборе конкретных организационных решений в целях совершенствования мер государственной поддержки страхования производственных рискон и сельскохозяйственной отрасли Омской области, в Сибирском округе и в других регионах России,
Мето диче екие разработки также могут применяться в дальнейших научных исследованиях и при изучении в вузах курса «Страхование» и «Государственное регулирование сельского хозяйства».
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с государственным планом научно-исследовательских работ отдела экономики ГНУ СибНИИСХ по теме: «Разработать предложения по формированию государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на региональном уровне» (0L01.H.L). Результаты исследований докладывались а декабре 2008 г, па секции «Анализ и прогнозирование деятельности АПК» Центра научного обеспечения АПК Омской области, па Международных научно-практических конференциях молодых ученых (г. Омск 2006 г,, 2007 г.э 2008 г.), на VII Международной научно - практической конференции, посвященной 90-летию Омского аграрного университета и 180-летию агрономической науки в Западной Сибири (27-28 марта 2008 г.).
Отдельные методические положения и рекомендации диссертационной работы, полученные в результате исследования, использовались Министерством сельского хозяйства и Министерством экономики Омской области, комитетами финансов и бюджетной политики, экономической политики и инвестиций Законодательного Собрания Омской области для подготовки законов региона «О бюджете на 2007 — 2009 годы», проекта Федерального закона «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной поддержкой», государственной программы распития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 200S -2012 годы в Омской области.
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 9 научных работ объемом 14,5 п,л, (авторские - 11,75 пл.)? в том числе монография. Две статьи опубликованы в журналах, входящих в перечень изданий ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации,
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Объем диссертации составляет 157 страниц компьютерного текста, включает 33 таблиц, 15 рисунков, 7 приложений. Список литературы состоит из 132 наименований.
